國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于持續(xù)推進(jìn)完善國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格形成機(jī)制的通知

發(fā)改辦價(jià)格〔2020〕568號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委：
  近年來(lái)，按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格形成機(jī)制 降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2018〕951號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）有關(guān)要求，各地積極開(kāi)展工作，基本完成了轄區(qū)內(nèi)所有實(shí)行政府定價(jià)管理的5A、4A級(jí)景區(qū)門(mén)票成本監(jiān)審或調(diào)查、價(jià)格評(píng)估工作，國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格形成機(jī)制得到完善，重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格不斷降低。為進(jìn)一步增強(qiáng)居民消費(fèi)意愿，釋放旅游消費(fèi)需求，促進(jìn)旅游綜合消費(fèi)能級(jí)提升，更好滿足人民美好生活需要，同時(shí)落實(shí)好《指導(dǎo)意見(jiàn)》中各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將2020年重點(diǎn)工作及要求通知如下：
  一、重點(diǎn)工作
  （一）繼續(xù)推動(dòng)景區(qū)門(mén)票降價(jià)。在前期工作基礎(chǔ)上，各地繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票成本監(jiān)審或調(diào)查、價(jià)格評(píng)估調(diào)整工作，綜合考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及景區(qū)規(guī)模等級(jí)差異，區(qū)分景區(qū)不同經(jīng)營(yíng)管理模式，創(chuàng)新價(jià)格管理方式，分類(lèi)施策推動(dòng)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格回歸合理區(qū)間，降低偏高的門(mén)票價(jià)格水平，推行收支信息公開(kāi)。今年下調(diào)景區(qū)門(mén)票價(jià)格應(yīng)考慮新冠肺炎疫情影響，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，既要有利于推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，又能保障景區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
  （二）不斷完善門(mén)票價(jià)格形成機(jī)制。2020年，以前期降價(jià)不到位和3A級(jí)及以下國(guó)有景區(qū)為重點(diǎn)，原則上實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有實(shí)行政府定價(jià)管理景區(qū)門(mén)票成本監(jiān)審或調(diào)查、價(jià)格評(píng)估調(diào)整全覆蓋，并按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，建立健全定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制，為開(kāi)展新一輪工作做好準(zhǔn)備。
  （三）著力規(guī)范景區(qū)價(jià)格行為。從降低旅游者全程費(fèi)用的角度，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)壟斷性較強(qiáng)的交通車(chē)、纜車(chē)、游船等服務(wù)價(jià)格監(jiān)管。實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的，要合理界定成本構(gòu)成，在成本監(jiān)審或調(diào)查基礎(chǔ)上，降低偏高價(jià)格。重點(diǎn)治理“高定價(jià)大折扣”現(xiàn)象，降低虛高票價(jià)。
  （四）切實(shí)落實(shí)門(mén)票價(jià)格減免政策。實(shí)行政府定價(jià)管理的景區(qū)，對(duì)現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬，以及未成年人、老年人、學(xué)生、殘疾人、宗教人士等，應(yīng)按規(guī)定切實(shí)提供門(mén)票減免等優(yōu)待。紅色旅游景點(diǎn)、愛(ài)國(guó)主義教育基地應(yīng)按規(guī)定對(duì)學(xué)生等群體參觀予以優(yōu)惠。
  （五）加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。各地在開(kāi)展工作時(shí)要注重政策宣傳解讀，不斷創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，利用好微信、微博等新媒體、新手段，做好節(jié)假日等重要節(jié)點(diǎn)期間的輿情引導(dǎo)工作，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。特別是在疫情防控常態(tài)化背景下，各地要統(tǒng)籌指導(dǎo)做好景區(qū)疫情防控和有序開(kāi)放工作，建立完善預(yù)約制度，引導(dǎo)游客間隔入園、錯(cuò)峰旅游。實(shí)施臨時(shí)性優(yōu)惠政策前要做好評(píng)估，防止客流量超限。
  二、工作要求
  各省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)完善景區(qū)門(mén)票價(jià)格機(jī)制對(duì)提升旅游消費(fèi)質(zhì)量水平、激發(fā)旅游消費(fèi)潛力、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要意義，綜合評(píng)估近年來(lái)工作成效，明確下一步重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好細(xì)化分工，層層壓實(shí)責(zé)任，確保2020年如期實(shí)現(xiàn)《指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的工作目標(biāo)。
  各地要實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)景區(qū)門(mén)票監(jiān)審調(diào)查評(píng)估結(jié)果、配套服務(wù)降價(jià)、門(mén)票減免政策等相關(guān)信息，做好信息更新、審核，及時(shí)上報(bào)。認(rèn)真總結(jié)近三年工作取得的成效和存在的問(wèn)題，并形成書(shū)面材料，于12月上旬報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委（價(jià)格司）。

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
2020年7月27日