山東省淄博市人大常委會

淄博市人民代表大會常務委員會關于廢止《淄博市人大常委會年度地方立法計劃編制辦法》《淄博市人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查辦法》的決定

2018年10月25日淄博市第十五屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過




淄博市第十五屆人民代表大會常務委員會第十七次會議經過審議，決定廢止《淄博市人大常委會年度地方立法計劃編制辦法》《淄博市人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查辦法》。
本決定自公布之日起施行。



關于廢止《淄博市人大常委會年度地方立法計劃編制辦法》《淄博市人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查辦法》的說明

—2018年10月24日在市十五屆人大常委會第十七次會議上
市人大常委會副秘書長、法工委主任 吳宗樂


主任、副主任、秘書長、各位委員：
我受市人大常委會主任會議委托，就廢止《淄博市人大常委會年度地方立法計劃編制辦法》《淄博市人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查辦法》作如下說明。
2009年6月26日，市十三屆人大常委會第十三次會議通過了《淄博市人大常委會年度地方立法計劃編制辦法》（以下簡稱《辦法》）�！掇k法》實施9年以來，對規范市人大常委會年度地方立法計劃的編制工作，保障地方立法工作有序進行，發揮了積極作用。市十五屆人大一次會議審議通過的《淄博市制定地方性法規條例》（以下簡稱《條例》）第二章，對立法規劃、年度立法計劃的編制原則、編制機構，立法建議項目征集時間、渠道、方式，以及立法計劃的擬定和落實等內容，均作出了明確具體的規定，具有較強的操作性。按照省人大常委會法工委關于清理規范性文件的要求，法工委組織人員就廢止《辦法》的必要性進行了研究論證，發現該《辦法》（共十七條）中，有十二條被《條例》所涵蓋，有三條存在與《條例》不一致的問題。編制市人大常委會年度地方立法計劃按照《條例》的有關規定辦理即可,《辦法》已無修改和保留的必要。
2010年8月30日市十三屆人大常委會第二十一次會議通過了《淄博市人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》實施7年來，對我市加強規范性文件備案審查工作，維護國家法制統一，保證憲法、法律法規在我市的貫徹落實起到了積極作用。2017年7月28日省十二屆人大常委會第三十一次會議修訂的《山東省各級人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查規定》（以下簡稱《省規定》），適用范圍涵蓋了省、市、區縣人大常委會，并對規范性文件備案審查的范圍、機構、內容、程序、方式、審查意見建議的處理等具體事項，作出了明確具體的規定，具有較強的可操作性。按照省人大常委會法工委關于清理規范性文件的要求，法工委組織人員就廢止《辦法》的必要性進行了研究論證，發現該《辦法》確定的規范性文件備審的具體程序、審查要求和方式，與《省規定》在許多方面存在不一致、不協調的地方。因此，我市開展規范性文件備審工作按照《省規定》執行即可，該《辦法》已無保留和修改的必要。
2018年9月27日，市人大常委會主任會議第32次會議聽取了法工委關于兩件規范性文件清理情況的匯報。經研究，建議廢止《淄博市人大常委會年度地方立法計劃編制辦法》《淄博市人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查辦法》，并形成了廢止兩個規范性文件的決定草案。
廢止兩個規范性文件的決定草案和以上說明，是否恰當，請予審議。