安徽省合肥市人民政府

合肥市人民政府關于修改《合肥市機動車排氣污染防治辦法》等政府規章的決定



　《合肥市人民政府關于修改〈合肥市機動車排氣污染防治辦法〉等政府規章的決定》已經2019年8月16日市人民政府第37次常務會議審議通過，現予公布，自2019年10月15日起施行。

　　市 長 凌 云

　　2019年8月30日

　　合肥市人民政府關于修改《合肥市機動車排氣污染防治辦法》等政府規章的決定

　　為維護社會主義法制統一，現決定對《合肥市機動車排氣污染防治辦法》等政府規章作如下修改：

　　一、對《合肥市機動車排氣污染防治辦法》作出修改

　　（一）將第四條修改為：“市生態環境行政主管部門負責本市機動車排氣污染防治工作的統一監督管理，其所屬的機動車排氣污染防治機構負責機動車排氣污染防治的日常管理工作。

　　“公安、交通運輸、市場監督管理、商務、財政、發展改革、城鄉建設等部門，按照各自職責做好機動車排氣污染防治工作。”

　　（二）刪去第六條。

　　（三）將第八條改為第七條，修改為：“外地轉入本市的機動車，應當符合國家規定的排放標準，并進行機動車排氣污染檢測。

　　“經檢測達到排放標準的，生態環境行政主管部門出具帶有統一編碼的排放檢驗報告；達不到排放標準的，生態環境行政主管部門不予出具帶有統一編碼的排放檢驗報告，公安機關交通管理部門不予辦理機動車轉入手續。”

　　（四）第九條改為第八條，將第一款修改為：“在用機動車排氣污染定期檢測，與機動車安全技術定期檢驗同步進行。對排氣污染檢測不合格的，生態環境行政主管部門不予出具帶有統一編碼的排放檢驗報告，公安機關交通管理部門不予核發機動車安全技術檢驗合格標志”，第二款中的“環境保護”修改為“生態環境”。

　　（五）第十條改為第九條，將第一款中的“環境保護”修改為“生態環境”，第二款中的“第九條”修改為“第八條”。

　　（六）刪去第十一條、第十二條、第十三條。

　　（七）第十五條改為第十一條，將第二款中的“工商行政管理”修改為“市場監督管理”。

　　（八）第十七條改為第十三條、第二十三條改為第十九條、第二十四條改為第二十條、第二十五條改為第二十一條、第二十六條改為第二十二條、第二十九條改為第二十三條、第三十條改為第二十四條、第三十二條改為第二十六條，并將前述條款中的“環境保護”修改為“生態環境”。

　　（九）將第十八條改為第十四條，修改為：“在用機動車經定期檢測或者抽測，其污染物排放超過規定排放標準的，生態環境行政主管部門應當依法責令機動車所有人或者使用人限期治理。”

　　（十）將第十九條改為第十五條，刪去第一款、第二款第（七）項，將第二款中的“取得省環境保護行政主管部門委托的機動車排氣污染檢測機構，應當遵守下列規定”修改為“機動車排氣污染檢測機構應當遵守下列規定”，第二款第（三）項中的“價格”修改為“發展改革”，第二款第（六）項、第三款中的“環境保護”修改為“生態環境”。

　　（十一）第二十二條改為第十八條，將其中的“環境保護”修改為“生態環境”，“工商行政管理、質量技術監督”修改為“市場監督管理”。

　　（十二）刪去第二十七條、第二十八條。

　　（十三）將第三十一條改為第二十五條，修改為：“違反本辦法規定，機動車排氣污染檢測機構在檢測中偽造機動車排放檢驗結果或者出具虛假排放檢驗報告的，由生態環境行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并處以十萬元以上五十萬元以下罰款；情節嚴重的，由負責資質認定的部門取消其檢驗資格。”

　　二、對《合肥市揚塵污染防治管理辦法》作出修改

　　（一）將第一條修改為：“為了防治揚塵污染，保護和改善大氣環境質量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《安徽省大氣污染防治條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。”

　　（二）將第二條、第三條合并為第二條，修改為：“本辦法適用于本市市區范圍內揚塵污染的防治與管理。

　　“本辦法所稱揚塵污染，是指在建設工程（包括房屋建筑、市政基礎設施、公路、水工程建設等）施工、建（構）筑物拆除、物料運輸與堆放、道路保潔、綠化建設和養護作業等活動中以及因泥地裸露產生粉塵顆粒物，對大氣造成的污染。”

　　（三）將第四條改為第三條，修改為：“生態環境行政主管部門負責揚塵污染防治工作的統一監督管理。

　　“城鄉建設部門負責房屋建筑工程、市政基礎設施工程、建（構）筑物拆除工程施工，預拌混凝土和預拌砂漿生產過程中揚塵污染防治的監督管理工作。

　　“重點工程建設監督機構負責其承擔的各類建設工程施工揚塵污染防治的監督管理工作。

　　“城市管理部門負責城市建筑垃圾及工程渣土運輸和處置、道路保潔活動中揚塵污染防治的監督管理工作。

　　“交通運輸部門負責公路、橋梁、港口工程施工和港口碼頭日常作業中揚塵污染防治的監督管理工作。

　　“公安機關交通管理部門負責劃定易產生揚塵污染的物料運輸貨運車輛禁行、限行的區域和時間，依法查處相關道路交通違法行為。

　　“水務部門負責水工程施工揚塵污染防治的監督管理工作。

　　“林業和園林部門負責綠化建設和養護工程施工揚塵污染防治的監督管理工作。

　　“發展改革部門負責儲煤場揚塵污染防治的監督管理工作。

　　“其他有關部門根據各自職責，共同做好揚塵污染防治的監督管理工作。”

　　（四）將第五條改為第四條，修改為：“建立揚塵污染防治聯席會議制度。生態環境行政主管部門為聯席會議召集單位，城鄉建設、城市管理、交通運輸、公安機關交通管理、水務、林業和園林、發展改革等部門和重點工程建設監督機構為聯席會議成員單位，定期召開聯席會議，協調解決揚塵污染防治工作中的相關問題。”

　　（五）將第六條改為第五條，修改為：“生態環境行政主管部門應當會同有關部門制定揚塵污染防治方案，報同級人民政府批準后組織實施。

　　“城鄉建設、城市管理、交通運輸、水務、林業和園林等部門和重點工程建設監督機構應當根據本辦法的規定和揚塵污染防治方案，制定揚塵污染防治的具體措施，減少揚塵污染。”

　　（六）第七條改為第六條，將其中的“環境保護”修改為“生態環境”。

　　（七）將第九條改為第八條，修改為：“建設工程施工應當符合揚塵污染防治方案要求，采取下列揚塵污染防治措施：

　　“（一）施工工地周圍應當設置連續、密閉的硬質圍擋，圍擋高度不得低于2米；

　　“（二）5000平方米及以上的建筑工地在設置圍擋時應當同步安裝揚塵在線監測和視頻監控，并與城鄉建設、生態環境行政主管部門聯網；

　　“（三）建筑結構腳手架外側設置密目式安全立網；

　　“（四）施工工地出口、主要道路、加工作業區等應當采取硬化處理措施；

　　“（五）啟動Ⅲ級（黃色）預警或者氣象預報風速達到四級以上時，不得進行土方挖填、轉運和拆除等易產生揚塵的作業；

　　“（六）建筑垃圾等應當封閉運輸，按照規定的時間、路線和要求，清運到指定的場所處理。施工工地出口應當設置車輛沖洗設施，運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地；不得使用空氣壓縮機等容易產生揚塵污染的設備清理車輛、設備和物料；

　　“（七）建筑垃圾等無法在48小時內清運完畢的，應當在施工工地內設置臨時堆放場，臨時堆放場應當采取圍擋、遮蓋等防塵措施；

　　“（八）在進行產生大量泥漿的施工作業時，應當設置相應的泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不外溢，廢漿應當密閉運輸；

　　“（九）按照規定使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿；確需在施工現場攪拌混凝土和砂漿的，應當按照相關規定執行并履行備案手續；

　　“（十）對暫時不能開工的建設用地的裸露地面進行覆蓋；超過3個月不能開工的建設土地，對其裸露地面進行臨時綠化或者鋪裝；

　　“（十一）堆放水泥或者其他易飛揚的細顆粒建筑材料，應當密閉存放或者采取覆蓋等措施；

　　“（十二）建（構）筑物內的施工材料及垃圾應當采用容器或者管道運輸，禁止凌空拋撒。”

　　（八）第十條改為第九條，將第一款中的“除應當遵守本辦法第九條第（一）、（三）、（四）、（五）、（十）項規定外”修改為“除應當遵守本辦法第八條第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項規定外”。

　　（九）第十五條改為第十四條，將其中的第（一）項修改為：“（一）啟動Ⅲ級（黃色）預警或者氣象預報風速達到四級以上時，不得進行土方挖填、轉運和拆除等易產生揚塵的作業”，第（三）項中的“1.8米”修改為“2米”。

　　（十）第十六條改為第十五條，將其中的“環境保護等行政主管部門”修改為“生態環境行政主管部門及有關部門”。

　　（十一）將第十七條改為第十六條，修改為：“生態環境行政主管部門可以組織有關部門或者機構，對綜合性的揚塵污染防治工作實施聯合檢查；被檢查者應當予以配合。

　　“生態環境行政主管部門及有關部門可以在媒體公開相關責任單位和個人的揚塵污染違法行為，將其納入信用系統管理，并按照規定予以失信懲戒。”

　　（十二）第十八條改為第十七條，將其中的“環境保護等行政主管部門以及有關機構”修改為“生態環境行政主管部門及有關部門”。

　　（十三）增加一條，作為第十八條：“違反本辦法規定，施工單位有下列情形之一的，由城鄉建設部門或者其他依法行使監督管理權的部門責令改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治：

　　“（一）施工工地未實行硬質圍擋封閉的；

　　“（二）腳手架外側未設置密目式安全網的；

　　“（三）施工工地出口、主要道路、加工作業區等未采取硬化處理措施的；

　　“（四）在氣象條件不允許時，進行土方挖填、轉運或者拆除等易產生揚塵的作業的；

　　“（五）建筑垃圾未封閉運輸，或者不能及時清運的建筑垃圾未能有效覆蓋的；

　　“（六）施工工地出口未設置車輛沖洗設施，或者運輸車輛未經除泥、沖洗干凈駛出施工工地的；

　　“（七）對暫時不能開工的建設用地的裸露地面未進行覆蓋；或者超過3個月不能開工的建設土地，未對其裸露地面進行臨時綠化或者鋪裝的；

　　“（八）拆除作業未采取灑水或者噴淋方式作業的；

　　“（九）法律、法規規定的其他情形的。”

　　（十四）將第十九條修改為：“違反本辦法規定，施工單位在建設工程施工中有下列情形之一的，由城鄉建設部門或者其他依法行使監督管理權的部門責令改正，處以二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治：

　　“（一）未按照要求同步安裝揚塵在線監測和視頻監控，并與城鄉建設、生態環境行政主管部門聯網的；

　　“（二）在產生大量泥漿的作業中未按照要求設置泥漿池、泥漿溝的。”

　　（十五）將第二十條修改為：“違反本辦法規定，生產預拌混凝土、預拌砂漿未采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施的，由城鄉建設部門責令改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。”

　　（十六）將第二十一條修改為：“違反本辦法規定，儲煤場和堆放易產生揚塵物料的堆場、露天倉庫，未按照要求對地面進行硬化處理或者未劃分物料區和道路界限的，由生態環境行政主管部門責令改正，處以二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業整治。”

　　（十七）將第二十二條中的“第十三條第一款、第十四條第一款”修改為“第十二條第一款、第十三條第一款”。

　　（十八）刪去第二十三條。

　　（十九）將第二十四條改為第二十三條，增加一款，作為第二款：“本辦法涉及相對集中行政處罰權的，按照相對集中行政處罰權有關規定執行。”

　　（二十）將第二十五條改為第二十四條，修改為：“有關部門及其工作人員在揚塵污染防治工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。”

　　（二十一）將第二十六條改為第二十五條，刪去其中的“應當”。

　　三、對《合肥市城市集中供熱管理辦法》作出修改

　　（一）將第七條修改為：“市建設行政主管部門應當會同發展改革、自然資源和規劃、生態環境等部門及電力企業，根據城市總體規劃編制城市集中供熱專項規劃，報市人民政府批準后組織實施。”

　　（二）將第九條修改為：“在已建成和規劃建設的熱電聯產集中供熱管網覆蓋范圍內，不得再新（改、擴）建燃煤自備熱電廠及分散的燃用高污染燃料的供熱鍋爐。

　　“30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供熱半徑15公里范圍內燃用高污染燃料的鍋爐和落后燃煤小熱電廠全部關停整合。”

　　（三）將第二十條中的“價格”修改為“發展改革”。

　　此外，還對上述政府規章的條文順序作了相應調整。

　　本決定自2019年10月15日起施行。

　　《合肥市機動車排氣污染防治辦法》《合肥市揚塵污染防治管理辦法》《合肥市城市集中供熱管理辦法》根據本決定作相應修改，重新公布。