廣東省梅州市人民政府辦公室

梅州市人民政府辦公室關于印發(fā)梅州市振興足球三年行動計劃（2017—2019年）的通知

梅市府辦函〔2017〕179號


各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

《梅州市振興足球三年行動計劃（2017—2019年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市體育局反映。










梅州市人民政府辦公室

2017年10月21日










梅州市振興足球三年行動計劃

（2017—2019年）




為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)中國足球改革發(fā)展總體方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕11號）、《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》（發(fā)改社會〔2016〕780號）、《廣東省足球改革發(fā)展實施意見》（粵府辦〔2016〕71號），根據(jù)《梅州市振興“足球之鄉(xiāng)”十年規(guī)劃》(梅市府〔2010〕46號)、《梅州市關于加快發(fā)展足球運動的實施意見》（梅市辦〔2012〕54號）、《梅州市足球綜合改革方案》(梅市府辦〔2015〕27號)的相關要求，結合我市實際，特制定本計劃。

一、指導思想

以十八屆五中、六中全會精神、習近平總書記系列講話精神和習近平總書記對廣東工作的批示精神為指導，堅持問題導向和改革創(chuàng)新，將振興足球與加快梅州城市發(fā)展結合起來，將足球之鄉(xiāng)品牌與城市文化價值互融共進，將足球產(chǎn)業(yè)作為推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。充分認識足球對提升城市文化價值的作用，讓足球點燃城市夢想，彰顯梅州獨特魅力，打響足球之鄉(xiāng)城市品牌，構建與梅州城市發(fā)展相適應的足球治理體系和足球發(fā)展環(huán)境，為梅州振興發(fā)展作出積極貢獻。

二、總體目標

力爭通過三年努力，實現(xiàn)梅州職業(yè)足球爭先進位，擁有1支及以上中甲球隊；足球人才量質齊升，各類足球運動員達1萬人，校園足球運動員達5000人，青訓后備人才達1000人；賽事活動豐富，體系完善，年均足球比賽達3500場次以上；場地設施充足完善，全市各類球場達1000塊以上（每萬常住人口擁有2.5塊足球場）；足球產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，形成足球競賽表演、足球用品、足球文化旅游等相關足球品牌企業(yè)。

三、 主要任務

（一）籌建一個足球博物館。

規(guī)劃建設梅州客家足球博物館，通過廣泛征集反映梅州足球歷史的文物史料和器物設備，運用現(xiàn)代科技手段和先進設備，科學保存和充分展示梅州足球歷史，傳承發(fā)揚梅州足球文化。（市文廣新局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市體育局負責）

（二）籌建一個足球小鎮(zhèn)。

持續(xù)推進足球小鎮(zhèn)建設，以“大眾休閑、足球競技、梅州特色、綠色科技”為總體目標，力爭在梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、五華縣4個足球重點縣建設足球俱樂部訓練基地、足球產(chǎn)業(yè)孵化園、足球會議中心、足球主題酒店等一系列產(chǎn)業(yè)配套設施，使其成為涵蓋足球產(chǎn)業(yè)各個層面，滿足各年齡段和不同性別消費者需求，以及突顯梅州足球文化內涵和旅游特征的新興城市綜合體。探索體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，帶動相關產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調發(fā)展。（梅縣區(qū)、興寧市、五華縣政府，市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局負責）

（三）創(chuàng)建一個國家級青少年足球訓練基地。

依托富力切爾西足球學校的場地、師資等優(yōu)勢條件，按照國家標準，進一步完善學校軟硬件設施，將學校創(chuàng)建成一個國家級青少年足球訓練基地。（梅縣區(qū)政府負責）

（四）建成一系列足球城市雕塑。

依托梅縣人民廣場、梅縣文體中心、曾憲梓體育場及梅州城區(qū)的足球文化公園、全民健身中心等，在公共區(qū)域科學規(guī)劃建設富有特色的足球文化雕塑。其他縣（市、區(qū)）根據(jù)各地特色建設個性化的足球文化雕塑，形成梅州系列足球城市雕塑，并將系列雕塑加入梅州足球旅游線路。（市城市管理和綜合執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市體育局負責）

（五）打造一個扎根梅州的百年職業(yè)足球俱樂部。

1、持續(xù)加強對職業(yè)足球俱樂部梯隊建設的支持力度。建立科學高效的青訓體系與職業(yè)足球俱樂部梯隊培養(yǎng)相銜接的模式，形成青少年優(yōu)秀運動員優(yōu)先輸送到我市職業(yè)足球俱樂部的通道。（市體育局負責）

2、加大資金支持。在沖甲、沖超獎勵的基礎上，設立保級扶持資金，打造梅州的職業(yè)足球俱樂部“百年老店”。（市財政局負責）

3、加大職業(yè)足球俱樂部產(chǎn)業(yè)建設、人才引進、賽事打造、培訓等方面的扶持力度，促進俱樂部全方位發(fā)展。力爭梅州客家足球俱樂部躋身中甲中上游行列，梅縣鐵漢生態(tài)足球俱樂部沖甲成功。（市國土資源局、市委組織部、市人力資源社會保障局，梅縣區(qū)、五華縣政府負責）

（六）完成構建一支“百千萬”優(yōu)秀足球隊伍任務[一百名足球裁判員、一千名足球教練員（含足球指導員）、一萬名足球運動員]。

1、加強對全市足球教練員和裁判員的培訓，逐年按計劃、分級分類完成培訓任務。（市體育局、市教育局負責）

2、將嘉應學院建成國家級校園足球教練員培訓基地。（嘉應學院負責）

3、每年選派3名以上梅州籍優(yōu)秀球員至歐洲知名足球俱樂部、國內知名足球俱樂部訓練；選派一批優(yōu)秀足球工作管理人員、教師、教練員、裁判員赴國內外參加專業(yè)培訓和交流活動。[4個重點縣（市、區(qū)）政府，市委組織部、市人力資源社會保障局、市體育局、市教育局、市外事僑務局負責]

4、保障培訓工作經(jīng)費，相關資金從市足球專項資金中支取。（市財政局負責）

（七）培育一個全市性的業(yè)余足球聯(lián)盟。大力發(fā)展業(yè)余足球俱樂部，力爭成立百家社會草根足球俱樂部。每年組織各級別城市足球聯(lián)賽，打造市民廣泛參與足球運動的平臺。[4個重點縣（市、區(qū)）政府，市體育局、市民政局負責]

（八）構建一套完善的校園足球發(fā)展體系。（市教育局、嘉應學院、市財政局負責）

1、完善梅州市青少年校園足球三級聯(lián)賽體系。每年舉辦市長杯、縣（市、區(qū)）長杯、校長杯足球聯(lián)賽。特色學校每年開展校長杯班級足球聯(lián)賽，縣（市、區(qū)）舉辦小學組總決賽，市舉辦市長杯初中組和高中組市級決賽，并選送優(yōu)秀隊伍參加省長杯高中組全省總決賽。有條件的地方，要逐步完善各組別的總決賽。

2、開展足球知識進校園、進課堂活動。特色學校每周要至少上一節(jié)以足球為主要內容的體育課，編寫校園足球校本教材，普及足球基礎教育。

3、配齊配足足球教師。市級以上的校園足球特色學校至少要有1名以上的足球教師。在全市中小學體育教師招錄工作中，對足球專業(yè)的畢業(yè)生可給予適當傾斜。加強體教結合，體育部門采取政府購買服務的方式，將優(yōu)秀的青訓教練員派送到有需求的學校，解決學校足球教練員不足的問題。

4、全市各級各類校園足球特色學校每年舉辦一次校園足球節(jié)活動。開展以足球為主要載體的攝影、繪畫、作文、演講、游戲等形式多樣的活動，營造校園足球濃厚氛圍。

5、完善體育特長生的招生政策。特色學校可按照《梅州市高中（初中）階段學校體育藝術特長生招生辦法》招收一定比例的足球特長生。

6、大力創(chuàng)建各級各類校園足球特色（推廣）學校。至2020年，創(chuàng)建250所市級校園足球特色學校（開展女子足球活動的學校要占10%以上），省級推廣學校100所，全國校園足球特色學校60所。全國校園足球試點縣（區(qū)）1個，省級校園足球試點縣（區(qū)）4個。吸引參與校園足球活動的青少年學生逐年增加，力爭達到25萬人。

7、扶持校園足球場地建設，爭取實現(xiàn)全市所有中小學校都有足球活動場地；推動有條件的學校足球場地對社會開放。

（九）打造一個區(qū)域性足球品牌賽事。

以市級財政資金為引導，發(fā)動社會籌資，積極爭取中國足協(xié)、廣東省足協(xié)、廣東省足球運動管理中心支持，爭取把“客家杯”、“球王杯”培育成梅州區(qū)域性品牌賽事。（市財政局、市體育局、市外事僑務局負責）

（十）打造一條足球旅游精品線路。

根據(jù)梅州市的旅游景點分布，在原有景點的基礎上加入足球元素，將梅州的自然景觀與足球文化景點有機結合，設計推出一條融觀賞、參與、培訓為一體的梅州市足球旅游精品線路。（市旅游局、市文廣新局負責）

（十一）打造一個足球產(chǎn)業(yè)品牌。

充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)引導資金的作用，構建以社會足球和職業(yè)賽事為重點的門類齊全、結構合理的足球產(chǎn)業(yè)體系。加大對足球用品制造、足球場館運營、足球競賽表演、足球培訓等產(chǎn)業(yè)領域的扶持力度，力爭培育1—2個有實力的企業(yè)。加快足球與旅游、房地產(chǎn)、餐飲、文化創(chuàng)意和休閑養(yǎng)生等行業(yè)的融合發(fā)展。（市體育局、市發(fā)展改革局、市財政局、市文廣新局、市地稅局負責）

（十二）打造影視歌、圖、文等一系列梅州足球宣傳推廣資料及足球紀念品。（市文廣新局、市委宣傳部負責）

1、充分挖掘梅州籍知名足球運動員的故事，結合梅州市在積極落實全國首批足球城市建設中的奮斗事跡（如打造中小學校園足球特色、培養(yǎng)和輸送足球運動員和教練員、落實青訓工作、舉辦各類各級業(yè)余足球聯(lián)賽等），制作一部反映梅州市足球發(fā)展的宣傳片及影視作品。

2、通過向社會征集、機構競標等方式，設計體現(xiàn)梅州特色、寓意深刻、辨識度高、便于推廣的足球標識和宣傳口號，并廣泛運用于各類宣傳渠道，使社會大眾對于梅州足球產(chǎn)生深刻的印象。

3、邀請名人名家譜曲作詞，創(chuàng)作一首突出梅州足球本土特色、傳唱度高的歌曲，通過廣播電臺、電視、網(wǎng)絡、校園、球迷協(xié)會等媒體和渠道進行推廣和傳播，強化梅州足球城市品牌形象。

4、結合梅州足球歷史文化和知名足球人物，研發(fā)設計富有梅州足球元素的系列工藝品作為梅州的標志性紀念品并投放市場。

（十三）舉辦世界客家足球文化論壇。

充分利用梅州作為“世界客都”、“足球之鄉(xiāng)”和“內地現(xiàn)代足球發(fā)源地”的優(yōu)勢，每年定期舉辦世界客家足球文化論壇，弘揚李惠堂足球精神，邀請國際足聯(lián)和中國足協(xié)領導、客家足球名宿等出席論壇活動，吸引世界客商投資，提升梅州足球在全國乃至世界范圍的影響力。（市委宣傳部、嘉應學院、市外事僑務局負責）

四、保障措施

（一）加強組織領導。由市政府成立振興足球三年行動工作小組，成員單位包括各縣（市、區(qū)）政府、市委宣傳部、市委組織部、市發(fā)展改革局、市財政局、市體育局、市教育局、嘉應學院、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市旅游局、市文廣新局、市外事僑務局、市民政局、市地稅局等單位，協(xié)調解決足球事業(yè)發(fā)展中遇到的問題，統(tǒng)籌推進梅州足球振興發(fā)展。聯(lián)合社會各界力量，按照政社分開、權責明確、依法自治的要求，穩(wěn)步推進梅州市足球協(xié)會調整改革。

（二）加大財政投入。完善公共財政對足球事業(yè)發(fā)展的投入機制，通過政府購買服務等多種方式加大對足球運動發(fā)展的支持。市財政每年確保足額落實市足球發(fā)展專項資金1000萬元及體育產(chǎn)業(yè)引導資金1000萬元納入年度計劃并逐年增長，用于扶持足球事業(yè)發(fā)展。市縣兩級把足球發(fā)展經(jīng)費和基本建設經(jīng)費納入本級政府財政預算并逐年增加。嚴格落實體彩公益金專款專用，并執(zhí)行70%用于以足球為主的群體工作。體育產(chǎn)業(yè)引導資金對于足球產(chǎn)業(yè)項目給予傾斜，提高資助標準，降低準入門檻。推進足球發(fā)展基金會的建設，鼓勵各類企事業(yè)單位、社會力量和個人捐贈，嚴格執(zhí)行捐贈資金在計算企業(yè)所得稅、個人所得稅應納稅所得額時扣除的規(guī)定。

（三）營造良好社會氛圍。加大各類媒體對梅州足球的宣傳力度，在梅州民眾乃至全國人民心中深植梅州“足球之鄉(xiāng)”的品牌。加強品牌賽事和職業(yè)聯(lián)賽的電視轉播，搭建宣傳平臺，營造政府支持、行業(yè)認可、社會關注、群眾歡迎的輿論氛圍，掀起愛看球、會踢球、能評球的社會熱潮。加強對球迷團體的引導和管理，實現(xiàn)球迷與足球俱樂部的良性互動，開展形式多樣的足球知識培訓及觀賽安全教育等活動，培育健康向上的球迷文化。