山東省人大常委會

山東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《山東省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》等十二件地方性法規(guī)的決定


2020年7月24日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過

山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議決定：

一、對《山東省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》作出修改

1.將第二條第一款修改為：“本條例所稱農(nóng)民專業(yè)合作社，是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織�！�

2.將第八條修改為：“農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者從事下列活動，自愿聯(lián)合的，可以申請設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社：

“（一）種植業(yè)、林果業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈業(yè)生產(chǎn)；

“（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、加工、貯藏和運輸及其他相關(guān)服務(wù)；

“（三）農(nóng)村公共供水服務(wù)；

“（四）農(nóng)業(yè)機械作業(yè)及維修服務(wù)；

“（五）農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)；

“（六）農(nóng)村家庭手工業(yè)、農(nóng)村民間工藝及制品；

“（七）農(nóng)業(yè)休閑觀光和鄉(xiāng)村民俗旅游；

“（八）沼氣等農(nóng)村可再生能源利用；

“（九）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買、使用；

“（十）與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息、設(shè)施建設(shè)運營等服務(wù)；

“（十一）其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動�！�

3.將第二十六條第一款修改為：“農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當按照國務(wù)院財政部門制定的財務(wù)會計制度進行財務(wù)管理和會計核算，并按時進行財務(wù)年度決算�！�

4.刪去第三十八條第二款。

5.將第三十九條修改為：“辦理農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立、變更或者注銷登記等事項，有關(guān)部門應(yīng)當提供便捷服務(wù)并不得收取任何費用。”

6.將第四十一條修改為：“鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社在尊重農(nóng)民意愿和保護農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，依法取得農(nóng)民流轉(zhuǎn)的土地經(jīng)營權(quán)并發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，增加土地經(jīng)營權(quán)收益�！�

7.將第四十七條第一款修改為：“農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、種植場和養(yǎng)殖場等生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施用地，納入農(nóng)用地管理，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。”

8.將第五十三條修改為：“提交虛假材料或者采取其他欺詐手段取得農(nóng)民專業(yè)合作社登記的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，可以處五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照�！�

二、對《山東省農(nóng)村可再生能源條例》作出修改

1.將第二條修改為：“本條例所稱農(nóng)村可再生能源，是指主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能、水能、地熱能、海洋能等非化石能源�！�

2.將第十一條修改為：“農(nóng)村可再生能源產(chǎn)品的生產(chǎn)，必須符合國家、行業(yè)或者地方標準。沒有國家、行業(yè)或者地方標準的，生產(chǎn)企業(yè)可以制定企業(yè)標準�！�

3.將第十四條第二款修改為：“農(nóng)村可再生能源新技術(shù)、新產(chǎn)品，應(yīng)當在推廣地區(qū)經(jīng)過實地試驗證明具有先進性、適用性和安全性�！�

4.將第十七條修改為：“支持大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和標準化養(yǎng)殖區(qū)采用環(huán)保能源技術(shù)，利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)沼氣；鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、企業(yè)和個人采用厭氧發(fā)酵技術(shù)處理有機垃圾和污水生產(chǎn)沼氣，并用于發(fā)電或者向農(nóng)村集中供氣�！�

5.將第二十五條第二款修改為：“列入國家農(nóng)村可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、符合信貸條件的建設(shè)項目，可以按照國家的有關(guān)規(guī)定享受財政貼息貸款，并享受稅收優(yōu)惠�！�

6.將第三十四條修改為：“違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰或者質(zhì)量不合格的農(nóng)村可再生能源產(chǎn)品的，由市場監(jiān)督管理部門，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰�！�

7.刪去第二十三條、第三十一條、第三十六條。

三、對《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》作出修改

1.將第九條第二款修改為：“列入前款目錄的產(chǎn)品，應(yīng)當由農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者自愿提出申請，并通過農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定機構(gòu)進行的先進性、適用性、安全性和可靠性鑒定。”

2.將第十九條第二款中的“五個工作日”修改為“二個工作日”。

3.將第二十二條修改為：“農(nóng)業(yè)機械駕駛培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當具備與其培訓(xùn)活動相適應(yīng)的場地、設(shè)備、人員、規(guī)章制度等條件，取得省農(nóng)業(yè)機械化主管部門頒發(fā)的農(nóng)業(yè)機械駕駛培訓(xùn)許可證明，方可從事相關(guān)培訓(xùn)活動。”

4.將第二十六條修改為：“縣級以上農(nóng)業(yè)機械化主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當建立健全農(nóng)業(yè)機械社會化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者提供農(nóng)業(yè)機械示范推廣、實用技術(shù)培訓(xùn)、維修、信息、中介等社會化服務(wù)。”

5.刪去第十條第二款、第二十一條第一款第四項、第三十條第一款。

四、對《山東省無線電管理條例》作出修改

1.將第五條第二款修改為：“設(shè)區(qū)的市無線電管理機構(gòu)為省無線電管理機構(gòu)的派出機構(gòu)，在省無線電管理機構(gòu)的授權(quán)范圍內(nèi)履行職責�？h（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實際工作需要可以確定相關(guān)政府工作部門協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)的無線電管理工作�！�

2.將第九條修改為：“省無線電管理機構(gòu)根據(jù)國家無線電頻率劃分規(guī)定和頻譜資源規(guī)劃，以及全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在國家規(guī)定的省無線電管理機構(gòu)無線電頻率管理權(quán)限內(nèi)，根據(jù)需要編制無線電頻率使用規(guī)劃。

“無線電頻率使用規(guī)劃應(yīng)當遵循科學(xué)配置、充分發(fā)揮資源效能的原則，優(yōu)先保障公共安全和公共利益的頻率使用需求�！�

3.刪去第十七條第一款，將第十七條修改為：“大型無線電臺（站）、地面公眾移動通信基站布局選址，應(yīng)當符合國土空間規(guī)劃和電磁輻射污染防治要求，其發(fā)射的電磁波對周圍電磁環(huán)境敏感目標的影響應(yīng)當符合國家有關(guān)標準�！�

4.刪去第五十四條第一項。

五、對《山東省計量條例》作出修改

1.將第二條第二款修改為:“本條例所稱計量活動，是指使用計量單位，制造、修理、銷售、使用、安裝、改裝計量器具，建立計量標準器具，計量檢定與計量校準，商品、服務(wù)計量。”

2.將第十一條修改為：“制造計量器具新產(chǎn)品的，應(yīng)當按照國家規(guī)定取得計量器具型式批準證書�！�

3.刪去第十三條第一項，將第二項作為第一項，修改為：“（一）有產(chǎn)品合格印、證；”

4.將第十五條修改為：“下列計量器具不得銷售：

“（一）無產(chǎn)品合格證明的；

“（二）偽造、冒用廠名、廠址的；

“（三）以假充真、以次充好、使用殘次零配件制造的；

“（四）國家明令禁止銷售的�！�

5.將第二十二條第一款修改為：“使用強制檢定計量器具的，應(yīng)當將計量器具登記造冊，報所在地縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門備案，并按規(guī)定申請周期檢定�！�

6.將第三十九條修改為：“制造、修理、銷售的計量器具，其計量性能不符合本條例規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，情節(jié)嚴重的，沒收違法制造、修理、銷售的計量器具或者違法所得，并處三千元以上一萬元以下罰款�！�

7.將第四十一條修改為：“制造、修理、安裝、改裝計量器具過程中為計量器具增加作弊裝置或者功能的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法制造、修理、安裝、改裝的計量器具和違法所得，并處五百元以上二千元以下罰款。”

8.將第四十二條修改為：“使用計量器具過程中為計量器具增加作弊裝置或者功能的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門沒收計量器具和違法所得，并處五百元以上二千元以下罰款。”

9.刪去第十條、第十二條、第十七條第二款、第十九條、第二十條、第二十九條、第三十六條、第四十條、第四十三條第一款、第四十四條、第四十六條第五項、第四十七條。

六、對《山東省公路路政條例》作出修改

1. 將第四條修改為：“縣級以上交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路路政管理工作。

“縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，應(yīng)當按照職責分工做好公路路政管理的相關(guān)工作�！�

2.將第十三條修改為：“涉路工程建設(shè)單位應(yīng)當按照許可的設(shè)計和施工方案組織建設(shè)。穿越公路修建的公路橋梁，應(yīng)當設(shè)置必要的檢修通道和設(shè)施；因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需穿（跨）越高速公路互通立交區(qū)的，應(yīng)當進行專項論證，并落實必要的安全保障措施�！�

3.將第十七條第七項修改為：“除國家另有規(guī)定外，在公路橋梁下、公路隧道、涵洞內(nèi)埋設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道；”

4.將第三十一條、第三十五條和第三十六條中的“路政執(zhí)法人員”統(tǒng)一修改為“交通運輸行政執(zhí)法人員”。

5.將第三十五條第一款修改為：“交通運輸主管部門應(yīng)當按照規(guī)定的標準配備行政執(zhí)法人員和必要的裝備，實施路政執(zhí)法檢查。”

6.將第四十條修改為：“違反本條例規(guī)定，穿越公路修建公路橋梁未設(shè)置必要的檢修通道，或者未經(jīng)專項論證并落實必要的安全保障措施，擅自修建穿（跨）越高速公路互通立交區(qū)的設(shè)施的，由交通運輸主管部門責令改正，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款�！�

七、對《山東省水路交通條例》作出修改

1.將第五條修改為：“縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的水路交通管理工作。

“發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門依據(jù)各自職責，做好水路交通管理相關(guān)工作。

“國家直屬海事管理機構(gòu)按照職責權(quán)限負責管轄區(qū)域內(nèi)的水上交通安全監(jiān)督管理工作。”

2.將第二十二條修改為：“從事港口經(jīng)營的，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的經(jīng)營許可。申請從事港口理貨經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)當符合國家規(guī)定的條件，并按照規(guī)定報交通運輸主管部門備案。”

3.刪去第二十三條第二款。

4.增加一款，作為第三十四條第一款：“鼓勵發(fā)展海港與小清河直達船舶運輸，支持發(fā)展煤炭、礦石、鋁礬土等貨物的內(nèi)河集裝箱運輸�！�

5.將第三十八條修改為：“船舶應(yīng)當嚴格執(zhí)行船舶污染物排放標準。內(nèi)河運輸船舶應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置生活污水、垃圾處理或者收集設(shè)施，滿足省級船舶污染物監(jiān)管系統(tǒng)的動態(tài)監(jiān)管要求，不得違反規(guī)定向水體直接排放生活污水和其他污染物。

“鼓勵、支持發(fā)展標準化船舶、河海聯(lián)運船型和新能源、清潔能源船舶，逐步淘汰老舊船舶。

“符合規(guī)定條件的，可以享受國家、省船型標準化補貼、清潔生產(chǎn)獎勵等優(yōu)惠政策�！�

6.增加一條，作為第四十九條：“除國家另有規(guī)定外，單船水路運輸經(jīng)營者以及不具備船舶檢驗機構(gòu)核定的抗七級風(fēng)性能的船舶，不得從事國際、省際旅客運輸。”

八、對《山東省民用建筑節(jié)能條例》作出修改

1.將第三十二條第二款修改為：“住宅節(jié)能改造應(yīng)當充分征求業(yè)主意見，經(jīng)業(yè)主依法共同決定后，方可實施節(jié)能改造。業(yè)主應(yīng)當配合節(jié)能改造工程的實施�！�

2.刪去第二十二條第二款、第五十九條第二項。

九、對《山東省國有土地上房屋征收與補償條例》作出修改

1.將第三十七條第一款修改為：“被征收房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值，應(yīng)當由經(jīng)依法備案的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。”

2.刪去第三十八條、第四十七條。

十、對《山東省城市建設(shè)管理條例》作出修改

1.將第七條修改為：“ 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主管全省的城市建設(shè)管理工作。

“設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者城市管理主管部門（以下統(tǒng)稱城市建設(shè)主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市建設(shè)管理工作。

“公安、財政、自然資源、市場監(jiān)管、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、能源、通信、水利、衛(wèi)生健康等部門按照各自的職責分工，做好城市建設(shè)的有關(guān)管理工作�！�

2.刪去第二十五條。

3.將第四十一條修改為：“違反本條例規(guī)定，未辦理有關(guān)手續(xù)向城市排水管網(wǎng)及其他設(shè)施排放污水的，由城市建設(shè)主管部門責令其停止排放，采取補救措施，可以處五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

“違反本條例規(guī)定，向城市排水設(shè)施排放有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物質(zhì)的，由城市建設(shè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處十萬元以上三十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任�！�

十一、對《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》作出修改

1.將第三十六條第一款修改為：“政府投資的建設(shè)工程項目，其初步設(shè)計文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請初步設(shè)計審查。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查未通過的，建設(shè)單位不得交付施工。” 刪去本條第二款第四項。

2.將第三十七條修改為：“超限高層建筑工程初步設(shè)計文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請抗震設(shè)防專項審查。

“超限高層建筑工程未經(jīng)抗震設(shè)防專項審查或者經(jīng)審查未通過的，建設(shè)單位不得交付施工。

“本條例所稱超限高層建筑工程，是指超出國家現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程所規(guī)定的適用高度和適用結(jié)構(gòu)類型的高層建筑工程，體型特別不規(guī)則的高層建筑工程，以及有關(guān)規(guī)范、規(guī)程規(guī)定應(yīng)當進行抗震專項審查的高層建筑工程�！�

3.刪去第十六條第五項、第五十條。

十二、對《山東省建設(shè)工程抗震設(shè)防條例》作出修改

1.將第二十五條第一款修改為：“超限高層建筑工程初步設(shè)計文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當向省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請抗震設(shè)防專項審查。未經(jīng)抗震設(shè)防專項審查合格，建設(shè)單位不得交付施工�！�

2.刪去第四十四條。

此外，根據(jù)機構(gòu)改革情況，對上述地方性法規(guī)中有關(guān)部門的名稱進行了統(tǒng)一規(guī)范，并對相關(guān)條文順序和個別文字作了相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《山東省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》《山東省農(nóng)村可再生能源條例》《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》《山東省無線電管理條例》《山東省計量條例》《山東省公路路政條例》《山東省水路交通條例》《山東省民用建筑節(jié)能條例》《山東省國有土地上房屋征收與補償條例》《山東省城市建設(shè)管理條例》《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《山東省建設(shè)工程抗震設(shè)防條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。