山東省人大常委會

山東省人民代表大會常務委員會關于學習貫徹中國共產黨山東省第十一次代表大會精神的決議



山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議，認真傳達學習了中國共產黨山東省第十一次代表大會精神。常委會組成人員堅決擁護大會通過的各項報告和決議，堅決擁護大會選舉產生的新一屆省委領導集體，堅決擁護省委審時度勢作出的一系列重大決策部署。一致表示，要在新一屆省委的堅強領導下，圍繞大會確定的宏偉目標和各項任務，依法履職、扎實工作，充分發揮地方國家權力機關的職能作用，為我省在全面建成小康社會進程中走在前列作出積極貢獻。為深入學習貫徹省第十一次黨代會精神，推動我省人大工作創新發展，特作如下決議：

一、充分認識省第十一次黨代會的重要意義，切實把思想和行動統一到省黨代會精神上來

省第十一次黨代會是在我省全面建成小康社會決勝階段和由大到強戰略性轉變的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。會議高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，全面落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，牢牢把握走在前列的目標定位，系統總結了省第十次黨代會以來全省黨的建設和經濟社會發展取得的重大成就，明確提出了今后五年全省工作的總體要求、奮斗目標和戰略任務，審議通過了中共山東省第十屆委員會的報告和中共山東省第十屆紀律檢查委員會的工作報告，選舉產生了新一屆省委、省紀委和我省出席黨的十九大代表，為我省創新發展、持續發展、領先發展奠定了重要的思想、政治和組織基礎。省第十一次黨代會報告，通篇貫穿了習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，貫穿了習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，彰顯了旗幟鮮明講政治的首位要求，彰顯了走在前列謀新篇的使命擔當，彰顯了開創強省建設新局面的不懈追求，彰顯了增強群眾獲得感的為民情懷，彰顯了干在實處無止境的務實精神，彰顯了全面從嚴治黨的堅定決心。報告主題鮮明、內涵豐富，重點突出、指導性強，符合中央精神，切合我省實際，順應時代要求，反映人民意愿，是指導山東今后五年乃至更長一個時期發展的綱領性文件，為我們在新時期新階段新起點開創經濟文化強省建設新局面指明了方向、提供了遵循。全省各級人大及其常委會要充分認識省第十一次黨代會的重要意義，把學習宣傳貫徹省黨代會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，切實把思想和行動統一到黨代會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現黨代會確定的目標任務上來，更加堅定堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，牢牢把握人大工作正確政治方向，充分調動各級人大代表、常委會組成人員、人大機關黨員干部等各個方面的積極性創造性，形成干事創業、團結奮斗的最大“同心圓”，為做好新時期人大工作注入強大動力。

二、準確理解把握省第十一次黨代會的精神實質，切實用以武裝頭腦指導實踐推動工作

省第十一次黨代會通過的各項報告和決議，立意高遠、內涵豐富，思想深邃、重點突出，系統回答了我省在新的歷史起點上，建設什么樣的經濟文化強省、怎樣建設經濟文化強省等重大問題，具有很強的政治性、思想性、指導性、操作性。學習好領會好貫徹好黨代會精神，必須采取集中學習、座談討論、研討交流等多種方式，原原本本研讀省委報告和大會有關文件，與深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略有機結合起來，與深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度、加強社會主義民主政治建設的一系列新思想新舉措新要求結合起來，與深入學習貫徹中央和省委關于做好新形勢下人大工作的決策部署結合起來，緊密聯系人大工作實際，緊密聯系黨員干部思想實際，堅持系統學、深入學，堅持學深悟透、學以致用，準確把握精神實質、科學內涵和基本要求，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一是深刻理解把握“緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，奮力開創經濟文化強省建設新局面”這一主題，旗幟鮮明講政治，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決把黨中央各項決策部署落到實處，不斷開創我省人大各項工作新局面。二是深刻理解把握過去五年我省取得的重大成就和經驗體會，倍加珍惜來之不易的好形勢，繼續堅持行之有效的好經驗好做法，清醒認識存在的差距和不足，進一步堅定做好工作的信心和決心。三是深刻理解把握全省工作的總體要求和奮斗目標，進一步明確今后五年我省實現什么樣的發展、如何發展、靠什么保障發展等重大問題，明確經濟文化強省建設的實踐路徑和重要遵循，做到政治上堅定有力、戰略上保持定力、戰術上精準發力、保障上全面給力，匯聚形成干事創業的強大合力，努力把黨代會描繪的宏偉藍圖變為美好現實。四是深刻理解把握黨代會作出的各項戰略部署，明確今后一個時期我省加快新舊動能轉換、推動文化繁榮發展、建設和諧美麗的幸福家園等重點任務、重要舉措，找準學習貫徹黨代會精神的結合點、切入點和著力點，更加積極主動、奮發有為地做好各項工作。五是深刻理解把握推動全面從嚴治黨向縱深發展的重點任務，切實擔負起管黨治黨的重大政治責任，不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性，為經濟文化強省建設提供堅強政治保證。全省各級人大及其常委會要大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，牢牢把握省黨代會作出的重大決策部署，把學習貫徹黨代會精神的過程變成增強本領、提高能力的過程，變成深化思路、完善措施的過程，變成解決問題、推進工作的過程，切實做到理論上弄懂、思想上認同、實踐中遵循、行動中落實，真正使黨代會精神成為指導推動人大工作創新發展的強大思想武器和行動指南。

三、充分發揮地方國家權力機關的職能作用，扎實推進省第十一次黨代會決策部署落實落地

人大及其常委會是地方國家權力機關，是重要的政治機關、立法機關和代表機關，在推動全省經濟社會發展、開創經濟文化強省建設新局面中地位重要、責任重大。省第十一次黨代會從發展人民民主、全面推進法治山東建設的高度，對人大工作作出系列新部署新要求。強調要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，牢牢把握人大工作正確政治方向；貫徹國家一切權力屬于人民的憲法理念，堅持和完善人民代表大會制度，從各層次各領域擴大公民有序政治參與；加強和改進人大立法、監督、重大事項決定和代表服務工作；加強保障憲法實施和立法、執法、司法、守法等方面的體制機制建設，著力提高立法能力、立法質量，等等。全省各級人大及其常委會要全面貫徹落實省第十一次黨代會精神，準確把握貫徹落實黨代會決策部署、做好新形勢下人大工作的切入點，圍繞“走在前列”的目標定位和全省工作大局，主動謀劃、主動作為、主動擔當，依法行使各項職權，充分發揮職能作用，為加快推進我省由大到強戰略性轉變、開創經濟文化強省建設新局面作出應有貢獻。要旗幟鮮明講政治。人大工作是黨的工作的重要組成部分。推動人大工作的創新發展必須旗幟鮮明講政治。全省各級人大及其常委會要充分認識講政治的極端重要性，把講政治這根弦繃得緊而又緊，不斷提高政治站位和政治能力，始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，牢牢把握正確政治方向。要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威，堅決維護習近平總書記權威。要堅決貫徹中央和省委以及同級黨委決策部署，嚴格執行請示報告制度，始終堅持和依靠黨的統一領導。要毫不動搖堅持和完善人民代表大會制度。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人大制度和人大工作，提出一系列新思想新舉措新要求，拓展了人民代表大會制度和我國社會主義民主政治的科學內涵、基本特征和本質要求，提升了人民代表大會制度核心理念和核心價值，確立了人民代表大會制度的時代新定位新境界，成為黨中央治國理政新理念新思想新戰略的重要組成部分，為在新的歷史條件下長期堅持、全面貫徹、不斷發展人民代表大會制度，推進社會主義民主政治建設，提供了科學理論指導和行動指南。省第十一次黨代會對貫徹落實黨中央決策部署、推動社會主義民主政治建設、做好新形勢下的人大工作作出部署。全省各級人大及其常委會要認真學習貫徹中央和省委關于堅持和完善人民代表大會制度的新部署新要求，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，把中央和省委重大決策部署貫徹好落實好，推動人大制度和人大工作與時俱進，更好地發揮人民代表大會制度優勢。要不斷提高地方立法質量。認真貫徹立法法和山東省地方立法條例，牢固樹立以民為本、立法為民的理念，堅持“不抵觸、有特色、可操作、重實效”的原則，圍繞全省改革發展穩定大局和省黨代會作出的戰略部署，緊緊抓住提高地方立法質量這個關鍵，積極開展前瞻性研究，突出重點領域立法，拓寬科學立法、民主立法渠道，完善立法論證、聽證、評估機制，強化人大主導，增強地方特色，堅持立改廢釋并舉，力求每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護，更加適應我省改革發展穩定的實際需要。要著力增強監督工作實效。認真貫徹實施監督法，寓支持于監督之中，把握監督重點，突出問題導向，緊緊圍繞黨代會關于全面深化改革、經濟轉型升級、供給側結構性改革、新舊動能轉換、做強做優實體經濟、保障和改善民生、脫貧攻堅等方面的重大決策部署，科學謀劃推進人大監督工作，切實增強人大監督的針對性實效性。依法拓展監督方式，探索運用質詢、特定問題調查等剛性監督方式，推動解決經濟社會發展中的重點難點問題。既要敢于監督又要善于監督，對監督工作中發現的不作為、慢作為、假作為、亂作為等問題，要敢于“亮劍”，推動“一府兩院”依法行政、公正司法，確保憲法法律法規得到全面有效實施，確保黨代會作出的重大決策部署不折不扣落地見效。要健全和完善討論決定重大事項工作機制。認真貫徹中共中央辦公廳關于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見和省委部署要求，結合我省實際研究制定貫徹實施辦法。及時啟動相關法規的修訂工作，進一步明確討論決定重大事項的范圍和重點，健全完善討論決定重大事項的法規制度和工作機制，提高工作科學化民主化法治化水平。圍繞貫徹落實黨代會精神，對關系我省經濟社會發展的重大問題依法作出決議決定，推進各項建設事業持續健康發展。要扎實做好代表工作。認真貫徹實施代表法和全國人大常委會關于完善代表聯系人民群眾制度的意見，堅持代表主體地位，創新代表活動方式，保障和支持代表依法執行職務。加強代表履職學習、代表小組建設、集中視察和專題調研、議案建議處理等工作，充分發揮代表作用。加強人大常委會同代表、代表同人民群眾的聯系，暢通社情民意反映和表達渠道，加強代表履職網絡平臺建設，完善代表反映人民群眾意見和要求的處理反饋機制，緊緊依靠人大代表和人民群眾開展工作。按照中央決策部署和省委工作安排，積極配合有關方面，依法做好新一屆全國人大代表選舉及省人大換屆的相關工作，確保風清氣正、依法有序、圓滿順利。要大力加強自身建設。全省各級人大及其常委會要充分認識肩負的重大責任，不斷加強理論和業務學習，講政治、顧大局、守紀律、勇擔當，提高依法履職能力和科學決策水平，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，扎實履行憲法法律賦予的各項職責，充分發揮地方國家權力機關的職能作用，為推動全省創新發展、持續發展、領先發展作出積極貢獻。要切實加強組織領導。全省各級人大及其常委會要把學習宣傳貫徹省第十一次黨代會精神擺上突出位置，以高度的政治責任感和歷史使命感，周密部署安排，精心組織實施，深入貫徹落實。要科學制定學習計劃和方案，與深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略結合起來，與推進“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來，組織引導廣大黨員、干部深入學習會議精神，準確把握精神實質。要發揮黨員干部特別是黨員領導干部的表率示范作用，帶動人大機關廣大黨員、干部學深學透、學以致用。要創新學習方式方法，既采取集體學習、座談討論、交流研討等形式集中學習，又借助各種新媒體、新形式組織引導黨員干部群眾深入開展自學。要加強對學習貫徹黨代會精神的督促檢查，跟蹤了解掌握學習貫徹情況，及時發現糾正學習貫徹中存在的問題，注重總結推廣好的經驗做法。要把學習貫徹黨代會精神與做好當前各項工作結合起來，做到學習與工作相互促進、相得益彰、共同提高，以實際工作成果檢驗貫徹落實成效。

全省各級人大及其常委會要不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在中共山東省委的堅強領導下，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢牢把握走在前列的目標定位，牢記使命，勇于擔當，以只爭朝夕的精神、敢作敢為的勇氣、扎實嚴謹的作風，扎實推動我省人大工作創新發展，為加快我省由大到強戰略性轉變，奮力開創經濟文化強省建設新局面作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。