陜西省西安市人民政府

西安市人民政府關(guān)于修改《西安市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》的決定

西安市人民政府令第141號(hào)

  西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法〉的決定》已經(jīng)2019年12月23日市政府第32次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年3月1日起施行。





市長(zhǎng)  李明遠(yuǎn)

2020年1月27日






西安市人民政府關(guān)于修改

《西安市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》的決定



市人民政府決定對(duì)《西安市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》作如下修改：

一、刪去第二條中的“西安灃東新城”。

二、將第三條第一款中的“市住房保障和房屋管理局”修改為“市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門”。

三、增加一條作為修改后的第四條：“房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。

“房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。”

四、將第四條作為修改后的第五條，并修改為：“發(fā)展改革、資源規(guī)劃、財(cái)政、公安、城市管理、棚改等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)依照本辦法的規(guī)定和職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。”

五、將第六條作為修改后的第七條，并將其中的“區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照市房屋征收管理辦公室的要求”修改為“區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照要求”。

六、將第七條作為修改后的第八條，并修改為：“任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、房屋征收部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。”

七、增加一條作為修改后的第十條：“區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)編制年度征收計(jì)劃，并于每年12月底前將下一年度的征收計(jì)劃報(bào)送市房屋征收主管部門。”

八、將第九條作為修改后的第十九條，并將第一款修改為：“作出房屋征收決定時(shí)，需具備下列條件：

（一）發(fā)展改革部門出具的征收項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的文件；

（二）資源規(guī)劃部門出具的征收項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的文件；

（三）征收補(bǔ)償方案。”

九、增加一條作為修改后的第十一條：“區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資源規(guī)劃部門出具的規(guī)劃文件和房屋實(shí)際狀況，組織實(shí)地勘察，確定房屋征收范圍，并在征收范圍內(nèi)予以公布。”

十、將第十條作為修改后的第十二條，并將其中的“被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合”修改為“被征收人、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合”。

十一、將第十二條作為修改后的第十四條，并刪去第一款中的“市房屋征收管理辦公室、區(qū)”和第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)中的“暫停辦理”。

十二、增加一條作為修改后的第十六條：“征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆�律依�?jù)；

（二）房屋征收的目的、范圍；

（三）房屋征收部門、房屋征收實(shí)施單位；

（四）補(bǔ)償方式、補(bǔ)償內(nèi)容；

（五）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況；

（六）簽約期限、獎(jiǎng)勵(lì)期限；

（七）過渡方式和過渡期限；

（八）達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的解決方式；

（九）其他需要明確的事項(xiàng)。”

十三、將第十五條、第十六條合并作為修改后的第十八條，并修改為：“房屋征收決定作出前，區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)由作出房屋征收決定的人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

“區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)用于征收的補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源。”

十四、將第十七條作為修改后的第二十條，并將第二款中的“市房屋征收管理辦公室”修改為“市房屋征收管理辦公室、區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)”。

十五、將第十九條作為修改后的第二十二條，并將其中的“規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)”修改為“資源規(guī)劃、住建”。

十六、將第二十條作為修改后的第二十三條，并將其中的“發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)”修改為“發(fā)展改革、資源規(guī)劃、住建”。

十七、增加一條，將第二十五條第三款作為修改后的第二十九條，并修改為：“市房屋征收主管部門應(yīng)當(dāng)組織成立由房地產(chǎn)估價(jià)師以及價(jià)格、房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)，評(píng)估專家委員會(huì)的職能按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

十八、將第二十六條作為修改后的第三十條，并修改為：“征收公有房屋，被征收人和公有房屋承租人不同意解除租賃關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換后被征收人應(yīng)當(dāng)與承租人重新簽訂房屋租賃合同。

“征收前雙方當(dāng)事人另有約定的，從其約定。”

十九、將第二十七條作為修改后的第三十一條，并刪去第四款中的“產(chǎn)權(quán)調(diào)換為私產(chǎn)的”。

二十、將第二十八條作為修改后的第三十二條，并修改為：“符合最低生活保障條件的被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照被征收房屋套內(nèi)建筑面積與獎(jiǎng)勵(lì)的套內(nèi)建筑面積之和就近上靠戶型，除被征收房屋評(píng)估價(jià)值高于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評(píng)估價(jià)值外，不結(jié)算差價(jià)。”

二十一、將第二十九條作為修改后的第三十三條，并增加一款作為第二款：“被征收人、公有房屋承租人遷出原地后的義務(wù)教育入學(xué)，征收之時(shí)可一次性選擇6年內(nèi)繼續(xù)在原戶籍所在地按照原招生辦法入學(xué)，或者在遷入戶籍所在地教育行政部門劃片招生的學(xué)校就近入學(xué)。”

二十二、將第三十條、第三十一條分別作為修改后第三十四條第一款、第二款，并修改為：“征收營(yíng)業(yè)用房和其他非住宅用房實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的套內(nèi)建筑面積應(yīng)不小于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積，套內(nèi)建筑面積部分按評(píng)估價(jià)值結(jié)算差價(jià)，公攤面積部分不結(jié)算房?jī)r(jià)款。

“因城市規(guī)劃等原因，在征收范圍外進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋區(qū)位每戶獎(jiǎng)勵(lì)被征收房屋套內(nèi)建筑面積10%至30%的套內(nèi)建筑面積，獎(jiǎng)勵(lì)的套內(nèi)建筑面積部分不結(jié)算房?jī)r(jià)款，具體獎(jiǎng)勵(lì)面積在征收補(bǔ)償方案中予以明確。”

二十三、將第三十二條作為修改后的第三十五條，并將第一項(xiàng)中的“低于500元/月的，按500元/月支付”修改為“每月1000元的，按每月1000元支付”；第二項(xiàng)、第三項(xiàng)中的“0.35%”修改為“0.6%”；第四項(xiàng)中的“0.25%”修改為“0.3%”。

二十四、將第三十三條作為修改后的第三十六條，刪去第一款中的“過渡期限自被征收人或公有房屋承租人交付房屋之日起計(jì)算。”并將第一款中的“24個(gè)月”修改為“30個(gè)月”，“30個(gè)月”修改為“36個(gè)月”。

二十五、將第三十四條作為修改后的第三十七條，并將第一款中的“2%”修改為“5%”。

二十六、增加一條作為修改后的第三十八條：“被征收人或者公有房屋承租人認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過本辦法第三十五條、第三十七條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由房屋征收當(dāng)事人協(xié)商確定。協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定通過評(píng)估確定。”

二十七、將第三十六條作為修改后的第四十條，并修改為：“被征收人或公有房屋承租人在征收補(bǔ)償方案確定的獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并交付房屋的，按照以下規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）按每戶不超過被征收房屋評(píng)估價(jià)值的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。被征收房屋為住宅的，每戶獎(jiǎng)勵(lì)金額低于3萬(wàn)元的，按3萬(wàn)元發(fā)放；被征收房屋為營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)、辦公、倉(cāng)儲(chǔ)等其它非住宅房屋的，每戶獎(jiǎng)勵(lì)金額低于5萬(wàn)元的，按5萬(wàn)元發(fā)放。

（二）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋套內(nèi)建筑面積與被征收房屋套內(nèi)建筑面積相等部分，除被征收房屋評(píng)估價(jià)值高于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評(píng)估價(jià)值外，不結(jié)算差價(jià)。按照被征收房屋套內(nèi)建筑面積與獎(jiǎng)勵(lì)的套內(nèi)建筑面積之和就近上靠戶型進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，未達(dá)到相近戶型套內(nèi)建筑面積部分按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評(píng)估價(jià)值的50%結(jié)算。

（三）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�按照不超過被征收房屋評(píng)估價(jià)值的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)。”

具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在征收補(bǔ)償方案中予以明確。”

二十八、將第三十七條作為修改后的第四十一條，并將其中的“按照交房順序號(hào)自主選擇”修改為“按照補(bǔ)償協(xié)議簽約順序自主選擇”。

二十九、將第三十八條作為修改后的第四十二條，并將第二款中的“40平方米”修改為“50平方米”，“8平方米”修改為“10平方米”。

三十、將第三十九條作為修改后的第四十三條，并將第一款中的“訂立補(bǔ)償協(xié)議”修改為“協(xié)商一致后，將有關(guān)信息錄入市房屋征收信息平臺(tái)，并簽訂補(bǔ)償協(xié)議”。

三十一、將第四十條作為修改后的第四十四條，并刪去第二款。

三十二、將第四十三條作為修改后的第四十七條，并將第一款中的“有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)到國(guó)土資源、房屋管理部門辦理注銷手續(xù)”修改為“區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷手續(xù)”；第二款中的“有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議的規(guī)定”修改為“區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議的規(guī)定”，“繳存”修改為“交存”。

三十三、將第四十四條作為修改后的第四十八條，并刪去第一款。

三十四、將第五十條作為修改后的第五十四條，并增加一款作為第二款：“西咸新區(qū)在本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，由西咸新區(qū)管理委員會(huì)依據(jù)市人民政府授權(quán)，參照本辦法執(zhí)行。”

三十五、增加一條作為修改后的第五十五條：“市房屋征收主管部門可以根據(jù)本市征收和補(bǔ)償工作需要，對(duì)本辦法規(guī)定的補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)提出調(diào)整建議，組織專家論證，征求公眾意見，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布實(shí)施。”

三十六、對(duì)個(gè)別文字表述和條款順序作相應(yīng)修改和調(diào)整。

本決定自2020年3月1日起施行。《西安市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》根據(jù)本決定修改后重新予以公布。本決定施行前已依法作出房屋征收決定的項(xiàng)目，按照原房屋征收決定載明的征收補(bǔ)償方案和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




西安市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法



（2012年3月29日西安市人民政府令第97號(hào)公布 根據(jù)2014年9月25日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法〉的決定》修正 根據(jù)2017年12月26日西安市人民政府《關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正 根據(jù)2020年1月27日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法〉的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)以及西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、西安曲江新區(qū)、西安浐灞生態(tài)區(qū)、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)）轄區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上，為了公共利益的需要，征收單位和個(gè)人的房屋，適用本辦法。

第三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門是本市房屋征收與補(bǔ)償?shù)男姓�主管部門（以下簡(jiǎn)稱市房屋征收主管部門），其所屬的市房屋征收管理辦公室具體負(fù)責(zé)本市房屋征收與補(bǔ)償?shù)娜粘１O(jiān)督管理工作。

新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。區(qū)人民政府確定的房屋征收部門，具體組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)管委會(huì)）受市人民政府委托具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

市人民政府確定的重大項(xiàng)目的房屋征收與補(bǔ)償工作由市人民政府負(fù)責(zé)。

第四條 房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。

房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第五條 發(fā)展改革、資源規(guī)劃、財(cái)政、公安、城市管理、棚改等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)依照本辦法的規(guī)定和職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

第六條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

第七條 市房屋征收管理辦公室應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的房屋征收信息平臺(tái)，加強(qiáng)房屋征收監(jiān)督管理。區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照要求，將房屋征收與補(bǔ)償信息納入房屋征收信息平臺(tái)。

第八條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、房屋征收部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第二章 征收決定

第九條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定，開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)市人民政府的委托作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

房屋征收決定作出前，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向市房屋征收主管部門備案，具體工作由市房屋征收管理辦公室負(fù)責(zé)。

第十條 區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)編制年度征收計(jì)劃，并于每年12月底前將下一年度的征收計(jì)劃報(bào)送市征收主管部門。

第十一條 區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資源規(guī)劃部門出具的規(guī)劃文件和房屋實(shí)際狀況，組織實(shí)地勘察，確定房屋征收范圍，并在征收范圍內(nèi)予以公布。

第十二條 區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。被征收人對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)。

第十三條 實(shí)施房屋征收時(shí)，以房屋權(quán)屬證書或土地使用權(quán)證、公有房屋租賃憑證計(jì)戶補(bǔ)償。

第十四條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理下列手續(xù)：

（一）房屋新建、擴(kuò)建、改建和改變房屋用途及分戶手續(xù)；

（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照手續(xù)。

書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，暫停期限最長(zhǎng)不得超過1年。

第十五條 區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期調(diào)查、征收費(fèi)用概算等情況，按照本辦法規(guī)定擬定征收補(bǔ)償方案。

市、區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十六條 征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆�律依�?jù)；

（二）房屋征收的目的、范圍；

（三）房屋征收部門、房屋征收實(shí)施單位；

（四）補(bǔ)償方式、補(bǔ)償內(nèi)容；

（五）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況；

（六）簽約期限、獎(jiǎng)勵(lì)期限；

（七）過渡方式和過渡期限；

（八）達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的解決方式；

（九）其他需要明確的事項(xiàng)。

第十七條 市、區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

第十八條 房屋征收決定作出前，區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)由作出房屋征收決定的人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)用于征收的補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源。

第十九條 作出房屋征收決定時(shí)，需具備下列條件：

（一）發(fā)展改革部門出具的征收項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的文件；

（二）資源規(guī)劃部門出具的征收項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的文件；

（三）征收補(bǔ)償方案。

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，還應(yīng)當(dāng)納入市、區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

第二十條 房屋征收決定作出后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

市房屋征收管理辦公室、區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)對(duì)從事房屋征收與補(bǔ)償工作的人員進(jìn)行法律、法規(guī)等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。

市房屋征收管理辦公室、征收范圍所在地區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會(huì)及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?br>
房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第二十一條 被征收人對(duì)房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三章 補(bǔ) 償

第二十二條 房屋征收決定作出前，市、區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織資源規(guī)劃、住建等部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定合法的建筑應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑應(yīng)當(dāng)根據(jù)剩余使用年限給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

第二十三條 被征收房屋的建筑面積、用途，以房屋權(quán)屬證書記載為準(zhǔn)。被征收房屋權(quán)屬證書未載明建筑面積、用途或者建筑面積、用途有爭(zhēng)議的，市、區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、資源規(guī)劃、住建等有關(guān)部門依照法律、法規(guī)進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

第二十四條 房屋征收決定作出后，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人給予下列補(bǔ)償：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

第二十五條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本地城市規(guī)劃提供征收范圍內(nèi)或就近的房屋。

第二十六條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定、信用管理、估價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、估價(jià)糾紛等事項(xiàng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�按被征收房屋評(píng)估價(jià)值的20%給予補(bǔ)貼。

第二十八條 被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值應(yīng)由同一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選用同一估價(jià)時(shí)點(diǎn)，采用相同價(jià)值內(nèi)涵及技術(shù)路線進(jìn)行評(píng)估。

第二十九條 市房屋征收主管部門應(yīng)當(dāng)組織成立由房地產(chǎn)估價(jià)師以及價(jià)格、房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)，評(píng)估專家委員會(huì)的職能按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 征收公有房屋，被征收人和公有房屋承租人不同意解除租賃關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換后被征收人應(yīng)當(dāng)與承租人重新簽訂房屋租賃合同。

征收前雙方當(dāng)事人另有約定的，從其約定。

第三十一條 實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的套內(nèi)建筑面積應(yīng)不少于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積。

在征收范圍外進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，根據(jù)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋區(qū)位，每戶獎(jiǎng)勵(lì)被征收房屋套內(nèi)建筑面積10%至20%的套內(nèi)建筑面積，具體獎(jiǎng)勵(lì)面積在征收補(bǔ)償方案中予以明確。

按照被征收房屋套內(nèi)建筑面積與獎(jiǎng)勵(lì)的套內(nèi)建筑面積之和就近上靠戶型進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收房屋套內(nèi)建筑面積部分與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋套內(nèi)建筑面積部分，按評(píng)估價(jià)值結(jié)算差價(jià)。獎(jiǎng)勵(lì)的套內(nèi)建筑面積不結(jié)算房?jī)r(jià)款。

公攤面積部分均不結(jié)算房?jī)r(jià)款。

第三十二條 符合最低生活保障條件的被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照被征收房屋套內(nèi)建筑面積與獎(jiǎng)勵(lì)的套內(nèi)建筑面積之和就近上靠戶型，除被征收房屋評(píng)估價(jià)值高于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評(píng)估價(jià)值外，不結(jié)算差價(jià)。

第三十三條 被征收人符合住房保障條件的，按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

被征收人、公有房屋承租人遷出原地后的義務(wù)教育入學(xué)，征收之時(shí)可一次性選擇6年內(nèi)繼續(xù)在原戶籍所在地按照原招生辦法入學(xué)，或者在遷入戶籍所在地教育行政部門劃片招生的學(xué)校就近入學(xué)。

第三十四條 征收營(yíng)業(yè)用房和其他非住宅用房實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的套內(nèi)建筑面積應(yīng)不小于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積，套內(nèi)建筑面積部分按評(píng)估價(jià)值結(jié)算差價(jià)，公攤面積部分不結(jié)算房?jī)r(jià)款。

因城市規(guī)劃等原因，在征收范圍外進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，根據(jù)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋區(qū)位每戶獎(jiǎng)勵(lì)被征收房屋套內(nèi)建筑面積10%至30%的套內(nèi)建筑面積，獎(jiǎng)勵(lì)的套內(nèi)建筑面積部分不結(jié)算房?jī)r(jià)款，具體獎(jiǎng)勵(lì)面積在征收補(bǔ)償方案中予以明確。

第三十五條 區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)未向選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人、公有房屋承租人提供周轉(zhuǎn)用房的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，應(yīng)當(dāng)在過渡期內(nèi)按下列規(guī)定向被征收人、公有房屋承租人支付費(fèi)用：

（一）征收住宅房屋的，每月支付被征收房屋評(píng)估價(jià)值0.35%的臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)低于每月1000元的，按每月1000元支付。

（二）征收營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)房屋的，每月支付被征收房屋評(píng)估價(jià)值0.6%的臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)；造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，每月支付被征收房屋評(píng)估價(jià)值0.1%的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。

（三）征收辦公用房的，每月支付被征收房屋評(píng)估價(jià)值0.6%的臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。

（四）征收倉(cāng)儲(chǔ)及其他用房的，每月支付被征收房屋評(píng)估價(jià)值0.3%的臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。

第三十六條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為多層房屋（七層以下含七層）的過渡期限一般不超過30個(gè)月；小高層、高層房屋的過渡期限一般不超過36個(gè)月。

超過補(bǔ)償協(xié)議約定過渡期限的，自逾期之月起，每月按原標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)和停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。

第三十七條 因征收營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償，造成停產(chǎn)、停業(yè)損失的，按被征收房屋評(píng)估價(jià)值的5%一次性給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。

被征收房屋的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人不是被征收人的，依照其與被征收人的約定分配停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)；沒有約定的，由被征收人和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人協(xié)商分配；協(xié)商不成的，由區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)將停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)辦理提存公證，在當(dāng)事人協(xié)商或訴訟結(jié)果確定后支付。

第三十八條 被征收人或者公有房屋承租人認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過本辦法第三十五條、第三十七條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由房屋征收當(dāng)事人協(xié)商確定。協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定通過評(píng)估確定。

第三十九條 區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向被征收人、公有房屋承租人支付搬遷補(bǔ)償費(fèi)：

（一）搬遷補(bǔ)償費(fèi)2000元/戶。

（二）涉及固定電話移機(jī)、空調(diào)、有線電視、寬帶網(wǎng)遷裝等費(fèi)用，按征收決定公告之日的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

（三）涉及設(shè)備搬遷的，按照國(guó)家和省市有關(guān)貨物運(yùn)輸價(jià)格等規(guī)定支付搬遷補(bǔ)償費(fèi)。

第四十條 被征收人或公有房屋承租人在征收補(bǔ)償方案確定的獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并交付房屋的，按照以下規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）按每戶不超過被征收房屋評(píng)估價(jià)值的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。被征收房屋為住宅的，每戶獎(jiǎng)勵(lì)金額低于3萬(wàn)元的，按3萬(wàn)元發(fā)放；被征收房屋為營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)、辦公、倉(cāng)儲(chǔ)等其它非住宅房屋的，每戶獎(jiǎng)勵(lì)金額低于5萬(wàn)元的，按5萬(wàn)元發(fā)放。

（二）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋套內(nèi)建筑面積與被征收房屋套內(nèi)建筑面積相等部分，除被征收房屋評(píng)估價(jià)值高于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評(píng)估價(jià)值外，不結(jié)算差價(jià)。按照被征收房屋套內(nèi)建筑面積與獎(jiǎng)勵(lì)的套內(nèi)建筑面積之和就近上靠戶型進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，未達(dá)到相近戶型套內(nèi)建筑面積部分按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評(píng)估價(jià)值的50%結(jié)算。

（三）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�按照不超過被征收房屋評(píng)估價(jià)值的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在征收補(bǔ)償方案中予以明確。

第四十一條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的層次、朝向等，由被征收人、公有房屋承租人按照補(bǔ)償協(xié)議簽約順序自主選擇，并予以公布。

第四十二條 用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；

（二）產(chǎn)權(quán)清晰；

（三）達(dá)到入住條件。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋最小戶型套內(nèi)建筑面積不得小于50平方米，每種戶型套內(nèi)建筑面積之差不低于10平方米。

第四十三條 區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)與被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)協(xié)商一致后，將有關(guān)信息錄入市房屋征收信息平臺(tái)，并簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第四十四條 區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)與被征收人、公有房屋承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)未簽訂補(bǔ)償協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由作出房屋征收決定的人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人、公有房屋承租人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十五條 房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

對(duì)被征收人、公有房屋承租人給予補(bǔ)償后，被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

第四十六條 被征收人、公有房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十七條 征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)將土地使用證、房屋所有權(quán)證、租賃憑證等相關(guān)資料一并繳回，區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷手續(xù)。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議的規(guī)定，給被征收人及時(shí)辦理房屋登記手續(xù)。被征收人應(yīng)當(dāng)按照住宅專項(xiàng)維修資金的相關(guān)管理規(guī)定交存產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的專項(xiàng)維修資金。

第四十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

第四章 法律責(zé)任

第四十九條 在房屋征收與補(bǔ)償工作中，有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市、區(qū)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十一條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十二條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第五十三條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊(cè)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第五十四條 臨潼區(qū)、閻良區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，由所在區(qū)、縣人民政府參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

西咸新區(qū)在本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，由西咸新區(qū)管理委員會(huì)依據(jù)市人民政府授權(quán)，參照本辦法執(zhí)行。

第五十五條 市房屋征收主管部門可以根據(jù)本市征收和補(bǔ)償工作需要，對(duì)本辦法規(guī)定的補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)提出調(diào)整建議，組織專家論證，征求公眾意見，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布實(shí)施。

第五十六條 本辦法自公布之日起施行。2004年5月10日西安市人民政府令第22號(hào)公布的《西安市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，按照原批準(zhǔn)的實(shí)施方案，繼續(xù)沿用原有規(guī)定執(zhí)行，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門行政強(qiáng)制拆遷。