山西省大同市人大常委會

大同市人大常委會關于檢查全市《中華人民共和國老年人權益保障法》和《山西省實施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉辦法》實施情況報告的審議意見


（2019年7月25日大同市第十五屆人大常委會

第四十七次主任會議通過）

市十五屆人大常委會第二十四次會議聽取并審議了市政府關于《中華人民共和國老年人權益保障法》和《山西省實施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉辦法》（以下簡稱“一法一辦法”）貫徹落實情況的報告，并進行了滿意度表決，獲得通過。常委會組成人員認為，近年來，我市各級政府認真貫徹習近平總書記關于老齡工作的重要論述，全面實施“一法一辦法”，堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動相結合，堅持應對人口老齡化和促進經濟社會發展相結合，堅持滿足老年人需求和解決老齡化問題相結合，不斷完善社會保障制度，持續推進醫養結合、康養融合，著力構建養老服務體系，各方面取得明顯成效。但也存在一些問題，如“一法一辦法”宣傳教育不夠普及，農村養老問題相對突出，養老機構發展不均衡，侵害老年人權益事件時有發生等。建議：

（一）加大宣傳力度，全面普及“一法一辦法”。各級政府要充分認識新時代加強老年人權益保障工作的重要性和必要性，積極應對人口老齡化，促進老齡事業發展。全社會要樹立法治理念，將“一法一辦法”教育納入到社會主義核心價值體系教育、公民思想道德教育、普法教育和基礎教育體系中，運用廣播、電視、報紙、網絡等媒體擴大“一法一辦法”宣傳教育覆蓋面，通過法律進社區、進農村、進校園、進家庭、進企業，擴大知曉率、提高影響力，努力營造尊重老人、關愛老人、優待老人的濃厚氛圍，積極倡導為老志愿服務和慈善事業，為維護老年人合法權益創造良好的社會環境。

（二）加大投入力度，重點解決農村養老問題。要按照十九大報告提出的“健全老年人關愛服務體系”要求，加大農村養老設施、體育設施、文化設施、娛樂設施建設，切實關愛老年人身心健康。要優化財政支持養老服務業發展支出結構，相關資金更多用于支持養老服務，特別是農村養老需求。要逐步完善農村養老設施建設，注重醫護人員培養，促進醫養緊密結合，使日間照料中心成為老人就醫、養老、娛樂、健身的平臺。要加強城鄉老齡工作機構和專業人員隊伍建設，不斷提高為老服務水平。

（三）加強養老服務機構均衡發展。要統籌考慮城鄉一體化養老服務體系建設，放寬準入門檻，全面放開養老服務市場，在項目立項、土地供應、資金籌措等方面為康養產業提供政策支持。要著力發展養老服務業和老齡產業，重點關注城市低收入老人和農村貧困老人，通過公建民營、公辦民營，積極引導社會力量廣泛參與養老服務，鼓勵發展具備全托、日托、上門服務等綜合功能的養老機構，支持連鎖化、綜合化、品牌化運營，以滿足不同層次老年人社會養老的需求。要積極探索居家養老與社區服務相結合的途徑，建立專業服務隊伍，規范養老服務制度。

（四）加強老年人權益保障。要擴大社會保障和救助覆蓋范圍，提高老年人養老服務支付能力，著力解決好老年人的基本生活保障問題。要加強老年人權益司法保護和法律服務，嚴厲打擊各種侵害老年人權益的違法犯罪活動。通過普法宣傳、參與群體性活動教育老年人莫貪小、勿輕信，提高老年人防范意識。通過老年法律援助中心、老年法律事務所，開設老年人法律服務熱線、開展公益訴訟等切實為老年群體維權提供及時便利的服務，維護老年人合法權益，促進社會公平正義。