國務(wù)院

國務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知

國發(fā)〔2018〕12號(hào)




各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）是黨中央、國務(wù)院在新形勢(shì)下全面深化改革和擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略舉措。按照黨中央、國務(wù)院部署，11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在省市和有關(guān)部門結(jié)合各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)功能定位和特色特點(diǎn)，全力推進(jìn)制度創(chuàng)新實(shí)踐，形成了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、復(fù)制推廣的主要內(nèi)容

（一）在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)。

1.服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域：“擴(kuò)大內(nèi)地與港澳合伙型聯(lián)營律師事務(wù)所設(shè)立范圍”、“國際船舶運(yùn)輸領(lǐng)域擴(kuò)大開放”、“國際船舶管理領(lǐng)域擴(kuò)大開放”、“國際船舶代理領(lǐng)域擴(kuò)大開放”、“國際海運(yùn)貨物裝卸、國際海運(yùn)集裝箱場(chǎng)站和堆場(chǎng)業(yè)務(wù)擴(kuò)大開放”等5項(xiàng)。

2.投資管理領(lǐng)域：“船舶證書‘三合一’并聯(lián)辦理”、“國際船舶登記制度創(chuàng)新”、“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案‘兩證合一’”、“低風(fēng)險(xiǎn)生物醫(yī)藥特殊物品行政許可審批改革”、“一般納稅人登記網(wǎng)上辦理”、“工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證‘一企一證’改革”等6項(xiàng)。

3.貿(mào)易便利化領(lǐng)域：“跨部門一次性聯(lián)合檢查”、“保稅燃料油供應(yīng)服務(wù)船舶準(zhǔn)入管理新模式”、“先放行、后改單作業(yè)模式”、“鐵路運(yùn)輸方式艙單歸并新模式”、“海運(yùn)進(jìn)境集裝箱空箱檢驗(yàn)檢疫便利化措施”、“入境大宗工業(yè)品聯(lián)動(dòng)檢驗(yàn)檢疫新模式”、“國際航行船舶供水‘開放式申報(bào)+驗(yàn)證式監(jiān)管’”、“進(jìn)境保稅金屬礦產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管制度”、“外錨地保稅燃料油受油船舶‘申報(bào)無疫放行’制度”等9項(xiàng)。

4.事中事后監(jiān)管措施：“企業(yè)送達(dá)信息共享機(jī)制”、“邊檢服務(wù)掌上直通車”、“簡(jiǎn)化外錨地保稅燃料油加注船舶入出境手續(xù)”、“國內(nèi)航行內(nèi)河船舶進(jìn)出港管理新模式”、“外錨地保稅燃料油受油船舶便利化海事監(jiān)管模式”、“保稅燃料油供油企業(yè)信用監(jiān)管新模式”、“海關(guān)企業(yè)注冊(cè)及電子口岸入網(wǎng)全程無紙化”等7項(xiàng)。

（二）在特定區(qū)域復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)。

1.在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣：“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域‘四自一簡(jiǎn)’監(jiān)管創(chuàng)新”、“‘保稅混礦’監(jiān)管創(chuàng)新”等2項(xiàng)。

2.在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅物流中心（B型）復(fù)制推廣：“先出區(qū)、后報(bào)關(guān)”。

二、高度重視復(fù)制推廣工作

各地區(qū)、各部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深刻認(rèn)識(shí)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的重大意義，將復(fù)制推廣工作作為貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要舉措，更大力度轉(zhuǎn)變政府職能，全面提升治理能力現(xiàn)代化水平，著力推動(dòng)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，逐步構(gòu)建與我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的新體制、新模式，推動(dòng)形成全面開放新格局，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

三、切實(shí)做好組織實(shí)施

各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府要將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作列為本地區(qū)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大實(shí)施力度，強(qiáng)化督促檢查，確保復(fù)制推廣工作順利推進(jìn)，改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)落地生根、取得實(shí)效。國務(wù)院各有關(guān)部門要主動(dòng)作為，做好細(xì)化分解，完成復(fù)制推廣工作。需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的事項(xiàng)要按程序報(bào)批，需調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和部門規(guī)章規(guī)定的，要按法定程序辦理。國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室要適時(shí)督查復(fù)制推廣工作進(jìn)展和成效，協(xié)調(diào)解決復(fù)制推廣工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。復(fù)制推廣工作中遇到的重大問題，要及時(shí)報(bào)告國務(wù)院。




附件：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作任務(wù)分工表

國務(wù)院

2018年5月3日

（此件公開發(fā)布）







附件




自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

復(fù)制推廣工作任務(wù)分工表




序號(hào)
改革事項(xiàng)
負(fù)責(zé)單位
推廣范圍

1
企業(yè)送達(dá)信息共享機(jī)制
最高人民法院、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

全國

2
邊檢服務(wù)掌上直通車
公安部
全國

3
簡(jiǎn)化外錨地保稅燃料油加注船舶入出境手續(xù)
公安部
全國

4
擴(kuò)大內(nèi)地與港澳合伙型聯(lián)營律師事務(wù)所設(shè)立范圍
司法部
全國

5
船舶證書“三合一”并聯(lián)辦理
交通運(yùn)輸部
全國

6
國內(nèi)航行內(nèi)河船舶進(jìn)出港管理新模式
交通運(yùn)輸部
全國

7
外錨地保稅燃料油受油船舶便利化海事監(jiān)管模式
交通運(yùn)輸部
全國

8
保稅燃料油供油企業(yè)信用監(jiān)管新模式
交通運(yùn)輸部
全國

9
保稅燃料油供應(yīng)服務(wù)船舶準(zhǔn)入管理新模式
交通運(yùn)輸部
全國

10
國際船舶運(yùn)輸領(lǐng)域擴(kuò)大開放
交通運(yùn)輸部
全國

11
國際船舶管理領(lǐng)域擴(kuò)大開放
交通運(yùn)輸部
全國

12
國際船舶代理領(lǐng)域擴(kuò)大開放
交通運(yùn)輸部
全國

13
國際海運(yùn)貨物裝卸、國際海運(yùn)集裝箱場(chǎng)站和堆場(chǎng)業(yè)務(wù)擴(kuò)大開放
交通運(yùn)輸部
全國

14
國際船舶登記制度創(chuàng)新
交通運(yùn)輸部
全國

15
對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案“兩證合一”
商務(wù)部、海關(guān)總署、中國貿(mào)促會(huì)
全國

16
跨部門一次性聯(lián)合檢查
海關(guān)總署
全國

17
海關(guān)企業(yè)注冊(cè)及電子口岸入網(wǎng)全程無紙化
海關(guān)總署
全國

18
先放行、后改單作業(yè)模式
海關(guān)總署
全國

19
鐵路運(yùn)輸方式艙單歸并新模式
海關(guān)總署
全國

20
低風(fēng)險(xiǎn)生物醫(yī)藥特殊物品行政許可審批改革
海關(guān)總署
全國

21
海運(yùn)進(jìn)境集裝箱空箱檢驗(yàn)檢疫便利化措施
海關(guān)總署
全國

22
入境大宗工業(yè)品聯(lián)動(dòng)檢驗(yàn)檢疫新模式
海關(guān)總署
全國

23
國際航行船舶供水“開放式申報(bào)+驗(yàn)證式監(jiān)管”
海關(guān)總署
全國

24
進(jìn)境保稅金屬礦產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管制度
海關(guān)總署
全國

25
外錨地保稅燃料油受油船舶“申報(bào)無疫放行”制度
海關(guān)總署
全國

26
海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“四自一簡(jiǎn)”監(jiān)管創(chuàng)新
海關(guān)總署
全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域

27
先出區(qū)、后報(bào)關(guān)
海關(guān)總署
全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅物流中心（B型）

28
“保稅混礦”監(jiān)管創(chuàng)新
海關(guān)總署
全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域

29
一般納稅人登記網(wǎng)上辦理
稅務(wù)總局
全國

30
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革
國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
全國