青海省西寧市人民政府

西寧西堡生態(tài)森林公園管理辦法


西 寧 市 人 民 政 府 令第158號



《西寧西堡生態(tài)森林公園管理辦法》已經(jīng)2018年9月19日市政府第28次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布,自2018年11月10日起施行。







市長：

2018年10月11日



（公開刊登）



西寧西堡生態(tài)森林公園管理辦法



第一章 總 則



第一條 為了加強西寧西堡生態(tài)森林公園（以下簡稱“生態(tài)森林公園”）管理，嚴格保護城市生態(tài)森林資源，改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進城市綠色發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 生態(tài)森林公園范圍內(nèi)的規(guī)劃、建設、保護與管理等活動，適用本辦法。

第三條 生態(tài)森林公園北沿大南山山腳線，東至西塔高速西側(cè)，南至魯沙爾鎮(zhèn)北側(cè)，西至甘河工業(yè)園區(qū)東側(cè)山腳線。

具體范圍以市政府批準公布《西寧西堡生態(tài)森林公園總體規(guī)劃》劃定的范圍為準。

第四條 生態(tài)森林公園按照“山、水、林、田、湖、草”的自然山水生態(tài)格局和“一芯、二屏、三廊道”的城市新型生態(tài)布局要求，以森林建設和生態(tài)保護為核心，建成以高原森林景觀、自然山水觀光、鄉(xiāng)村民俗體驗、運動休閑、森林旅游度假為特色，集生態(tài)修復、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、郊野公園于一體的城市綠芯森林公園。

第五條 生態(tài)森林公園的規(guī)劃、建設、保護與管理應遵循生態(tài)優(yōu)先、保護為主、政府主導、公眾參與、改善民生、綠色發(fā)展的原則。

第六條 市人民政府將生態(tài)森林公園規(guī)劃、建設、保護和管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障其財政投入。

第七條 市人民政府設立生態(tài)森林公園管理機構(gòu)（以下簡稱“公園管理機構(gòu)”）。公園管理機構(gòu)應當依照本辦法和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，做好生態(tài)森林公園的規(guī)劃、建設、保護和管理工作，依法履行下列職責：

（一）組織編制并實施生態(tài)森林公園規(guī)劃；

（二）依據(jù)生態(tài)森林公園規(guī)劃，制定年度建設計劃，并組織實施；

（三）組織實施生態(tài)森林公園生態(tài)保護具體措施；

（四）開展生態(tài)森林公園的日常檢查, 組織維護和管理生態(tài)森林公園的重大基礎設施和公共設施；

（五）對生態(tài)森林公園規(guī)劃、建設、保護和管理工作總體成效進行定期評估；

（六）履行市人民政府依法授予的其他職權(quán)。

第八條 市相關(guān)部門和生態(tài)森林公園所涉及的縣（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門，應當按照各自職責配合做好生態(tài)森林公園建設、保護與管理工作。

第九條 公園管理機構(gòu)應當加強對生態(tài)森林公園生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育，提高公民、法人和其他社會組織保護生態(tài)森林資源的意識。

新聞媒體應當加強對生態(tài)森林公園生態(tài)環(huán)境保護的輿論監(jiān)督。

第十條 任何單位和個人都有保護生態(tài)森林公園自然生態(tài)環(huán)境和公園基礎設施的義務，有權(quán)舉報、制止破壞生態(tài)森林公園自然生態(tài)環(huán)境和公園基礎設施的行為。

第十一條 鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人捐助、資助或參與生態(tài)森林公園的規(guī)劃建設和保護管理。

第十二條 對在生態(tài)森林公園建設、保護和管理中作出重要貢獻的單位和個人，由市人民政府或公園管理機構(gòu)給予表彰。



第二章 規(guī)劃與建設



第十三條 生態(tài)森林公園規(guī)劃包括總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。總體規(guī)劃由公園管理機構(gòu)會同市規(guī)劃和建設行政主管部門編制，專項規(guī)劃由公園管理機構(gòu)會同市相關(guān)行政主管部門編制。

生態(tài)森林公園規(guī)劃報市人民政府批準后實施。經(jīng)批準的生態(tài)森林公園規(guī)劃任何單位和個人不得擅自變更；確需變更的，應當按照原批準程序報批。

第十四條 生態(tài)森林公園規(guī)劃的編制，應當突出生態(tài)優(yōu)先、文化內(nèi)涵和地方特色，合理劃分功能區(qū)，明確保護要求和措施，并與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等相銜接。

第十五條 生態(tài)森林公園規(guī)劃是實施生態(tài)森林公園建設、保護和管理的依據(jù)。生態(tài)森林公園的建設管理和開發(fā)利用應當符合生態(tài)森林公園規(guī)劃要求。

第十六條 生態(tài)森林公園范圍內(nèi)建設項目的選址、規(guī)模和風格等應當與周邊景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)。相應污染防治和消防安全等設施應當同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十七條 生態(tài)森林公園范圍內(nèi)涉及用地報批的建設項目，用地選址應當符合土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)森林公園規(guī)劃，按照屬地管理原則，由縣（區(qū)）人民政府征求公園管理機構(gòu)的意見后，嚴格按照用地報批的基本程序，依法辦理審批。

第十八條 生態(tài)森林公園范圍內(nèi)的建設項目，應當符合生態(tài)森林公園規(guī)劃，選址應當避讓核心景觀區(qū)和生態(tài)保育區(qū)，并采取降低影響和修復生態(tài)的措施。項目選址、規(guī)劃方案應當報市、縣規(guī)劃和建設行政主管部門審查。經(jīng)審查同意的建設項目，按照屬地管理原則，由規(guī)劃和建設行政主管部門征求公園管理機構(gòu)的意見后，嚴格按照規(guī)劃審批手續(xù)，依法辦理審批。

第十九條 在生態(tài)森林公園范圍內(nèi)從事建設活動的單位，應當采取嚴格的生態(tài)環(huán)境保護措施，不得破壞生態(tài)森林公園范圍內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境。

第二十條 生態(tài)森林公園范圍內(nèi)應當嚴格控制大型商業(yè)和娛樂設施建設，不得新建工業(yè)項目，不得進行房地產(chǎn)開發(fā)。

除生態(tài)森林公園規(guī)劃確定的加油、加氣站外，不得在生態(tài)森林公園內(nèi)新建危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存項目。現(xiàn)有的危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)應當限期遷出。

第二十一條 不符合生態(tài)森林公園規(guī)劃要求的已建或在建項目，應當按照規(guī)劃要求逐步進行改造、拆除或者遷出。

不符合生態(tài)森林公園規(guī)劃要求的產(chǎn)業(yè)應當逐步疏導轉(zhuǎn)移。



第三章 保護與管理



第二十二條 公園管理機構(gòu)應當加強生態(tài)森林公園內(nèi)森林、水流、草原、山林、礦藏等自然資源的保護，采取植樹造林、封山育林等措施，提高生態(tài)森林資源質(zhì)量和生態(tài)效益。

第二十三條 生態(tài)森林公園應當加強內(nèi)部基礎設施和公共服務設施的日常維護管理，建立健全長效管理機制，逐步實現(xiàn)維護管理標準化、精細化和智慧化。

第二十四條 生態(tài)森林公園范圍內(nèi)地名標志、旅游標識以及安全警示等標識標牌的設置，應當按照國家標準及規(guī)劃要求逐步統(tǒng)一規(guī)范。

第二十五條 公園管理機構(gòu)應當加強生態(tài)森林公園建設、保護和管理工作的日常檢查，發(fā)現(xiàn)違法占地、違法建設等違法行為，應當及時通知所在地縣、區(qū)人民政府，由縣、區(qū)人民政府組織相關(guān)部門依法查處，并將查處結(jié)果告知公園管理機構(gòu)。

第二十六條 公園管理機構(gòu)應當定期對生態(tài)森林公園的規(guī)劃建設、保護管理和生態(tài)環(huán)境實行總體評估，將評估結(jié)果報市人民政府。

第二十七條 市人民政府應當對生態(tài)森林公園規(guī)劃、建設、保護和管理工作進行年度考核，作為獎懲的主要依據(jù)。

第二十八條 任何單位和個人都應當愛護生態(tài)森林公園范圍內(nèi)的森林和草地植被，保護生態(tài)森林公園范圍內(nèi)的野生動物及其棲息地，保護生態(tài)森林公園生態(tài)環(huán)境和地形地貌。

第二十九條 生態(tài)森林公園范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）破壞生態(tài)植被或者擅自砍伐、移植樹木；

（二）捕捉、獵殺、販賣野生動物或者對其實施繁殖干擾、棲息地破壞；

（三）森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火；

（四）擅自圍、填、堵、截自然水系；

（五）非法開墾、采石、采砂、采土、采種;

（六）非法排放污染物或者隨意傾倒、拋撒、堆放垃圾；

（七）焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

（八）毀損或者擅自移動生態(tài)森林公園標識或者設施；

（九）在耕地、林地內(nèi)建造墳墓；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。



第四章 法律責任



第三十條 違反本辦法第十九條、第二十條和第二十九條的，由相關(guān)行政主管部門按照法律法規(guī)進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第三十二條 行政機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員在生態(tài)森林公園生態(tài)環(huán)境保護工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。



第五章 附 則



第三十三條 本辦法自2018年11月10日起施行。