吉林省四平市人大常委會(huì)

四平市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第33號(hào))


《四平市市區(qū)挖掘管理?xiàng)l例》已由四平市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議于2020年9月23日通過(guò)，經(jīng)吉林省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2020年11月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2021年5月1日起施行。

四平市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2020年12月9日

四平市市區(qū)挖掘管理?xiàng)l例

（2020年9月23日四平市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò) 2020年11月27日吉林省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范挖掘活動(dòng)，提升市域治理能力，維護(hù)城市市容環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 在市區(qū)建成區(qū)內(nèi)城市道路，居民住宅小區(qū)業(yè)主共有的和公園、廣場(chǎng)、步行街等公共場(chǎng)所的道路、場(chǎng)地上從事挖掘活動(dòng)的，適用本條例。

第三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)是挖掘管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)根據(jù)市人民政府確定的分工范圍，負(fù)責(zé)挖掘許可、監(jiān)督、驗(yàn)收和修復(fù)工作。

城市管理行政執(zhí)法、自然資源、公安機(jī)關(guān)交通管理等相關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助開(kāi)展挖掘管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與城市管理行政執(zhí)法部門(mén)建立行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，保證本條例規(guī)定的行政處罰有效實(shí)施。

第二章 城市道路挖掘申請(qǐng)與許可

第四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定、公布并組織實(shí)施城市道路年度挖掘計(jì)劃，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)城市道路挖掘活動(dòng)，防止在同一路段反復(fù)挖掘和同一位置重復(fù)挖掘。

管線單位鋪設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)與城市道路建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施。

管線單位確需挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年三月底前將本單位的挖掘計(jì)劃報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)。

第五條 單位或者個(gè)人確需挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持下列材料向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提出申請(qǐng)：

（一）城市道路挖掘申請(qǐng)書(shū)；

（二）單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者個(gè)人身份證明；

（三）施工方的資質(zhì)證明；

（四）挖掘面積大于二十平方米的，應(yīng)當(dāng)提供施工設(shè)計(jì)方案、施工組織方案及建設(shè)工程規(guī)劃許可證；影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)提供交通組織方案。

第六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)收到城市道路挖掘申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、確認(rèn)，在七個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

申請(qǐng)挖掘新建、擴(kuò)建、改建交付使用后5年內(nèi)和大修竣工后3年內(nèi)城市道路，或者申請(qǐng)?jiān)诋?dāng)年十一月一日至翌年四月十五日期間挖掘的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，按照前款規(guī)定作出決定。

第七條 被許可單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照城市道路挖掘許可的位置、面積、期限挖掘。確需移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前申請(qǐng)變更許可。

第八條 管線單位因緊急搶修管線確需挖掘城市道路的，可以先行挖掘，但應(yīng)當(dāng)告知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)，并在二十四小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦城市道路挖掘許可；影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。

第三章 挖掘施工與監(jiān)督

第九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)其負(fù)有養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任的城市道路可以依法進(jìn)行挖掘施工。

其他單位或者個(gè)人經(jīng)許可領(lǐng)取《城市道路挖掘許可證》，交納挖掘修復(fù)費(fèi)后，可以在城市道路上進(jìn)行挖掘施工。

第十條 挖掘居民住宅小區(qū)業(yè)主共有的道路、場(chǎng)地，物業(yè)服務(wù)企業(yè)挖掘的，需經(jīng)業(yè)主委員會(huì)同意；業(yè)主挖掘的，需經(jīng)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)同意。沒(méi)有業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前報(bào)所在社區(qū)同意。

挖掘公園、廣場(chǎng)、步行街等公共場(chǎng)所道路、場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公共場(chǎng)所的所有人或者管理人同意。

管線單位因養(yǎng)護(hù)、維修、故障搶修等需要，可以在前兩款規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行挖掘施工，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)以及公共場(chǎng)所的所有人、管理人應(yīng)當(dāng)提供便利，不得拒絕或者阻撓。

第十一條 從事城市道路挖掘施工的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置公示板，公示《城市道路挖掘許可證》、施工方、監(jiān)理方、現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人及監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)等；

（二）按照許可的范圍和期限設(shè)置施工封閉圍擋；

（三）設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)措施，需要車(chē)輛繞行的，應(yīng)當(dāng)在擬封閉道路的前一路口設(shè)置明顯的繞行標(biāo)志；

（四）清理施工現(xiàn)場(chǎng)；

（五）其他法律法規(guī)的規(guī)定。

在居民住宅小區(qū)業(yè)主共有的和公園、廣場(chǎng)、步行街等公共場(chǎng)所的道路、場(chǎng)地上進(jìn)行挖掘施工的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 挖掘施工中發(fā)現(xiàn)技術(shù)資料未標(biāo)明的地下管線、管線位置與實(shí)際情況不符或者發(fā)生管線損壞事故的，施工方應(yīng)當(dāng)立即停止施工，與有關(guān)管線單位協(xié)商一致后，可以繼續(xù)施工。

第十三條 因挖掘施工需要封閉城市道路的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在挖掘施工前三個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布通告。

第十四條 因挖掘施工需要調(diào)整城市公共汽車(chē)運(yùn)行路線或者站點(diǎn)的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出城市道路挖掘許可決定前告知交通運(yùn)輸部門(mén)。

第四章 挖掘驗(yàn)收與修復(fù)

第十五條 城市道路挖掘回填后，挖掘單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)申請(qǐng)挖掘竣工驗(yàn)收。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到驗(yàn)收申請(qǐng)后兩個(gè)工作日內(nèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定完成驗(yàn)收；涉及交通安全的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)參加驗(yàn)收。

第十六條 挖掘單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定回填，回填不得使用淤泥、沼澤土、泥炭土、凍土、有機(jī)土或者含生活垃圾的材料，回填壓實(shí)度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 城市道路挖掘驗(yàn)收通過(guò)后，修復(fù)單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)場(chǎng)，并按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和許可期限完成一次性修復(fù)。

因緊急搶修管線或者在當(dāng)年十一月一日至翌年四月十五日期間挖掘而不能一次性修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行第二次修復(fù)。

第十八條 在居民住宅小區(qū)業(yè)主共有的和公園、廣場(chǎng)、步行街等公共場(chǎng)所的道路、場(chǎng)地上挖掘回填后，挖掘單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)或者公共場(chǎng)所的所有人、管理人，并按照約定和相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行修復(fù)。

第五章 法律責(zé)任

第十九條 有下列情形之一的，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)按下列規(guī)定予以處罰，但最高罰款數(shù)額不得超過(guò)二萬(wàn)元：

（一）違反本條例第七條規(guī)定，未按許可位置挖掘的，責(zé)令限期改正，可以處一千元以上五千元以下罰款；逾期未改正的，處五千元以上罰款。超過(guò)許可面積挖掘的，責(zé)令限期改正，可以對(duì)超出面積部分處挖掘修復(fù)費(fèi)一倍以上三倍以下罰款。超過(guò)許可期限挖掘的，可以按照超出天數(shù)每日處一千元罰款；

（二）違反本條例第九條第二款規(guī)定，未經(jīng)許可擅自挖掘城市道路的，責(zé)令繳納挖掘修復(fù)費(fèi)，可以處挖掘修復(fù)費(fèi)一倍以上五倍以下罰款；

（三）違反本條例第十一條第一款規(guī)定，在城市道路挖掘施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置公示板、封閉圍擋、安全警示標(biāo)志、安全防護(hù)措施、繞行標(biāo)志或者未清理施工現(xiàn)場(chǎng)的，責(zé)令限期改正，可以處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上罰款。

第二十條 違反本條例第十條第一款規(guī)定，擅自挖掘業(yè)主共有道路、場(chǎng)地，損害業(yè)主共同利益的，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第二十一條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，在居民住宅小區(qū)業(yè)主共有的和公園、廣場(chǎng)、步行街等公共場(chǎng)所的道路、場(chǎng)地上挖掘未遵守相關(guān)施工規(guī)定的，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第六章 附 則

第二十二條 各縣（市）可以參照本條例執(zhí)行。

第二十三條 本條例自2021年5月1日起施行。