福建省泉州市人大常委會(huì)

泉州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議


（2021年8月30日泉州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議通過）


2016年至2020年，我市第七個(gè)五年法治宣傳教育決議全面貫徹落實(shí)，全市法治宣傳普及率和公民法律素質(zhì)逐步提高，全面依法治市工作基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)，政府依法行政水平穩(wěn)步提高，基層依法治理水平有效提升，人民群眾法治獲得感不斷增強(qiáng)。法治宣傳教育在服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)依法治市中發(fā)揮了重要作用。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神和對(duì)福建工作的重要指示批示精神，全面推進(jìn)依法治市，使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則，夯實(shí)全面依法治市的社會(huì)基礎(chǔ)，服務(wù)保障我市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施，根據(jù)《福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議》，結(jié)合我市實(shí)際，從2021年至2025年在全市公民中開展第八個(gè)五年法治宣傳教育。特作決議如下：

一、提升政治站位，始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作

堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)全民普法工作。突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)，引導(dǎo)全市人民堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。緊扣泉州“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)新發(fā)展階段普法工作，以高質(zhì)量普法提升我市法治核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力打造具有全國(guó)影響力的海絲名城、制造強(qiáng)市，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越、奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的泉州篇章營(yíng)造良好法治環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)教育內(nèi)容，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神

深入開展憲法和憲法相關(guān)法宣傳教育活動(dòng)，全面落實(shí)憲法宣誓制度，加強(qiáng)憲法實(shí)施案例宣傳，闡釋好中國(guó)特色社會(huì)主義憲法精神和“中國(guó)之治”的制度基礎(chǔ)。廣泛開展民法典普法工作,宣傳民法典的重大意義、鮮明特色和主要內(nèi)容，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。深入宣傳實(shí)施科技創(chuàng)新、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)市建設(shè)戰(zhàn)略、歷史文化保護(hù)、國(guó)家安全體系和安全能力建設(shè)、平安泉州建設(shè)等與全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越和推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)，以適應(yīng)我市進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)法律與道德相輔相成、法治與德治相得益彰，引導(dǎo)全社會(huì)樹立權(quán)利與義務(wù)、個(gè)人自由與社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一的觀念。

三、注重重點(diǎn)教育對(duì)象，不斷提升公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)

實(shí)行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國(guó)民教育體系、社會(huì)教育體系。實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，完善激勵(lì)制約機(jī)制，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)風(fēng)尚。落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核考評(píng)干部的重要內(nèi)容。重點(diǎn)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動(dòng)和必備素質(zhì)。大力加強(qiáng)青少年法治教育，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，教育引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成尊法學(xué)法守法習(xí)慣，完善政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)和家庭共同參與的青少年法治教育格局。

四、加大普法力度，推進(jìn)普法與依法治理有機(jī)融合

加強(qiáng)基層組織和部門、行業(yè)依法治理，深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)和依法治企、依法治校、依法治網(wǎng)等專項(xiàng)依法治理。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶。深化“法律進(jìn)企業(yè)”，加強(qiáng)企業(yè)法治文化建設(shè)，建立經(jīng)營(yíng)管理人員和從業(yè)人員學(xué)法用法制度，提升企業(yè)防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市營(yíng)造良好法治化營(yíng)商環(huán)境；深化“法律進(jìn)學(xué)校”，重點(diǎn)開展防范校園欺凌、電信詐騙、性侵害、網(wǎng)絡(luò)沉迷等方面的法治教育；深化“法律進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”，加強(qiáng)全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)法治和網(wǎng)絡(luò)安全教育。引導(dǎo)和支持各行業(yè)依法制定規(guī)約、章程，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我管理。開展公共衛(wèi)生安全、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面的法治宣傳教育，促進(jìn)全社會(huì)在應(yīng)急狀態(tài)下依法行動(dòng)、依法行事、依法維護(hù)社會(huì)秩序。堅(jiān)持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機(jī)融合，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，大力提高社會(huì)治理法治化水平。

五、持續(xù)創(chuàng)新普法實(shí)踐，提高普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性

著力推進(jìn)普法工作創(chuàng)新發(fā)展，把普法深度融入立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)全過程，推動(dòng)執(zhí)法、司法活動(dòng)全員普法、全程普法、實(shí)時(shí)普法。加大以案普法、以案釋法力度，使典型案事件依法處理的過程成為全民普法的公開課。強(qiáng)化社會(huì)普法，鼓勵(lì)公益普法者和社會(huì)公益性普法組織，培育泉州品牌的普法志愿者隊(duì)伍，健全社會(huì)普法教育和管理機(jī)制。充分運(yùn)用新技術(shù)新媒體開展精準(zhǔn)普法，提高普法產(chǎn)品供給的精準(zhǔn)性和有效性，增強(qiáng)受眾的參與感、體驗(yàn)感、獲得感，使普法更為群眾喜聞樂見。堅(jiān)持集中宣傳教育與經(jīng)常宣傳教育相結(jié)合，積極利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，重在常態(tài)化、制度化，把普法融入法治實(shí)踐、融入基層治理、融入日常生活，著力推動(dòng)提升普法質(zhì)效。

六、落實(shí)普法責(zé)任，健全完善法治宣傳教育保障機(jī)制

進(jìn)一步完善普法工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把普法工作納入本地區(qū)本系統(tǒng)法治建設(shè)總體部署，納入綜合績(jī)效考核、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建等考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，定期聽取匯報(bào)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，研究解決普法工作中的難題。進(jìn)一步完善國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制，全面落實(shí)普法責(zé)任清單制度。推行“誰管理誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在普法中的作用，推動(dòng)普法志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化，促進(jìn)更好地形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下的大普法工作格局。健全普法工作評(píng)估指標(biāo)體系和獎(jiǎng)懲制度，做好中期評(píng)估和終期檢查，加強(qiáng)檢查結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮表彰先進(jìn)的激勵(lì)作用和普法提示函、建議書制度的警示作用。

七、健全地方性法規(guī)普及體系，營(yíng)造地方性法規(guī)實(shí)施良好氛圍

認(rèn)真貫徹落實(shí)2019年4月28日泉州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過的《關(guān)于全面推動(dòng)地方性法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法融入司法列入普法工作的決定》，推動(dòng)地方性法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法、融入司法、列入普法。將我市地方性法規(guī)的宣傳、普及工作列入五年普法規(guī)劃和年度普法計(jì)劃，健全立法、執(zhí)法、司法全過程的地方性法規(guī)普及宣傳體系。文化遺產(chǎn)保護(hù)亟需法治護(hù)航，要把法治思維和法治精神貫穿“世遺”保護(hù)始終，加大文物保護(hù)法律法規(guī)宣傳力度，將文物法治教育納入全民教育體系，推動(dòng)全社會(huì)形成文化遺產(chǎn)保護(hù)法治化共識(shí)。

各級(jí)人民政府要認(rèn)真組織實(shí)施第八個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃，并向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作開展情況。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要充分運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報(bào)告以及代表視察、專題調(diào)研、辦理代表議案建議等形式，加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，保證本決議得到貫徹落實(shí)。