交通運(yùn)輸部

交通運(yùn)輸部海事局關(guān)于階段性減免港口建設(shè)費(fèi)和船舶油污損害賠償基金的通知

海征稽〔2020〕46號(hào)



各直屬海事局：　　根據(jù)《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于減免港口建設(shè)費(fèi)和船舶油污損害賠償基金的公告》（2020年第14號(hào)）精神，為做好新冠肺炎疫情防控工作，有效應(yīng)對(duì)疫情影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，現(xiàn)就減免港口建設(shè)費(fèi)和船舶油污損害賠償基金有關(guān)政策通知如下：
　　一、減免范圍
　　（一）減免內(nèi)容。
　　自2020年3月1日零時(shí)起至6月30日24時(shí)止，減半征收船舶油污損害賠償基金,對(duì)出口國(guó)外和國(guó)外進(jìn)口貨物免征港口建設(shè)費(fèi)。
　　（二）減免時(shí)點(diǎn)。
　　以載運(yùn)貨物的船舶進(jìn)出港口時(shí)點(diǎn)為準(zhǔn)，無(wú)法判定船舶進(jìn)出港口時(shí)點(diǎn)的，以船舶靠離泊時(shí)刻為準(zhǔn)，以船舶AIS軌跡或VTS軌跡輔證。
　　二、征管工作實(shí)施要求
　　（一）海事管理機(jī)構(gòu)關(guān)于港口建設(shè)費(fèi)、船舶油污損害賠償基金的征收管理流程不變。辦理出口國(guó)外和國(guó)外進(jìn)口貨物免征港口建設(shè)費(fèi)時(shí)，繳費(fèi)人應(yīng)按《港口建設(shè)費(fèi)征收管理工作規(guī)程》的有關(guān)要求報(bào)送貨物信息，海事管理機(jī)構(gòu)辦理稽核手續(xù)。
　　（二）國(guó)內(nèi)水路集運(yùn)轉(zhuǎn)出口國(guó)外的貨物，在第一裝船港即確定為出口國(guó)外貨物的，在第一裝船港辦理申報(bào)免征手續(xù)，第一裝船港不是對(duì)外開(kāi)放口岸港口的，在出口國(guó)外的轉(zhuǎn)運(yùn)港辦理申報(bào)免征手續(xù)；在第一裝船港不能確定為出口國(guó)外貨物的，應(yīng)按國(guó)內(nèi)出口貨物征收港口建設(shè)費(fèi)，在確定為出口國(guó)外貨物的轉(zhuǎn)運(yùn)港辦理申報(bào)免征手續(xù)，在原征收機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理退費(fèi)；第一裝船港不是對(duì)外開(kāi)放口岸港口，且第一轉(zhuǎn)運(yùn)港不能確定為出口國(guó)外貨物的，應(yīng)按國(guó)內(nèi)出口貨物征收港口建設(shè)費(fèi)，在其他轉(zhuǎn)運(yùn)港確定為出口國(guó)外貨物時(shí)，再辦理申報(bào)免征手續(xù)，并在原征收機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理退費(fèi)。上述退費(fèi)，由繳費(fèi)人或其代理人向原征收機(jī)構(gòu)提供出口國(guó)外的貨物貿(mào)易合同、運(yùn)輸合同等相關(guān)證明材料辦理退費(fèi)申請(qǐng)。
　　（三）國(guó)外進(jìn)口貨物辦理清關(guān)手續(xù)后，在國(guó)內(nèi)水轉(zhuǎn)水運(yùn)輸時(shí)不再征收港口建設(shè)費(fèi)，但應(yīng)按照水轉(zhuǎn)水運(yùn)輸貨物征收管理規(guī)定辦理核銷報(bào)備手續(xù)。
　　（四）保稅貨物屬于免征貨物，保稅貨物轉(zhuǎn)為一般貿(mào)易貨物時(shí)，不再征收港口建設(shè)費(fèi)，但保稅貨物的征管流程維持不變，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)做好保稅貨物的核銷報(bào)備工作。
　　（五）對(duì)符合減免條件但繳費(fèi)人已繳費(fèi)的，由繳費(fèi)人或其代理人向申報(bào)繳費(fèi)的海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)退費(fèi)，海事管理機(jī)構(gòu)依退費(fèi)程序核準(zhǔn)后，分別從開(kāi)設(shè)的非稅收入過(guò)渡性賬戶中的港口建設(shè)費(fèi)、船舶油污損害賠償基金退費(fèi)，或從繳費(fèi)人應(yīng)繳費(fèi)額中予以抵扣。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)，主動(dòng)與繳費(fèi)人或其代理人溝通，商定退費(fèi)方式，盡快辦理相關(guān)退費(fèi)事宜。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快核實(shí)應(yīng)退的港口建設(shè)費(fèi)金額和船舶油污損害賠償基金金額，及時(shí)恢復(fù)正常繳庫(kù)工作。
　　（六）應(yīng)免收港口建設(shè)費(fèi)但已開(kāi)票未收費(fèi)的，由開(kāi)票的海事管理機(jī)構(gòu)（或委托代收單位）作廢該票據(jù)，在海事規(guī)費(fèi)征稽協(xié)同管理平臺(tái)中將艙單返回至待繳費(fèi)狀態(tài)，后期系統(tǒng)將統(tǒng)一進(jìn)行批處理。
　　（七）海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)海事規(guī)費(fèi)征稽協(xié)同管理平臺(tái)查詢出口國(guó)外和國(guó)外進(jìn)口貨物申報(bào)情況，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，提高貨物進(jìn)出港口效率。
　　（八）海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定申報(bào)或不申報(bào)情形的，應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定予以處理或處罰。
　　 三、其他工作要求
　　（一）免征進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費(fèi)和減半征收船舶油污損害賠償基金是國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加大穩(wěn)外貿(mào)工作力度的重要舉措。各直屬海事局應(yīng)嚴(yán)格按照通知要求，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)減免征事項(xiàng)，不得變相繼續(xù)收費(fèi)，也不得擴(kuò)大減免征范圍。同時(shí)，各直屬海事局應(yīng)做好免征貨物的港口建設(shè)費(fèi)信息申報(bào)工作，確保錄入信息的準(zhǔn)確性，有效掌握減免征政策效應(yīng)。
　　（二）各直屬海事局要加強(qiáng)宣傳，以多種方式及時(shí)將本通知內(nèi)容告知轄區(qū)內(nèi)義務(wù)繳費(fèi)人及相關(guān)港航企業(yè)，要將國(guó)家切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)航運(yùn)業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行的利民措施宣貫到位。
　　（三）各直屬海事局應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)轄區(qū)港口建設(shè)費(fèi)委托代收單位做好政策宣貫、軟件升級(jí)等相關(guān)工作，確保免征政策落實(shí)到位。

　　附件：財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于減免港口建設(shè)費(fèi)和船舶油污損害賠償基金的公告

交通運(yùn)輸部海事局
2020年3月13日