廣西壯族自治區(qū)百色市人大常委會

百色市人民代表大會常務(wù)委員會公告（第四屆第三十一號）

  《百色市舊石器時代遺址保護條例》已由百色市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議于2020年12月25日表決通過，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2021年5月26日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2021年10月1日起施行。


                百色市人民代表大會常務(wù)委員會

                2021年6月7日

  

百色市舊石器時代遺址保護條例

（2020年12月25日百色市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過
2021年5月26日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)）

  第一條 為了加強對百色市舊石器時代遺址的保護，傳承人類文明，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》《廣西壯族自治區(qū)文物保護條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

  第二條 在百色市行政區(qū)域內(nèi)的舊石器時代遺址的保護、管理和利用，適用本條例。

  第三條 本條例所稱百色市舊石器時代遺址，是指本市行政區(qū)域內(nèi)，舊石器時代人類生產(chǎn)、生活所遺存具有歷史文化價值的遺物、遺跡及其相關(guān)歷史風(fēng)貌、自然環(huán)境。主要包括：

  （一） 已核定公布為各級文物保護單位的舊石器時代遺址；

  （二） 已登記公布但尚未核定為文物保護單位的舊石器時代遺址；

  （三）反映舊石器時代人類生產(chǎn)、生活等方面的文物；

  （四）其他需要保護的舊石器時代遺址。

  第四條 舊石器時代遺址保護應(yīng)當(dāng)遵循保護為主、屬地管理、科學(xué)規(guī)劃、合理利用的原則。

  第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)的舊石器時代遺址保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，將舊石器時代遺址保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在上級人民政府及其有關(guān)部門的指導(dǎo)下開展舊石器時代遺址保護工作。

  村（居）民委員會協(xié)助有關(guān)部門開展舊石器時代遺址保護工作。

  第六條 市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)舊石器時代遺址保護實施監(jiān)督管理。

  發(fā)展改革、教育、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、市場監(jiān)管、林業(yè)等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)舊石器時代遺址保護工作。

  第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將舊石器時代遺址保護所需經(jīng)費列入本級年度財政預(yù)算。

  鼓勵通過社會捐贈和國際援助等多種形式，多渠道籌集舊石器時代遺址保護經(jīng)費。

  第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其文物、教育等部門應(yīng)當(dāng)加強對舊石器時代遺址保護的宣傳教育，增強全民保護意識。

  第九條 任何單位和個人都有保護舊石器時代遺址的義務(wù)，有制止和檢舉破壞舊石器時代遺址行為的權(quán)利。

  市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報信箱、投訴電話，及時受理舉報并查處違法行為。

  第十條 市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展本行政區(qū)域內(nèi)舊石器時代遺址的資源普查和專項調(diào)查，建立檔案和信息管理數(shù)據(jù)庫。

  第十一條 舊石器時代遺址保護規(guī)劃是遺址保護、管理和利用的重要依據(jù)。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織文物、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)保護為主、合理利用、突出重點、分類編制的原則，結(jié)合文物保護單位級別、分布、現(xiàn)狀、價值等因素編制舊石器時代遺址保護規(guī)劃，依照程序經(jīng)相應(yīng)的人民政府批準(zhǔn)公布后，組織實施。

  第十二條 市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門對新發(fā)現(xiàn)的舊石器時代遺址應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查研究，收集相關(guān)材料，充分聽取專家和公眾意見，召集專門會議研究并作出書面認(rèn)定。

  經(jīng)認(rèn)定具有一定價值的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府核定公布為市、縣級文物保護單位，并報自治區(qū)人民政府備案；具有較大價值或者重大價值的，由市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門逐級申報推薦為自治區(qū)級文物保護單位或者全國重點文物保護單位；尚未核定公布為文物保護單位的，由縣（市、區(qū)）文物行政主管部門予以登記公布，參照縣級文物保護單位進行管理。

  市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)將各級文物保護單位的公布目錄報所在地公安機關(guān)備案。

  第十三條 百谷遺址、高嶺坡遺址、那賴遺址和布兵盆地洞穴遺址群等全國重點文物保護單位和自治區(qū)級文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶根據(jù)自治區(qū)人民政府公布的范圍確定。

  第十四條 核定公布為市級、縣級文物保護單位的舊石器時代遺址，由核定公布該文物保護單位的人民政府劃定保護范圍，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況明確專門機構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理。

  已登記公布但尚未核定為文物保護單位的舊石器時代遺址，由縣（市、區(qū)）文物行政主管部門作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，明確管理責(zé)任人。

  市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物的保護需要，制定各級文物保護單位和已登記公布但尚未核定為文物保護單位的舊石器時代遺址的具體保護措施，并公告施行。

  第十五條 在核定公布為各級文物保護單位的舊石器時代遺址保護范圍內(nèi)不得進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證遺址安全，并依法履行審批手續(xù)。

  第十六條 禁止盜掘、哄搶、藏匿、私分、非法買賣舊石器時代文物。

  在核定公布為各級文物保護單位的舊石器時代遺址保護范圍內(nèi)禁止下列行為：

  （一）刻劃、涂污、損毀或者擅自移動、拆除舊石器時代遺址保護標(biāo)志和地理界標(biāo)等；

  （二）燃放煙花爆竹；

  （三）野炊或者焚燒祭祀品、樹葉、荒草等；

  （四）葬墳、建窯、取土、采石、采砂、采礦、毀林、爆破；

  （五）排放污染物，傾倒、堆放垃圾等廢棄物；

  （六）存放易燃、易爆、有毒、有腐蝕性等危害舊石器時代遺址安全的物品；

  （七）打井、挖塘、開渠；

  （八）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；

  （九）擅自設(shè)立高壓線塔、通訊鐵塔等設(shè)施或者違法搭建建筑物、構(gòu)筑物；

  （十）其他危害舊石器時代遺址安全或者環(huán)境的行為。

  第十七條 根據(jù)核定公布為市級、縣級文物保護單位的舊石器時代遺址保護的實際需要，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，核定公布該文物保護單位的人民政府的文物行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，可以在舊石器時代遺址保護范圍的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶，并予以公布。

  第十八條 在核定公布為各級文物保護單位的舊石器時代遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)，工程設(shè)計方案在報城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征得核定公布該文物保護單位的人民政府的文物行政主管部門同意。

  在核定公布為各級文物保護單位的舊石器時代遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)與遺址周圍的環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得危及遺址安全，不得破壞遺址的歷史風(fēng)貌，不得影響遺址環(huán)境。

  第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)在核定公布為各級文物保護單位的舊石器時代遺址保護范圍內(nèi)進行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)以及在建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目動工前制定保護措施，并根據(jù)舊石器時代遺址的保護級別征求相應(yīng)文物行政主管部門的意見，文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)。

  進行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)涉及已登記公布但尚未核定為文物保護單位的舊石器時代遺址，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定制定保護措施。

  第二十條 舊石器時代遺址需要實施下列保護工程的，應(yīng)當(dāng)制定保護工程方案，并按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)：

  （一）新建、改建、擴建遺址保護設(shè)施；

  （二）鋪設(shè)通訊、供電、供水、供氣和排水等管線；

  （三）設(shè)置防火、防雷、防盜等設(shè)施和修建防洪工程；

  （四）與遺址保護有關(guān)的其他工程。

  第二十一條 任何單位和個人在工程建設(shè)或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，發(fā)現(xiàn)舊石器時代遺址的，應(yīng)當(dāng)立即局部或者全部停止施工，保護現(xiàn)場，并報告市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門。市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)依法采取保護措施，并可以請公安機關(guān)協(xié)助保護現(xiàn)場。

  第二十二條 市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)與舊石器時代遺址土地使用人簽訂安全責(zé)任書。

  遺址土地使用人按照下列規(guī)定確定：

  （一）舊石器時代遺址所依存土地為國有的，其使用權(quán)人或者管理人為遺址土地使用人；

  （二）舊石器時代遺址所依存土地為農(nóng)民集體所有的，該集體經(jīng)濟組織為遺址土地使用人；

  （三）舊石器時代遺址所依存土地為承包經(jīng)營的，其承包經(jīng)營人為遺址土地使用人；

  （四）舊石器時代遺址所依存土地權(quán)屬不明的，在確定權(quán)屬之前，由縣（市、區(qū)）文物行政主管部門履行保護職責(zé)。

  市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門根據(jù)需要，可以設(shè)立群眾性舊石器時代遺址保護組織或者采取聘用遺址安全保護人員等形式，協(xié)助開展遺址保護工作，并給予技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)費支持。

  第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全舊石器時代遺址安全責(zé)任制。

  市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)舊石器時代遺址安全突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案，并配備相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備，實行定期檢查報告制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除舊石器時代遺址安全隱患，確保遺址安全。

  舊石器時代遺址出現(xiàn)險情或者存在重大安全隱患需要采取保護措施時，遺址所在地縣（市、區(qū)）文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案并向縣（市、區(qū)）人民政府和市文物行政主管部門報告。

  第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理利用舊石器時代遺址資源,注重發(fā)揮保護、收藏、科研、參觀、宣傳、教育等功能，突出特色，發(fā)掘遺址歷史文化內(nèi)涵，促進文化旅游融合發(fā)展。

  對舊石器時代遺址的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套完善服務(wù)設(shè)施，不得破壞遺址的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境。鼓勵社會力量依法參與遺址保護和開發(fā)利用。

  第二十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第二十六條 違反本條例第十六條第二款第一項規(guī)定，刻劃、涂污、損毀或者擅自移動、拆除舊石器時代遺址保護標(biāo)志和地理界標(biāo)等的，由公安機關(guān)或者文物行政主管部門責(zé)令賠償損失，處二百元以下罰款。

  第二十七條 違反本條例第十六條第二款第三項規(guī)定，野炊或者焚燒祭祀品、樹葉、荒草等的，由文物行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處二百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

  第二十八條 違反本條例第十六條第二款第七項規(guī)定，打井、挖塘、開渠的，由文物行政主管部門責(zé)令改正，依法限期拆除、恢復(fù)原貌，可以處一萬元以上五萬元以下罰款；對舊石器時代遺址造成損壞的，責(zé)令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  第二十九條 違反本條例第十六條第二款第八項規(guī)定，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處三萬元以上十萬元以下罰款，并報縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

  第三十條 違反本條例第十六條第二款第九項規(guī)定，擅自設(shè)立高壓線塔、通訊鐵塔等設(shè)施或者違法搭建建筑物、構(gòu)筑物，尚不構(gòu)成犯罪的，由文物行政主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書。

  第三十一條 市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門及其工作人員在舊石器時代遺址保護管理工作中有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

  （一）接到破壞舊石器時代遺址行為的舉報后，不及時調(diào)查處理的；

  （二）對尚未核定公布為文物保護單位的舊石器時代遺址不予登記公布的；

  （三）未及時啟動應(yīng)急預(yù)案或者未實行定期檢查報告制度的；

  （四）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

  第三十二條 本條例自2021年10月1日起施行。