山西省大同市人大常委會

大同市人大常委會關于全市黃花產業發展情況報告的審議意見

（2019年9月10日大同市第十五屆人大常委會

第四十九次主任會議通過）



大同市第十五屆人大常委會第二十五次會議聽取審議并通過了市人民政府關于全市黃花產業發展情況的報告。會議認為，市政府高度重視黃花產業發展，把黃花產業作為鄉村振興和脫貧攻堅的支柱產業加以培育，出臺了一系列扶持政策，全市黃花產業在種植規模、產品質量等方面取得了較大突破，有力地帶動了農民的脫貧致富。但隨著黃花種植面積的不斷擴大，產業基礎薄弱、科技手段滯后、生產加工水平低、產業鏈條不完善等一些制約黃花產業發展的問題也逐步顯現。建議：

一、注重統籌規劃，進一步抓好政策落實。全市各級政府要把加快推進黃花產業發展擺在更加突出位置，強化責任擔當，加強統籌協調。要注重產業規劃，立足我市黃花產業發展現狀，做好黃花產業近、中、遠期全產業鏈發展規劃，以科學規劃引領全市黃花產業有序發展。要認真落實市委大力發展黃花產業的決策部署，優先配置黃花產業發展要素，制定配套實施細則，明確具體落實舉措，全面推動黃花產業向規模化種植、集約化加工、品牌化銷售的現代農業發展。

二、培育龍頭企業，不斷延伸產業鏈條。要進一步培育和壯大一批生產規模大、集約化程度高、產業鏈條長、輻射能力強的龍頭企業，要注重培育壯大黃花專業合作社，通過培育龍頭企業和專業合作社輻射帶動黃花產業大發展。要圍繞黃花功能食品、藥食同源產品、根莖葉綜合利用，加強技術改造、新產品開發，提升產品檔次，適應消費需求，延伸產業鏈條。

三、提高科技水平，強化人才支撐。要充分依靠科技發展黃花產業，加強與相關科研院所的產學研合作，支持黃花良種培育、科技栽培、抗病管理、保鮮存貯等技術創新，創優黃花品牌，拓展銷售市場，提高科技對黃花產業發展的貢獻率。要加大培訓力度，有計劃地培養一批黃花生產、加工、銷售的專業人才。積極開展黃花種植實用技術、新型職業農民以及農業經營主體帶頭人培訓，重點培養一批“鄉土人才”，為黃花產業發展提供人才支撐。

四、強化配套服務，完善產業發展機制。要加強質量管理，做好黃花品牌保護工作，加快制定黃花生產配套技術規程和產品質量標準，確保產品質量安全。逐步制定綠色、有機生產標準，探索黃花價格指數發布，提升大同黃花市場話語權。做好黃花產業自然風險、市場風險的預測評估研判，將黃花產業納入市級政策性保險范圍，兜住黃花產業風險底線，保障農民穩定增收，推動農業政策性保險提標擴面。

五、加大扶持力度，完善基礎設施建設。要進一步加大黃花產業扶持力度，建立健全政府補貼引導、金融信貸支持、社會資本投入，各方力量參與的多元化投入格局，保證黃花產業發展投入適度增加。要加強冷藏烘干庫所、晾曬場地、種植基地圍欄、管理房等基礎設施建設，配套完善噴灌、滴灌等農田水利設施，建立商業服務網點，完善物流體系，切實解決黃花生產、加工、銷售過程中的困難問題，確保農民種的下、收的回、賣的出、效益好。要加大宣傳力度，利用各類媒體，多渠道、全方位宣傳“大同黃花”，提高知名度和影響力，把“大同黃花”作為“大同好糧”的拳頭品牌推向全國。