廣東省汕頭市人民政府

汕頭市人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定

汕頭市人民政府令第195號


　　《汕頭市人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》已經(jīng)2020年12月1日汕頭市人民政府第十四屆87次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長鄭劍戈.png

　　



2020年12月4日





汕頭市人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定

　　為貫徹落實省委、省政府批準(zhǔn)的《汕頭市機構(gòu)改革方案》，確保行政機關(guān)依法履行職責(zé)，市政府決定：

　　一、廢止《汕頭市較大安全事故行政責(zé)任追究辦法》（汕頭市人民政府令第108號公布，根據(jù)2016年12月3日汕頭市人民政府令第172號《汕頭市人民政府關(guān)于修改〈汕頭經(jīng)濟特區(qū)既有住宅增設(shè)電梯辦法〉等16件規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正）。

　　二、對《汕頭市人民政府公告管理規(guī)定》和《汕頭市人民政府重大行政決策量化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》予以修改。

　　（一）《汕頭市人民政府公告管理規(guī)定》（汕頭市人民政府令第84號）

　　1、將“規(guī)范性文件”修改為“行政規(guī)范性文件”；“市法制部門”修改為“市司法局”；“政務(wù)信息”修改為“政府信息”；“《市政府公眾網(wǎng)》”修改為“市政府門戶網(wǎng)站”。

　　2、第二條第一款修改為“市政府及其工作部門因行使行政管理職能而向社會發(fā)布規(guī)章、行政規(guī)范性文件和政府信息，適用本規(guī)定。”

　　3、第三條第二項修改為“‘行政規(guī)范性文件’是指除政府規(guī)章外，由行政機關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文”;第三項修改為“‘政府信息’是指行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。”

　　4、第五條第三項中的“市政府工作部門網(wǎng)站”修改為“市政府工作部門在市政府門戶網(wǎng)站的專欄（頻道）”。

　　5、第八條修改為“依照本規(guī)定發(fā)布規(guī)章、行政規(guī)范性文件的，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)在文件中規(guī)定具體生效日期。規(guī)章的生效日期應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起30日之后；行政規(guī)范性文件的施行日期與發(fā)布日期一般應(yīng)當(dāng)間隔30日以上。但發(fā)布后不立即施行將有礙規(guī)章、行政規(guī)范性文件施行的，可以自發(fā)布之日起施行。”

　　6、第十一條第一項中的“社會發(fā)展計劃”修改為“社會發(fā)展規(guī)劃”。

　　7、刪去第十三條。

　　8、第十七條修改為“《市政府公報》在《汕頭日報》設(shè)立專版，不定期發(fā)行，并匯編成專輯。”

　　9、第十八條第一款第二項修改為“市紀(jì)委監(jiān)委、市委各部委辦、市人大常委會及其工作機構(gòu)，市政協(xié)及其工作機構(gòu)、汕頭警備區(qū)、市法院、檢察院、各民主黨派、各人民團體、各大專院校，各新聞單位、中央、省駐汕單位、駐汕部隊”；第二款中的“市物價局”修改為“市價格管理部門”。

　　10、刪去第二十條。

　　（二）《汕頭市人民政府重大行政決策量化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（汕頭市人民政府令第150號公布，根據(jù)2019年１月18日汕頭市人民政府令第188號《汕頭市人民政府關(guān)于修改〈汕頭市人民政府重大行政決策量化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定〉的決定》修正）

　　1、將第一點修改為“制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策措施，制定開發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施，編制全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃。”

　　2、刪去第四點中的“編制政府立法規(guī)劃、計劃，規(guī)章和”。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《汕頭市人民政府公告管理規(guī)定》和《汕頭市人民政府重大行政決策量化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》根據(jù)本決定作修改并對條款順序調(diào)整后，重新公布。



　　汕頭市人民政府公告管理規(guī)定

　　（2005年12月16日汕頭市人民政府令第84號公布 根據(jù)2020年12月4日汕頭市人民政府令第195號《汕頭市人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修正）

　　第一條　為規(guī)范汕頭市人民政府（以下簡稱市政府）及其工作部門的公告活動，增強政府工作的透明度，促進依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　市政府及其工作部門因行使行政管理職能而向社會發(fā)布規(guī)章、行政規(guī)范性文件和政府信息，適用本規(guī)定。

　　具體行政行為、市政府及其工作部門的內(nèi)部管理活動不適用本規(guī)定。

　　法律、法規(guī)對政府公告活動另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定下列用語的含義是：

　　（一）市政府“工作部門”包括市政府組成部門、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)和其他依法行使行政管理職能的機構(gòu)；

　　（二）“行政規(guī)范性文件”是指除政府規(guī)章外，由行政機關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文；

　　（三）“政府信息”是指行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

　　第四條　市政府及其工作部門發(fā)布規(guī)章、行政規(guī)范性文件和政府信息應(yīng)當(dāng)采取規(guī)定的形式，讓與該規(guī)章、行政規(guī)范性文件有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織知悉。

　　第五條　市政府公告的形式：

　　（一）《汕頭市人民政府公報》（以下簡稱《市政府公報》）；

　　（二）《汕頭日報》和市政府門戶網(wǎng)站；

　　（三）汕頭電視臺、汕頭有線電視臺、汕頭廣播電臺和市政府工作部門在市政府門戶網(wǎng)站的專欄（頻道）；

　　（四）市政府及其工作部門舉行的新聞發(fā)布會；

　　（五）能夠讓行政管理相對人及時知悉的其他適當(dāng)方式。

　　第六條　下列文件以《市政府公報》為法定載體，在《市政府公報》上全文發(fā)布：

　　（一）市政府規(guī)章；

　　（二）以市政府名義或者以市政府辦公室名義制定、修改、廢止的行政規(guī)范性文件；

　　（三）市政府工作部門制定、修改、廢止的行政規(guī)范性文件。

　　上述文件未在《市政府公報》上發(fā)布的，一律無效，不得作為行政管理的依據(jù)。

　　第七條　本規(guī)定第六條規(guī)定的文件在《市政府公報》發(fā)布后，市政府門戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)全文刊登。

　　第八條　依照本規(guī)定發(fā)布規(guī)章、行政規(guī)范性文件的，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)在文件中規(guī)定具體生效日期。規(guī)章的生效日期應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起30日之后；行政規(guī)范性文件的施行日期與發(fā)布日期一般應(yīng)當(dāng)間隔30日以上。但發(fā)布后不立即施行將有礙規(guī)章、行政規(guī)范性文件施行的，可以自發(fā)布之日起施行。

　　第九條　在《市政府公報》上發(fā)布的規(guī)章、行政規(guī)范性文件文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　行政機關(guān)在發(fā)布公文、行政復(fù)議和訴訟中引用上述文件時，應(yīng)當(dāng)引用在《市政府公報》上發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)文本，并說明該文件在《市政府公報》的具體位置。

　　第十條　依照本規(guī)定第六條的規(guī)定發(fā)布規(guī)章、行政規(guī)范性文件時，發(fā)布機關(guān)可以印制適量格式文件作為備案和歸檔使用。

　　第十一條　除發(fā)布本規(guī)定第六條規(guī)定的文件之外，《市政府公報》還可以刊登下列文件和資料：

　　（一）市人大及其常委會審議通過的法規(guī)，市政府工作報告，汕頭市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，市財政預(yù)（決）算報告和決議；

　　（二）重要政府信息；

　　（三）市政府工作部門年度工作計劃和工作報告摘要；

　　（四）市政府作出的需要公開的具體行政行為；

　　（五）市政府秘書長認為可以刊登的文件和資料。

　　第十二條　在《市政府公報》上發(fā)布市政府工作部門制定、修改、廢止的行政規(guī)范性文件，必須經(jīng)市司法局進行法律審查；未經(jīng)審查的，不予發(fā)布。

　　第十三條　市政府工作部門提請市政府辦公室在《市政府公報》上發(fā)布行政規(guī)范性文件時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）提請發(fā)布的公函；

　　（二）行政規(guī)范性文件的正式文本；

　　（三）市司法局對行政規(guī)范性文件的審查意見。

　　第十四條　市政府門戶網(wǎng)站和其他政府工作部門網(wǎng)站刊登規(guī)章、行政規(guī)范性文件時，由制定機關(guān)提供標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第十五條　市政府辦公室設(shè)立《市政府公報》編輯部，負責(zé)《市政府公報》刊發(fā)文件和信息的收集、整理、審核和呈批等工作。

　　《汕頭日報》編輯部負責(zé)《市政府公報》的終審工作，包括排版、校對、印制等工作；汕頭經(jīng)濟特區(qū)報社負責(zé)《市政府公報》的發(fā)行工作。

　　第十六條　《市政府公報》在《汕頭日報》設(shè)立專版，不定期發(fā)行，并匯編成專輯。

　　第十七條　《市政府公報》每月專輯發(fā)行實行免費發(fā)送和按成本價格出售的方式。免費發(fā)送的范圍為：

　　（一）市政府工作部門，各區(qū)縣人民政府，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）；

　　（二）市紀(jì)委監(jiān)委、市委各部委辦、市人大常委會及其工作機構(gòu)，市政協(xié)及其工作機構(gòu)、汕頭警備區(qū)、市法院、檢察院、各民主黨派、各人民團體、各大專院校，各新聞單位、中央、省駐汕單位、駐汕部隊；

　　（三）市人大代表、政協(xié)委員，在汕的全國、省人大代表、政協(xié)委員；

　　（四）公共圖書館、檔案館；

　　（五）市政府辦公室決定發(fā)送的其他單位和個人。

　　其他單位以及個人需要《市政府公報》的，可以從《市政府公報》編輯部或其指定的發(fā)行點以成本價格購買。具體成本價格標(biāo)準(zhǔn)由市價格管理部門依法核定。

　　第十八條　《市政府公報》發(fā)布或刊登的文件可以復(fù)印，第六條規(guī)定的規(guī)章、行政規(guī)范性文件的復(fù)印件與標(biāo)準(zhǔn)文本具有同等效力。

　　第十九條　本規(guī)定自2006年2月1日起施行。2002年7月20日汕頭市人民政府令第63號公布的《汕頭市人民政府公告管理規(guī)定》同時廢止。

　　

汕頭市人民政府重大行政決策量化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

　　（2014年1月23日汕頭市人民政府令第150號公布 根據(jù)2020年12月4日汕頭市人民政府令第195號《汕頭市人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修正）

　　為規(guī)范汕頭市人民政府（以下簡稱“市政府”）重大行政決策行為，確保市政府重大行政決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，對市政府作出的涉及本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展全局、社會涉及面廣、專業(yè)性強、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大行政決策事項，細化、量化如下：

　　一、制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策措施，制定開發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施，編制全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃。

　　二、編制或者修改各類總體規(guī)劃、重要區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃，具體為：

　　（一）本行政區(qū)域內(nèi)的城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等各類總體規(guī)劃；

　　（二）土地利用年度計劃、建設(shè)用地年度供應(yīng)計劃；

　　（三）道路交通、給水、排水、供電、電信、供熱、燃氣、環(huán)境保護、城市綠化、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、保障性住房等重要設(shè)施專項規(guī)劃；

　　（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃；

　　（五）對城市發(fā)展有重要影響的較大區(qū)域及位于城市主要道路兩側(cè)等重要地帶的區(qū)域規(guī)劃。

　　三、制定落實上級政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控的政策措施。

　　四、重要的規(guī)范性文件的制定、修改或者廢止。

　　五、財政預(yù)決算編制、重大財政資金安排（含潛在需由財政承擔(dān)資金責(zé)任的項目）、市政府重大投資項目等的決策，具體為：

　　（一）編制市本級年度預(yù)算草案、決算草案、預(yù)算調(diào)整方案草案；

　　（二）涉及金額五百萬元以上的重大財政資金安排（含潛在需由財政承擔(dān)資金責(zé)任的項目）；

　　（三）使用市本級財政性資金一億元以上的重大投資項目。

　　六、涉及資產(chǎn)價值（原價）一千萬元（含一千萬元）以上的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置（包括無償調(diào)出、出售、報廢、報損等）。

　　七、下列企業(yè)的合并、分立、解散、申請破產(chǎn)，或者企業(yè)改制、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、債權(quán)致使我市國有資本對該企業(yè)不再擁有股份或者喪失控股地位的企業(yè)國有資產(chǎn)處置決策事項：

　　（一）總資產(chǎn)一億元以上的市屬國有獨資企業(yè)、國有獨資公司；

　　（二）總股本一億元以上的國有資本控股公司；

　　（三）關(guān)系國計民生以及政府資源壟斷性企業(yè)、公共福利性企業(yè)國有資本控股公司。

　　八、按照《廣東省定價目錄》和實行政府定價、政府指導(dǎo)價的重要商品、服務(wù)價格的定價辦法或者具體價格的確定和調(diào)整：

　　（一）污水處理費；

　　（二）車輛通行費；

　　（三）自來水價格（在國家、省規(guī)定的范圍內(nèi)）；

　　（四）城市公共交通票價及客運出租汽車運價、燃料附加費；

　　（五）住宅物業(yè)服務(wù)收費；

　　（六）具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的機動車停放設(shè)施服務(wù)收費；

　　（七）公立醫(yī)療機構(gòu)提供的基本醫(yī)療服務(wù)價格；

　　（八）生活垃圾處理費（含清潔衛(wèi)生費）；

　　（九）管道燃氣配氣價格及銷售價格。

　　九、韓江流域、榕江流域、練江流域、內(nèi)海灣等重點區(qū)域污染綜合整治。

　　十、市級國有土地上房屋征收項目涉及被征收人戶數(shù)二百戶以上，或者被征收房屋建筑面積二萬平方米以上的征收決定。

　　十一、制定重大改革措施決策：

　　（一）制定全市性機構(gòu)改革方案；

　　（二）制定區(qū)域性行政體制改革試點方案；

　　（三）行政審批制度改革、推動政府職能轉(zhuǎn)變以及政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能等深化行政管理體制改革措施。

　　（四）全市城鄉(xiāng)基層管理體制改革、村（居）民自治制度的重大變革等基層民主政治建設(shè)方面的決策。

　　十二、市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和重大專項應(yīng)急預(yù)案的制定與調(diào)整。

　　十三、市政府職權(quán)范圍內(nèi)的其他重大行政決策。

　　十四、本規(guī)定自2014年3月1日起施行。