山東省濰坊市人大常委會

濰坊市人民代表大會常務委員會關于推進“四個城市”建設的決議
（2017年6月28日濰坊市第十七屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過）



　　為加快推進產業強市、文化名市、活力城市、品質城市“四個城市”建設，濰坊市第十七屆人民代表大會常務委員會第三次會議作出如下決議：

　　一、統一思想認識，增強推進“四個城市”建設的自覺性和堅定性

　　市第十二次黨代會確立了“一三四七”的目標任務、戰略重點和全面從嚴治黨新要求的總體布局。“四個城市”建設是落實省第十一次黨代會精神、全面落實市第十二次黨代會提出的“一三四七”目標任務、戰略重點的根本舉措，是加速實施新舊動能轉換、增創轉型發展新優勢的關鍵工程，是全市今后五年乃至更長時期改革發展的中心工作。打造好

　　“四個城市”，實現“一個總目標”就有了基本保障，確保“三個走在前列”就有了基本支撐，也完全能夠統領和涵蓋“七個新的突破”。全市上下要把打造“四個城市”作為今后五年的戰略重點和核心任務，凝心聚力、加快突破，努力增創新優勢，推動濰坊在更高層次上實現更高質量新發展。

　　二、干在實處，走在前列，高標準推進“四個城市”建設

　　堅持高點定位。牢牢把握“走在前列”的目標定位，堅持世界眼光、國際標準、國內一流，把“四個城市”建設放在全國坐標體系中謀劃推進，進一步提升發展標桿、工作標準、精神境界，做到發展思路按照走在前列來謀劃，發展布局圍繞走在前列來展開，發展舉措聚焦走在前列來制定，發展成效依據走在前列來衡量，促進濰坊創新發展、持續發展、領先發展。

　　加速動能轉換。把“四個城市”建設作為新舊動能轉換的總抓手，以新舊動能轉換引領“四個城市”建設。把握供給側結構性改革的內在要求，把創新驅動作為第一動力，推進以科技創新為引領的全面創新。大力實施新舊動能轉換重大工程，通過發展新技術、新產業、新業態、新模式，實現產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化。

　　強化核心支撐。重點搭建大平臺、抓好大項目、做強大企業、培育大產業。高度重視支撐性平臺的謀劃和搭建，提

　　高產業聚集度和配套度。建立項目清單制，最大限度把“四個城市”建設任務具體化、項目化、園區化、工程化。優化發展環境，為企業發展搞好全方位服務。改造提升傳統產業，大力培育新興產業，推動傳統產業、新興產業融合發展。

　　三、踐行以人民為中心的發展思想，實現“四個城市”建設共建共享

　　堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。把增進人民福祉、滿足人民群眾新期待作為“四個城市”建設的出發點和落腳點，統籌做好脫貧攻堅、教育醫療、就業創業、社會保障、安全穩定、生態建設各項工作，增強人民群眾獲得感。積極穩妥推進外來人口融入城市，推動不同社會群體廣泛融合。提高公共服務均等化水平，不斷提升城鄉居民生活品質。

　　四、強化法治保障，依法推進“四個城市”建設

　　依法維護規劃的嚴肅性。落實“多規合一”，建立相關規劃銜接協調機制，形成市域城鄉全覆蓋的一本規劃、一張藍圖。規劃計劃通過后具有法定效力，“四個城市”的發展定位、發展方向、空間布局等重大問題應保持基本穩定。規劃計劃的局部調整要嚴格依法按程序進行。

　　依法保護投資者權益。營造良好營商環境，推進招商引資、招院引所、招才引智，吸引社會資本和社會力量參與。規范成果轉化、權益分配等制度，明確項目投資、專項基金、

　　融資平臺等各方權利義務和利益關系，保障投資者的合法利益。

　　五、規范體制機制，增強“四個城市”建設動力

　　科學組織推進。圍繞“四個城市”建設重點任務，加強統籌協調，明確責任分工，形成分工合作、統一高效的組織領導、協調調度和工作推進機制。建立“四個城市”建設考核指標體系，科學制定評估指標和辦法，做到可量化、可評估、可考核。強化考核指標運用，考核結果作為獎優罰劣、干部選拔任用的重要依據。落實容錯糾錯機制，寬容探索失誤、鼓勵大膽創新。

　　突出體制機制支撐。加快構建現代市場體系，發揮市場的決定性作用。優化服務推進機制，加快轉變政府職能，更好發揮政府作用。深化科技體制改革，增強自主創新能力，促進科技與經濟緊密結合。健全人才支撐機制，培育創新創業的人才環境。建立開放合作機制，積極對接國家戰略，擴大雙向開放，拓展國際合作。

　　六、全民參與，凝聚“四個城市”建設合力

　　各級人大常委會要把推進“四個城市”建設作為重要任務，強化跟蹤監督，加快相關立法，適時作出決議決定，綜合運用多種法定方式，推進規劃計劃順利實施。各級人大代表要發揮引領示范作用，帶頭作好表率。市政府及有關部門要加強對《濰坊市“四個城市”建設五年規劃和三年行動

　　計劃》及其配套文件實施工作的組織領導，明確分工，健全機制，完善方案，落實措施，強化考核。市中級法院、市檢察院要充分發揮好司法職能作用，主動融入、積極作為，為推進“四個城市”建設提供司法保障。全市人民要發揮首創精神和主人翁作用,積極參與和支持“四個城市”建設，為加快建設“四個城市”、決勝全面小康、建設富裕文明充滿活力的現代化強市作出積極貢獻。