山東省濟南市人民政府

第一條為規(guī)范社會急救醫(yī)療秩序，發(fā)展社會急救醫(yī)療事業(yè)，保障人民群眾的生命安全，根據(jù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的社會急救醫(yī)療及其相關(guān)活動應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱社會急救醫(yī)療，是指對急、危、重傷病員在事發(fā)現(xiàn)場和轉(zhuǎn)送途中的緊急醫(yī)療救護。

第三條社會急救醫(yī)療是公共衛(wèi)生體系的組成部分，是政府主辦的公益事業(yè)。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)把社會急救醫(yī)療經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算。

第四條市衛(wèi)生健康部門是全市社會急救醫(yī)療工作的行政主管部門。區(qū)縣衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的社會急救醫(yī)療管理工作。

各級財政、公安、城鄉(xiāng)交通運輸、民政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合衛(wèi)生健康部門共同做好社會急救醫(yī)療工作。

第五條市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口數(shù)量和分布等實際情況，對社會急救醫(yī)療資源統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

第六條社會急救醫(yī)療工作由市級急救中心、區(qū)縣急救分中心、醫(yī)療機構(gòu)急救分中心、急救站等急救醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)。

市級急救中心負(fù)責(zé)社會急救醫(yī)療的統(tǒng)一組織、指揮和調(diào)度，并具體負(fù)責(zé)歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)社會急救醫(yī)療調(diào)度。

獨立設(shè)置120調(diào)度平臺的區(qū)縣急救分中心負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會急救醫(yī)療的組織、指揮和調(diào)度。

醫(yī)療機構(gòu)急救分中心、急救站按照調(diào)度指令承擔(dān)傷病員醫(yī)療轉(zhuǎn)送救護以及災(zāi)害性、突發(fā)性事件的傷病員現(xiàn)場救護和轉(zhuǎn)送。

第七條“120”號碼是社會急救醫(yī)療機構(gòu)唯一特服電話，實行24小時值班制度。

第八條擬從事社會急救醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有符合規(guī)定的通信設(shè)施和車況良好的急救車輛，車載醫(yī)療裝備、藥品、器械應(yīng)當(dāng)滿足急救醫(yī)療工作需要；

（二）從事社會急救醫(yī)療的醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具備3年以上臨床經(jīng)驗，護士應(yīng)當(dāng)具備2年以上臨床經(jīng)驗，且均經(jīng)過急救醫(yī)學(xué)專業(yè)知識培訓(xùn)；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條對符合前條規(guī)定條件的醫(yī)療機構(gòu)，由市衛(wèi)生健康部門選定，并由市急救中心與其簽定社會急救醫(yī)療服務(wù)合作協(xié)議。

第十條社會急救醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用市衛(wèi)生健康部門核準(zhǔn)的名稱，實行首診負(fù)責(zé)制和24小時應(yīng)診制。

第十一條社會急救醫(yī)療機構(gòu)配備的急救車輛應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)識，按照規(guī)定安裝警報器和標(biāo)志燈具。

急救車輛應(yīng)當(dāng)專車專用，除政府處置突發(fā)事件、搶險救災(zāi)外，任何單位和個人不得私自動用。

第十二條急救車輛應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)配備醫(yī)護人員和符合國家標(biāo)準(zhǔn)的急救醫(yī)療器械、藥品、設(shè)備，并根據(jù)需要配備擔(dān)架工。

第十三條市級急救中心、區(qū)縣急救分中心接到呼救電話后，應(yīng)當(dāng)立即核實確認(rèn)并及時調(diào)度急救車輛。

社會急救醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一調(diào)度指揮。

第十四條社會急救醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照尊重傷病員方意愿、就近、就醫(yī)院診治能力的原則，進行轉(zhuǎn)送救護。

對確定患有傳染病、精神病等疾病的，急救醫(yī)護人員應(yīng)當(dāng)將其送往相關(guān)的專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)。

第十五條各級各類醫(yī)療機構(gòu)對社會急救醫(yī)療機構(gòu)運送來的傷病員應(yīng)當(dāng)接診治療，并實行首診負(fù)責(zé)制。

第十六條社會急救醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好急救醫(yī)療資料的登記、統(tǒng)計和保管工作。

市級急救中心、區(qū)縣急救分中心的呼救電話錄音和社會急救醫(yī)療機構(gòu)的派車單應(yīng)當(dāng)保存3年。

第十七條社會急救醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照價格制定部門制定的急救服務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用。收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公示，并在收費單據(jù)上列明。

接受社會急救醫(yī)療服務(wù)的傷病員應(yīng)當(dāng)按公示的收費標(biāo)準(zhǔn)繳納費用。

第十八條社會急救醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)療機構(gòu)對突患急、危、重病的流浪乞討人員或無法確認(rèn)身份人員，應(yīng)當(dāng)給予救治，并通過政府救助管理部門進行確認(rèn)。屬于救助對象的，由民政部門依照有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條公安部門在接聽“110”、“122”等報警電話，以及應(yīng)急管理部門在接聽“119”消防救援電話時，對需要急救傷病員的，應(yīng)當(dāng)及時通知市級急救中心或者區(qū)縣急救分中心。

第二十條公安交通管理部門對于執(zhí)行急救任務(wù)的急救車輛應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行。在確保安全的情況下，允許其通過紅燈路口和禁行路段。

通信運營單位應(yīng)當(dāng)保證社會急救醫(yī)療機構(gòu)的通信暢通，并及時提供技術(shù)服務(wù)。

電視、廣播、報刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳災(zāi)害事故的搶救、自救、互救知識，提高公眾的救助能力。

第二十一條管理公共場所、建筑工地、交通場站、運動場館、旅游景區(qū)、礦山的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立專業(yè)性或者群眾性的救護組織，配備必要的急救藥械，并組織相關(guān)人員接受急救醫(yī)療技能培訓(xùn)。

第二十二條社會急救醫(yī)療機構(gòu)有下列行為之一的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正、通報批評、給予警告；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理：

（一）不執(zhí)行24小時電話值班制度的；

（二）不執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制和24小時應(yīng)診制的；

（三）不執(zhí)行調(diào)度指令的；

（四）違反就近原則轉(zhuǎn)送傷病員的；

（五）未按照規(guī)定配備醫(yī)療器械、設(shè)備和藥品的；

（六）未按照規(guī)定做好急救醫(yī)療資料的登記、統(tǒng)計、保管工作的。

第二十三條社會急救醫(yī)療機構(gòu)有下列行為之一的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正、通報批評、給予警告，并處1000元以上5000元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理：

（一）違反傷病員方意愿強行轉(zhuǎn)送傷病員的；

（二）配備的醫(yī)護人員不符合規(guī)定的；

（三）動用急救車輛從事非醫(yī)療急救活動的。

第二十四條醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員拒絕接受社會急救醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)送的傷病員或者延誤傷病員診治和搶救的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理。

第二十五條單位或者個人盜用、冒用社會急救醫(yī)療機構(gòu)名義的，由衛(wèi)生健康部門依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十六條侮辱、毆打社會急救醫(yī)療工作人員，或者偽造信息惡意呼救，擾亂社會急救醫(yī)療秩序的，構(gòu)成違犯治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條本辦法自2009年4月1日起施行。




濟南市推進依法行政若干制度規(guī)定

（2011年4月1日濟南市人民政府令第242號公布根據(jù)2020年3月18日濟南市人民政府令第267號修訂）




為進一步推進依法行政規(guī)范化、制度化,加快建設(shè)法治政府,依據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》、《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》和省政府的有關(guān)要求,制定本規(guī)定。

一、加強法制教育

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法“五落實”（計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果）的要求,各級各部門都要制定年度學(xué)法計劃,集體學(xué)法原則上每年不少于2次,提倡領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)余時間自學(xué)法律法規(guī)。

（二）法律知識測試制度。逐步提高法律知識在公職人員選用、錄用等考試中的比重;對擬從事行政執(zhí)法和政府法制工作的人員,要進行專項法律知識測試。

（三）法制培訓(xùn)制度。制定培訓(xùn)計劃,適時組織領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員參加通用法律、專門法律和新法律法規(guī)培訓(xùn),更新知識,提高素質(zhì)。將依法行政知識納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容,確保必要的課時。

二、完善決策機制

（四）重大行政決策公眾參與、專家論證制度。制定重大行政決策，要采取座談會等多形式，通過媒體等多渠道，廣泛聽取多方面意見；事關(guān)群眾切身利益的重大行政決策，要經(jīng)過聽證程序；征集意見的采納情況，要以適當(dāng)形式反饋社會。建立行政決策咨詢論證專家?guī)欤瑢�專業(yè)性、技術(shù)性強的決策事項，認(rèn)真組織專家、專業(yè)機構(gòu)研究論證，在提交審議前按程序提交專家論證意見。

（五）重大行政決策風(fēng)險評估制度。事關(guān)經(jīng)濟與社會發(fā)展和群眾切身利益的重大行政決策，要進行必要性、合理性、可行性和可控性評估，特別要對社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟風(fēng)險等方面重點評估。風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。

（六）重大行政決策合法性審查制度。擬提交政府常務(wù)會議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究的重大行政決策議題內(nèi)容，要經(jīng)司法行政部門或者部門法制機構(gòu)合法性審查，未經(jīng)審查或經(jīng)審查不合法的，不予提交研究。

（七）重大行政決策集體討論決定制度。對于事關(guān)經(jīng)濟與社會發(fā)展、公共安全、社會穩(wěn)定等方面的重大行政決策，要在深入調(diào)研、集體討論的基礎(chǔ)上，由政府常務(wù)會議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體決定。

三、改進地方立法

（八）編制立法計劃制度。根據(jù)經(jīng)濟與社會發(fā)展需要和依法行政進程,每年都要編制立法計劃。要根據(jù)不同時期、不同階段黨和政府的工作重心確定立法重點,由司法行政部門牽頭實施。

（九）立法公開制度。除依法需要保密的外,立法項目都要通過座談會、聽證會、媒體公布等形式,公開征求社會意見,并以適當(dāng)方式反饋情況。重大立法項目,要組織專家學(xué)者論證。

（十）評估清理制度。探索開展對法規(guī)規(guī)章施行效果的評估研究,對立法過程成本、執(zhí)法成本和社會成本進行分析論證。定期清理政府規(guī)章,并及時向社會公布。

四、嚴(yán)格規(guī)范性文件管理

（十一）合法性審查制度。各級各部門制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格依據(jù)法定權(quán)限和程序進行,禁止超權(quán)限或違背程序制發(fā)。文件制發(fā)前要經(jīng)司法行政部門或者部門法制機構(gòu)合法性審查,未經(jīng)審查或經(jīng)審查內(nèi)容不合法的不能發(fā)布。

（十二）集體研究制度。制定對公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件,要在公開征求意見、合法性審查基礎(chǔ)上由政府常務(wù)會議或部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體決定。

（十三）統(tǒng)一制發(fā)制度。各級政府對本級政府及其部門的規(guī)范性文件,實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布,確保法制統(tǒng)一和政令暢通。

（十四）備案管理制度。各級政府的規(guī)范性文件,要在發(fā)布后的30日內(nèi)報上級政府及同級人大常委會備案;各部門的規(guī)范性文件,要在發(fā)布后的30日內(nèi)報本級司法行政部門備案。

（十五）有效期管理制度。各類規(guī)范性文件有效期不得超過5年,有效期屆滿的,其效力自動終止。定期對各類規(guī)范性文件全面清理,并及時向社會公布。

五、規(guī)范行政執(zhí)法

（十六）行政執(zhí)法資格管理制度。各級政府要對各部門的行政執(zhí)法主體資格逐一認(rèn)定,并編制目錄向社會公開。法律變化引起部門職責(zé)變化時,要及時調(diào)整執(zhí)法主體目錄。擬從事行政執(zhí)法的人員,要經(jīng)過專門公共法律知識培訓(xùn)考取執(zhí)法證件,獲得執(zhí)法資格,由司法行政部門錄入本級執(zhí)法人員信息數(shù)據(jù)庫。未取得執(zhí)法資格的人員不得上崗執(zhí)法。執(zhí)法資格實行動態(tài)管理,依據(jù)法律的更新和實際情況的變化,司法行政部門定期測試執(zhí)法人員的執(zhí)法能力,達(dá)不到新要求的收回執(zhí)法證件。

（十七）標(biāo)準(zhǔn)裁量制度。根據(jù)經(jīng)濟與社會發(fā)展實際,建立行政裁量基準(zhǔn),對各類行政執(zhí)法事項的裁量標(biāo)準(zhǔn)予以細(xì)化、量化,并及時向社會公布。完善適用規(guī)則,嚴(yán)格行使裁量權(quán)限。

（十八）案卷評查制度。各級行政執(zhí)法部門要建立健全行政處罰、行政許可、行政征收等行政執(zhí)法案卷,特別是對行政執(zhí)法中有關(guān)監(jiān)督檢查紀(jì)錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書要立卷歸檔。各級司法行政部門要定期評查各部門的執(zhí)法案卷,促進執(zhí)法行為更加規(guī)范。

六、推進政務(wù)公開

（十九）信息公開制度。除依法需要保密的外,各級各部門要主動、準(zhǔn)確地公開政務(wù)信息。編制、修訂信息公開指南和公開目錄,健全信息公開發(fā)布機制,維護、更新信息網(wǎng)站,落實信息公開載體。

（二十）辦事公開制度。所有面向社會服務(wù)的政府部門都要把辦事公開透明作為工作的基本原則,拓寬辦事公開領(lǐng)域,依法公開辦事過程和結(jié)果,保障落實群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

七、提高復(fù)議水平

（二十一）相對集中行政復(fù)議權(quán)。堅持“一級政府一個復(fù)議機關(guān)”，各級復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理公民、法人和其他組織對行政機關(guān)所作具體行政行為不服提出的復(fù)議申請，暢通受理渠道，發(fā)揮行政復(fù)議作為化解行政爭議的主渠道作用。

（二十二）規(guī)范辦案制度。在書面審查的基礎(chǔ)上，依法采取聽證、專家論證等方式審理案件，提高辦案質(zhì)量。堅決糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，切實維護當(dāng)事人合法權(quán)益。

八、強化監(jiān)督考核

（二十三）依法行政報告制度。各級政府每年要向同級黨委、人大常委會和上級政府報告依法行政情況,各部門每年要向本級政府報告依法行政情況。

（二十四）行政權(quán)力事項上網(wǎng)運行制度。依托行政處罰與行政強制權(quán)力事項網(wǎng)上運行系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法行為的執(zhí)法流程網(wǎng)上運轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息網(wǎng)上公示、執(zhí)法數(shù)據(jù)網(wǎng)上記錄、執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)上實施。

（二十五）行政執(zhí)法社會監(jiān)督員制度。聘請部分人大代表、政協(xié)委員等社會各界人士為行政執(zhí)法社會監(jiān)督員,允許其在必要時了解執(zhí)法情況、查閱執(zhí)法案卷,對各類行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督。

（二十六）社會監(jiān)督制度。對于違法或不當(dāng)?shù)男姓�行�?支持群眾舉報投訴、新聞媒體曝光,一經(jīng)查實的要依法處理,并向社會公布。

（二十七）行政問責(zé)制度。因違背法定程序決策、行為不當(dāng)、行政不作為、失職瀆職、拒不執(zhí)行行政復(fù)議決定等行為,產(chǎn)生重大負(fù)面社會影響的,依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二十八）依法行政考核制度。將依法行政情況納入科學(xué)發(fā)展綜合考評體系,并作為評價業(yè)績的重要依據(jù)。




濟南市地?zé)豳Y源管理辦法

（2013年11月27日濟南市人民政府令第251號公布根據(jù)2020年3月18日濟南市人民政府令第267號修訂）




第一條為加強我市地?zé)豳Y源管理，促進地?zé)豳Y源的合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《山東省實施〈中華人民共和國礦產(chǎn)資源法〉辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地?zé)豳Y源的勘查、開發(fā)利用、保護和管理。

第三條本辦法所稱地?zé)豳Y源主要是指天然出露的溫泉、人工開采利用的地?zé)崃黧w等。

地?zé)豳Y源屬于國家所有，不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)而改變。

第四條地?zé)豳Y源的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)的原則，實現(xiàn)資源的綜合利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護。

第五條市、區(qū)縣自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)利用和保護的監(jiān)督管理。

城鄉(xiāng)水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責(zé)做好地?zé)豳Y源管理相關(guān)工作。

第六條市、縣自然資源行政主管部門會同城鄉(xiāng)水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃編制地?zé)豳Y源勘查開發(fā)規(guī)劃，并經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

經(jīng)批準(zhǔn)的地?zé)豳Y源勘查開發(fā)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得擅自更改。

第七條地?zé)豳Y源勘查可以由政府出資，也可以由社會投資。社會投資的應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等方式取得地?zé)豳Y源探礦權(quán)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第八條地?zé)豳Y源探礦權(quán)申請人辦理勘查許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請登記書和申請區(qū)塊范圍圖；

（二）勘查單位的資格證書復(fù)印件；

（三）勘查工作計劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件；

（四）勘查實施方案及附件；

（五）勘查項目資金來源證明；

（六）其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。

第九條地?zé)豳Y源探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取勘查許可證之日起6個月內(nèi)，按照勘查作業(yè)技術(shù)規(guī)范和批準(zhǔn)的勘查實施方案開展勘查作業(yè)，并定期向勘查項目所在地的區(qū)縣自然資源行政主管部門和城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門報告工作情況。

第十條轉(zhuǎn)讓地?zé)豳Y源探礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）自頒發(fā)勘查許可證之日起滿2年，或者在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供進一步勘查或者開采的礦產(chǎn)資源；

（二）完成規(guī)定的最低勘查投入；

（三）權(quán)屬無爭議；

（四）足額交納相關(guān)稅費；

（五）其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第十一條地?zé)豳Y源探礦權(quán)人完成勘查作業(yè)后，應(yīng)當(dāng)在項目所在地自然資源行政主管部門和城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門監(jiān)督下，對探礦井、洞、坑等及時進行封填。

第十二條開采政府出資勘查的地?zé)豳Y源，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等方式取得地?zé)豳Y源采礦權(quán)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

社會投資勘查的地?zé)豳Y源，探礦權(quán)人優(yōu)先取得采礦權(quán)。

第十三條地?zé)豳Y源采礦權(quán)申請人辦理采礦許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請登記書和礦區(qū)范圍圖；

（二）資質(zhì)證明；

（三）依法批準(zhǔn)的取水許可證；

（四）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；

（五）環(huán)境影響評價報告；

（六）其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。

第十四條地?zé)豳Y源采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案進行開采，并定期向自然資源行政主管部門和城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門報告地?zé)豳Y源開發(fā)利用情況。

第十五條地?zé)豳Y源采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)安裝計量設(shè)施并保證計量設(shè)施正常運行。

第十六條地?zé)豳Y源采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，按照溫度差異、品質(zhì)實施梯級開發(fā)和綜合利用，提高地?zé)豳Y源綜合利用水平。

第十七條地?zé)豳Y源采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)開發(fā)利用方案對地?zé)嵛菜�進行回灌或者無害化處理，不得將地?zé)嵛菜�直接排放�?br>
第十八條轉(zhuǎn)讓地?zé)豳Y源采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）投入生產(chǎn)滿1年；

（二）權(quán)屬無爭議；

（三）足額交納相關(guān)稅費；

（四）其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第十九條因城市規(guī)劃調(diào)整或者建設(shè)項目壓覆給探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對其予以適當(dāng)補償。

第二十條自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對地?zé)峋�水量、水溫、水位、水質(zhì)等指標(biāo)進行動態(tài)監(jiān)測，促進地?zé)豳Y源的合理開發(fā)利用。

第二十一條自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對地?zé)豳Y源開發(fā)利用活動的監(jiān)督管理，督促采礦權(quán)人做好水土保持、植被恢復(fù)和土地復(fù)墾工作，防止造成地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第二十二條地?zé)豳Y源探礦權(quán)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上自然資源行政主管部門予以警告，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，可處3萬元以下罰款：

（一）未按勘查作業(yè)技術(shù)規(guī)范和批準(zhǔn)的勘查實施方案進行勘查作業(yè)的；

（二）未按規(guī)定對探礦井、洞、坑等及時進行封填的。

第二十三條地?zé)豳Y源采礦權(quán)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上自然資源行政主管部門予以警告，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，可處3萬元以下罰款：

（一）未按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案進行開采的；

（二）未按規(guī)定向自然資源行政主管部門和城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門報告地?zé)豳Y源開發(fā)利用情況的；

（三）未按照開發(fā)利用方案對地?zé)嵛菜�進行回灌或者無害化處理，直接排放的。

第二十四條本辦法自2014年1月1日起施行。




濟南市房屋安全鑒定管理辦法

（2017年1月24日濟南市人民政府令第256號公布

根據(jù)2020年3月18日濟南市人民政府令第267號修訂）

第一條為規(guī)范我市房屋安全鑒定活動，加強房屋安全鑒定管理，維護公共安全和公共利益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條對本市市轄區(qū)內(nèi)依法建成的房屋進行安全鑒定及管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱的房屋安全鑒定，是指依據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，對房屋結(jié)構(gòu)完損程度或者使用狀況是否危及安全使用進行查勘、鑒別、檢測、評定的活動。

第四條房屋安全鑒定活動，應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確、統(tǒng)一規(guī)范的原則。

從事房屋安全鑒定的機構(gòu)獨立開展房屋安全鑒定活動，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市房屋安全鑒定的行政主管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本市市轄區(qū)范圍內(nèi)房屋安全鑒定活動。

第六條在用的房屋有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行房屋安全鑒定：

（一）達(dá)到設(shè)計使用年限的；

（二）地基基礎(chǔ)、墻體或者其他承重構(gòu)件出現(xiàn)明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等情形的；

（三）因自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故造成房屋出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等情形的；

（四）對承重結(jié)構(gòu)進行拆除或者改造的；

（五）存在其他安全隱患需要鑒定的。

第七條房屋安全鑒定由下列相關(guān)主體作為委托人委托房屋安全鑒定機構(gòu)實施：

（一）房屋所有權(quán)人；

（二）房屋屬于直管公有房屋的，由經(jīng)營管理單位或者實際使用人委托；

（三）房屋所有權(quán)人下落不明、房屋權(quán)屬不清的，由房屋代管人、實際使用人委托；

（四）房屋尚未辦理不動產(chǎn)登記的，由合法占有該房屋的自然人、法人或者其他組織委托；

（五）存在第六條規(guī)定情形，危及利害關(guān)系人安全的，可以由利害關(guān)系人委托。

第八條房屋安全鑒定委托人可以從房屋安全鑒定主管部門提供的房屋安全鑒定機構(gòu)推薦名錄中自主選定房屋安全鑒定機構(gòu)。

第九條房屋安全鑒定委托人應(yīng)當(dāng)與承接房屋安全鑒定業(yè)務(wù)的機構(gòu)簽訂委托協(xié)議。

第十條房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議約定的時限組織現(xiàn)場查勘作業(yè)。

現(xiàn)場查勘作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進行。

查勘作業(yè)結(jié)束后，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人出具《房屋安全鑒定報告》。《房屋安全鑒定報告》中應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范確定所查勘房屋的安全等級。對被鑒定為危險房屋的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險等級分別提出觀察使用、處理使用、停止使用或者整體拆除的處理建議。

第十一條《房屋安全鑒定報告》應(yīng)當(dāng)由房屋安全鑒定機構(gòu)項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋房屋安全鑒定機構(gòu)公章。

第十二條房屋所有權(quán)人、房屋經(jīng)營管理單位、房屋代管人或者實際使用人、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《房屋安全鑒定報告》的處理建議對房屋采取相應(yīng)的維修、加固措施或者停止使用。

第十三條進行隧道、樁基、開挖深基坑等工程施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前針對可能因施工影響房屋安全的情況制定相應(yīng)的工程防護預(yù)案:

（一）錘擊預(yù)制樁施工，距最近樁基一倍樁身長度范圍內(nèi)的房屋;

（二）開挖深度為三米以上的基坑，距基坑邊兩倍基坑深度范圍內(nèi)的房屋;

（三）地下隧道、盾構(gòu)施工，距洞口邊緣一倍埋深范圍內(nèi)的房屋;

（四）爆破施工中處于爆破安全距離范圍內(nèi)的房屋;

（五）地下管線、降低地下水位等其他工程施工中處于設(shè)計影響范圍內(nèi)的房屋。

施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托有資質(zhì)的單位對前款所列房屋進行跟蹤監(jiān)測，并按照有關(guān)規(guī)定采取安全防護措施。

第十四條對受到隧道、樁基、開挖深基坑等工程建設(shè)影響出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等異常現(xiàn)象的房屋，房屋所有權(quán)人、實際使用人要求房屋安全鑒定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行房屋安全鑒定。

第十五條學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、文化體育場館、大型商業(yè)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、交通樞紐等人員密集公共活動場所的建筑物屬于下列情形的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機構(gòu)實施房屋安全鑒定：

（一）設(shè)計使用年限過半且仍在使用的，每滿十年應(yīng)當(dāng)進行一次房屋安全鑒定；

（二）超過設(shè)計使用年限仍需繼續(xù)使用的，每滿五年應(yīng)當(dāng)進行一次房屋安全鑒定。

前款規(guī)定人員密集公共活動場所的建筑物，出現(xiàn)本辦法第六條規(guī)定的情形，可能危及公共安全，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位未能依照規(guī)定委托房屋安全鑒定的，由房屋安全鑒定主管部門組織房屋安全鑒定。

第十六條房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具《房屋安全鑒定報告》的同時，將《房屋安全鑒定報告》報送房屋安全鑒定主管部門進行登記。房屋安全鑒定主管部門應(yīng)當(dāng)將《房屋安全鑒定報告》的內(nèi)容納入房屋安全管理信息平臺資料庫，供公眾查詢。

對鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定主管部門應(yīng)當(dāng)組織復(fù)鑒。危險房屋的復(fù)鑒工作由市房屋安全檢測鑒定中心負(fù)責(zé)。

經(jīng)復(fù)鑒，屬于應(yīng)當(dāng)停止使用或者整體拆除的危險房屋，房屋安全鑒定主管部門應(yīng)當(dāng)向房屋產(chǎn)權(quán)人出具《危險房屋通知書》，在危險房屋現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)識，同時書面告知房屋所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，并通過房屋安全管理信息平臺向社會公示。

第十七條本市對房屋安全鑒定機構(gòu)采取名錄推薦方式。申請從事房屋安全鑒定業(yè)務(wù)的鑒定機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市房屋安全鑒定主管部門提出申請。

第十八條申請納入房屋安全鑒定推薦名錄的鑒定機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向房屋安全鑒定主管部門提交以下材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）鑒定檢測儀器設(shè)備清單；

（三）建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)證書；

（四）與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的注冊結(jié)構(gòu)工程師等在崗專業(yè)技術(shù)人員名冊及相應(yīng)勞動合同、社會保險證明、身份證、執(zhí)業(yè)資格證書等有關(guān)證明和資料復(fù)印件；

（五）房屋安全鑒定技術(shù)管理制度和檔案管理制度、技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系等材料。

第十九條房屋安全鑒定主管部門對符合條件的房屋安全鑒定機構(gòu)予以登記并納入推薦名錄管理。

房屋安全鑒定機構(gòu)因機構(gòu)名稱、法定代表人、企業(yè)資質(zhì)、場所、房屋安全鑒定人員等事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)辦理信息變更手續(xù)。

第二十條房屋安全鑒定主管部門應(yīng)當(dāng)通過房屋安全管理信息平臺，向社會公布房屋安全鑒定機構(gòu)推薦名錄。記錄并公布房屋安全鑒定機構(gòu)的基本信息以及從業(yè)人員的基本情況、遵守法律法規(guī)和誠信經(jīng)營的情況、受表彰或者因違法被通報查處等情況。

第二十一條房屋安全鑒定主管部門應(yīng)當(dāng)對納入推薦名錄的房屋安全鑒定機構(gòu)下列行為實施監(jiān)督檢查：

（一）房屋安全鑒定機構(gòu)登記信息的真實性、完整性情況；

（二）房屋安全鑒定技術(shù)管理制度和檔案管理制度執(zhí)行情況；

（三）房屋安全鑒定作業(yè)的技術(shù)管理和鑒定質(zhì)量保證措施的執(zhí)行情況。

第二十二條對不按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程實施房屋安全鑒定活動的，任何單位和個人都可以向房屋安全鑒定主管部門進行投訴和舉報。

第二十三條房屋安全鑒定機構(gòu)有下列行為之一的，由房屋安全鑒定主管部門責(zé)令限期改正，并將相關(guān)違法違規(guī)信息在房屋安全管理信息平臺予以公布。逾期不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，將其從房屋安全鑒定機構(gòu)推薦名錄中刪除，不再列入推薦名錄，并向其上一級資質(zhì)主管部門通報其違法違規(guī)情況：

（一）申請登記時提交虛假材料，隱瞞真實情況的；

（二）未按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進行現(xiàn)場查勘作業(yè)的；

（三）未按照國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求出具鑒定報告或者出具虛假鑒定報告的；

（四）鑒定結(jié)論存在嚴(yán)重錯誤的；

（五）未按要求履行信息變更手續(xù)的。

第二十四條軍產(chǎn)、宗教產(chǎn)及文物建筑的房屋安全鑒定管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條縣房屋安全鑒定管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條本辦法自2017年3月1日起施行。




濟南市人民政府關(guān)于委托市南部山區(qū)管委會行使有關(guān)行政執(zhí)法權(quán)的決定

（2017年7月19日濟南市人民政府令第258號公布根據(jù)2020年3月18日濟南市人民政府令第267號修訂）

為保障市南部山區(qū)管委會行政執(zhí)法活動合法有效，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定，市政府決定：

一、將市政府及其部門行政執(zhí)法權(quán)（不含行政處罰及相關(guān)強制權(quán)）和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的區(qū)政府及其部門特有的行政執(zhí)法權(quán)委托市南部山區(qū)管委會行使。

二、委托行使的行政執(zhí)法事項的行政執(zhí)法結(jié)論需經(jīng)上級機關(guān)批準(zhǔn)或向上級機關(guān)報告的，市區(qū)兩級政府及其部門應(yīng)當(dāng)及時按照有關(guān)程序轉(zhuǎn)報辦理。

三、具體委托事項、委托手續(xù)由市、區(qū)政府相關(guān)部門依法辦理。




濟南市氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播管理辦法

（2017年12月22日濟南市人民政府令第259號公布

根據(jù)2020年3月18日濟南市人民政府令第267號修訂）

第一條為了規(guī)范氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播，防御和減輕氣象災(zāi)害，保護國家和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《濟南市氣象災(zāi)害防御條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布與傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號，適用本辦法。

第三條本辦法所稱氣象災(zāi)害預(yù)警信號，是指氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺向社會公眾發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

第四條氣象災(zāi)害預(yù)警信號一般由名稱、圖標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和防御指南組成。

本市氣象災(zāi)害預(yù)警信號分為暴雨、暴雪、干旱、雷電、大風(fēng)、冰雹、大霧、高溫、寒潮、道路結(jié)冰、霜凍、臺風(fēng)、沙塵暴等。

氣象災(zāi)害預(yù)警信號的級別依據(jù)氣象災(zāi)害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢一般劃分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅰ級（特別嚴(yán)重），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，同時以中英文標(biāo)識。

第五條氣象災(zāi)害預(yù)警信號的發(fā)布與傳播堅持及時、規(guī)范、準(zhǔn)確、無償?shù)脑瓌t。

第六條市、區(qū)縣人民政府（含濟南高新區(qū)管委會、市南部山區(qū)管委會、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會、市萊蕪高新區(qū)管委會，下同）應(yīng)當(dāng)加強氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播工作的組織和協(xié)調(diào)，建立暢通、有效的氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播渠道，組織有關(guān)部門建立氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機制。

第七條鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)確定人員協(xié)助氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門開展氣象災(zāi)害預(yù)警信號的信息傳遞、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)等工作。

第八條市、縣級氣象主管機構(gòu)依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本級行政區(qū)域氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播的管理工作。

第九條氣象災(zāi)害預(yù)警信號應(yīng)當(dāng)由氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺依照職責(zé)和權(quán)限統(tǒng)一向社會發(fā)布。

其他組織和個人不得向社會發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號。

第十條發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)布單位名稱和發(fā)布時間，并指明氣象災(zāi)害預(yù)警區(qū)域。

同時出現(xiàn)或者預(yù)報可能出現(xiàn)多種氣象災(zāi)害時，氣象臺可以按照相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)同時發(fā)布多種氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

第十一條氣象臺應(yīng)當(dāng)依托氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強災(zāi)害性天氣動態(tài)監(jiān)測，依據(jù)氣象監(jiān)測信息，對氣象災(zāi)害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢進行研判，確定氣象災(zāi)害預(yù)警信號級別，依照權(quán)限及時通過廣播電臺、電視臺、報紙、政府網(wǎng)站等媒體和電信運營企業(yè)向社會發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號，同時報告本級人民政府并通報有關(guān)部門。

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