青海省人民政府

青海省測(cè)繪地理信息市場(chǎng)管理辦法
青海省人民政府令

第１２０號(hào)

《青海省測(cè)繪地理信息市場(chǎng)管理辦法》已經(jīng)２０１８年１月１０日省人民政府第８８次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自２０１８年３月１日起施行。



省長(zhǎng)　王建軍

２０１８年１月１３日

（公開刊登）

青海省測(cè)繪地理信息市場(chǎng)管理辦法

第一條為了規(guī)范測(cè)繪地理信息市場(chǎng)秩序，促進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪地理信息項(xiàng)目承攬、提供測(cè)繪地理信息成果和測(cè)繪地理信息服務(wù)等市場(chǎng)活動(dòng)，以及對(duì)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條從事測(cè)繪地理信息市場(chǎng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守測(cè)繪、保密、國(guó)家安全等法律法規(guī)，不得損害國(guó)家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪地理信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)測(cè)繪地理信息科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，支持開發(fā)測(cè)繪地理信息產(chǎn)品，引導(dǎo)測(cè)繪地理信息社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)測(cè)繪地理信息資源共享。

第五條省測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全省測(cè)繪地理信息市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市（州）、縣（市、區(qū)）測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好測(cè)繪地理信息市場(chǎng)監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第六條從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的測(cè)繪資質(zhì)證書，并在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)開展活動(dòng)。

測(cè)繪單位作業(yè)期間應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)販y(cè)繪地理信息主管部門的監(jiān)督管理，并按照規(guī)定匯交作業(yè)成果。

測(cè)繪人員從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)持有測(cè)繪作業(yè)證件。

第七條測(cè)繪地理信息項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)或者政府采購。涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)、處置突發(fā)事件等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目不得化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

第八條招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照測(cè)繪地理信息項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)要求等條件，依法合理設(shè)定投標(biāo)單位的測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍和項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，并查驗(yàn)投標(biāo)單位的資質(zhì)證書，不得讓不具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)的單位中標(biāo)。

第九條投標(biāo)單位不得以低于測(cè)繪成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，招標(biāo)單位不得讓測(cè)繪單位低于測(cè)繪成本中標(biāo)。

測(cè)繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額，國(guó)家和省有規(guī)定的，執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在保證測(cè)繪成果質(zhì)量的前提下，按照市場(chǎng)原則科學(xué)合理確定。

第十條測(cè)繪單位不得轉(zhuǎn)讓中標(biāo)的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目。

測(cè)繪地理信息項(xiàng)目的主體、關(guān)鍵性工作不得分包。部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包的，應(yīng)當(dāng)征得發(fā)包單位同意，并在測(cè)繪合同中明確，但分包量不得大于該項(xiàng)目總承包量的４０％。

接受分包的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)條件，不得將測(cè)繪地理信息項(xiàng)目再分包。

第十一條依法招標(biāo)的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行測(cè)繪監(jiān)理制度。

測(cè)繪地理信息項(xiàng)目發(fā)包單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測(cè)繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)等級(jí)的測(cè)繪單位進(jìn)行監(jiān)理。測(cè)繪監(jiān)理單位對(duì)其監(jiān)理的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目成果質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

具有測(cè)繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的測(cè)繪單位，不得對(duì)本單位承包的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。

測(cè)繪監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員，不得與測(cè)繪單位串通、弄虛作假，損害國(guó)家利益、公共利益和他人合法權(quán)益。

第十二條測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的規(guī)范和指導(dǎo)。

衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)單位在開工建設(shè)３０日前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定向省測(cè)繪地理信息主管部門備案。

第十三條衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立數(shù)據(jù)接收、處理、存儲(chǔ)、傳輸、使用以及安全保障制度，遵守保密、國(guó)家安全等法律法規(guī)的規(guī)定。

第十四條測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)測(cè)繪航空航天遙感影像資源獲取、處理、分發(fā)服務(wù)，提高利用效率，確保測(cè)繪地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的安全性、權(quán)威性和現(xiàn)勢(shì)性。

有適宜測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測(cè)繪成果，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果共享。

第十五條因測(cè)繪工作需要進(jìn)行航空攝影或者使用無人機(jī)進(jìn)行航空攝影的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)，并遵守有關(guān)航空飛行管制的規(guī)定。

第十六條測(cè)繪航空航天遙感項(xiàng)目獲取的影像資料，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行保密審查和保密技術(shù)處理。

測(cè)繪航空航天遙感影像資料未經(jīng)保密審查和保密技術(shù)處理的，不得提供使用。

第十七條測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地圖市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

省測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)審核全省地圖以及主要表現(xiàn)地為兩個(gè)以上市（州）行政區(qū)域的地圖。

市（州）測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)審核主要表現(xiàn)地在本行政區(qū)域內(nèi)的地圖。

第十八條從事地圖編制、出版、展示、登載、更新和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)地圖管理的規(guī)定，配合地圖市場(chǎng)監(jiān)督檢查工作。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向地圖編制單位提供編制地圖所需的現(xiàn)勢(shì)資料和信息。

第十九條向社會(huì)公開的地圖，應(yīng)當(dāng)根據(jù)表現(xiàn)地范圍報(bào)送有審核權(quán)限的測(cè)繪地理信息主管部門審核。

送審地圖應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，由測(cè)繪地理信息主管部門核發(fā)地圖審核批準(zhǔn)文件和審圖號(hào)。

景區(qū)圖、街區(qū)圖、公共交通線路圖等內(nèi)容簡(jiǎn)單的地圖，可以不送審。

第二十條生產(chǎn)制作附有國(guó)界線或者縣級(jí)以上行政區(qū)域界線、范圍的示意性地圖圖形的標(biāo)牌、廣告以及紀(jì)念品、工藝品等，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布的標(biāo)準(zhǔn)畫法圖圖形；生產(chǎn)制作單位自行制作地圖圖形的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定報(bào)測(cè)繪地理信息主管部門審核。

第二十一條測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)公布和定期更新本行政區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)樣圖、公益性地圖，供社會(huì)無償使用。

編制行政區(qū)域地圖不得進(jìn)行地理要素的有償標(biāo)注。

編制導(dǎo)航電子地圖和公開發(fā)行的交通圖、旅游圖等其他地圖的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確標(biāo)注國(guó)家機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、圖書館、博物館等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的地理信息，并不得收取標(biāo)注費(fèi)用。

第二十二條實(shí)行測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用管理制度。測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用監(jiān)督管理，完整記錄測(cè)繪單位基本信息、監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處情況等信用信息事項(xiàng)，并向社會(huì)公布，提供查詢服務(wù)。

測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)建立測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，將有不良信用記錄的測(cè)繪單位，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加監(jiān)督檢查和抽檢頻次，并將不良信用信息推送相關(guān)管理部門，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第二十三條省測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)乙級(jí)以下測(cè)繪單位信用信息的發(fā)布和管理，負(fù)責(zé)甲級(jí)測(cè)繪單位信用信息的征集。

市（州）、縣（市、區(qū)）測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測(cè)繪單位信用信息的征集工作。

第二十四條測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)配合測(cè)繪地理信息主管部門做好信用信息征集工作，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信用信息。

征集的省外測(cè)繪單位不良信用信息，由省測(cè)繪地理信息主管部門轉(zhuǎn)送該測(cè)繪單位注冊(cè)地的省測(cè)繪地理信息主管部門。

第二十五條測(cè)繪地理信息行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立完善行業(yè)誠(chéng)信體系、內(nèi)部監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)和加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)測(cè)繪地理信息從業(yè)者依法誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，宣傳、普及測(cè)繪地理信息知識(shí)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)服務(wù)功能。

第二十六條實(shí)行測(cè)繪資質(zhì)巡查制度。測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)制定年度測(cè)繪資質(zhì)巡查工作計(jì)劃，隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪單位的資質(zhì)、測(cè)繪成果質(zhì)量等方面的情況進(jìn)行巡查。巡查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

年度測(cè)繪資質(zhì)巡查比例不少于轄區(qū)內(nèi)各等級(jí)測(cè)繪單位總數(shù)的５％。

第二十七條測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、國(guó)家安全、民政、文化新聞出版、廣電、工商（市場(chǎng)監(jiān)管）、保密、網(wǎng)信、通信管理等單位建立測(cè)繪地理信息市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，定期開展測(cè)繪地理信息市場(chǎng)監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向測(cè)繪地理信息主管部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第二十八條境外組織或者個(gè)人在本省從事測(cè)繪活動(dòng)，依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

第二十九條違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第三十條測(cè)繪單位未提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信用信息的，由測(cè)繪地理信息主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期未改正的，處以５００元以上１０００元以下罰款。

第三十一條縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門或者其他有關(guān)部門工作人員，在測(cè)繪地理信息市場(chǎng)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條本辦法自２０１８年３月１日起施行。