云南省臨滄市人大常委會

臨滄市人大常委會關于臨滄市人民政府2018年度法治政府建設情況報告的審議意見

(2019年4月30日臨滄市第四屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過)

臨滄市人民政府：

臨滄市第四屆人民代表大會常務委員會第十次會議聽取和審議了臨滄市人民政府2018年度法治政府建設情況報告。會議同意這個報告，并提出如下審議意見：

一、進一步完善法治政府建設規劃，提高法制保障能力

法治政府建設規劃，事關全面依法治市工作全局。市人民政府要緊緊抓住法治政府建設規劃這個全面依法治市的“牛鼻子”， 加強總體設計和組織領導，加強法制隊伍建設，把貫徹落實法治政府建設規劃作為工作主線，把握重點、整體推進，認真貫徹落實好中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》、省委、省政府《云南省法治政府建設規劃暨實施方案(2016—2020年)》，扎實抓好市委、市政府《臨滄市法治政府建設規劃暨實施方案(2017—2020年)》實施，加強政府立法前期準備工作，深入調查研究，強化立法規劃、立法項目論證，提高立法質量。加大政府規章實施力度，加強規范性文件備案審查工作，做到有件必備、有備必審、有錯必究,切實維護法制統一和政令暢通。進一步發揮好法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。

二、進一步提高政府機關依法行政的意識和能力，營造良好的法治環境

市人民政府要帶頭學法、尊法、守法、用法，牢固樹立以黨的領導、依法治國、執法為民、公平正義、服務大局的社會主義法治理念，自覺養成依法辦事的習慣，切實做到“法定職責必須為、法無授權不可為”。進一步提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，引領全市樹立對法治的敬畏與尊崇，營造良好的法治環境。

三、進一步完善行政執法體制和機制，規范行政執法行為

要繼續推進行政執法體制改革，合理界定執法權限，明確執法責任，推進綜合執法，減少執法層級，提高基層執法能力，切實解決多頭執法、多層執法和不執法、亂執法問題。改進和創新執法方式，堅持管理與服務并重、處置與疏導結合，實現法律效果與社會效果的統一。要強化程序意識，嚴格按程序執法，堅持文明執法，規范取證活動，進一步加強程序制度建設，細化執法流程，明確執法環節和步驟，保障程序公正。建立行政裁量權基準制度，科學合理細化、量化行政裁量權，完善適用規則，嚴格規范裁量權行使，避免執法的隨意性。

四、進一步規范重大行政決策程序，防控決策風險

市人民政府要把堅持黨的領導、依法治國和發揚民主貫穿于重大行政決策全過程，始終堅持重大事項請示報告制度，始終堅持履行決策法定程序，增強公眾參與實效，探索重大決策與公民互動的有效途徑，充分發揮“法律顧問”“專家智庫”作用，提高專家論證質量，堅持合法性審查，提高決策科學化、民主化水平，防控決策風險。要堅持從實際出發，以規范的程序、科學的決策維護重大公共利益、維護人民權益，促進公平正義。

以上審議意見，請市人民政府認真研究處理，并將研究處理情況向市人大常委會報告。