鄂州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《鄂州市人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》的決定
鄂州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《鄂州市人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》的決定
湖北省鄂州市人大常委會
鄂州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《鄂州市人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》的決定
鄂州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《鄂州市人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》的決定
（2022年2月26日鄂州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會 第一次會議通過）
鄂州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議決定對《鄂州市人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》作如下修改：
一、將第一條修改為：“為了保障市人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱常委會)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。”
二、將第二條修改為：“本規(guī)則所稱常委會組成人員，是指常委會主任、副主任、秘書長和委員。
“常委會組成人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，不斷增強(qiáng)‘四個意識’、堅(jiān)定‘四個自信’、堅(jiān)持‘兩個確立’、做到‘兩個維護(hù)’，自覺貫徹落實(shí)黨中央決策部署。’
“常委會組成人員應(yīng)當(dāng)忠于憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國，忠于人民，嚴(yán)守國家秘密，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。”
三、將第三條修改為：“常委會應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，健全思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先的工作機(jī)制。
“常委會會議審議議案、決定問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持依法辦事，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持集體行使職權(quán)。
“常委會通過建立基層聯(lián)系點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò)站等方式，密切同人民群眾的聯(lián)系，聽取對立法、監(jiān)督等工作的意見和建議。”
四、增加一條，作為第四條：“常委會組成人員在常委會會議上的發(fā)言和表決不受法律追究。”
五、將第四條改為第五條，修改為：“常委會會議每兩個月至少舉行一次。遇有特殊需要時(shí)，可以臨時(shí)召集常委會會議。遇有特殊情況，主任會議可以決定適當(dāng)提前或者推遲召開會議。
“會議一般采取現(xiàn)場出席的方式召開，特殊情況下，經(jīng)主任會議決定，可以采取電視電話或者網(wǎng)絡(luò)視頻的方式召開。
“常委會會議由主任召集并主持，主任因故不能出席會議時(shí)，可以委托副主任召集并主持會議。”
六、將第七條改為第八條，修改為：“主任會議擬定的常務(wù)委員會會議議程草案，提請常委會全體會議通過。通過后的議程如需改變，由常委會全體會議決定。”
七、將第十條改為第十一條，在第一款中“市中級人民法院院長”前增加“市監(jiān)察委員會主任”。
第四款中的“或”修改為“或者”。
增加一款，作為第六款：“主任會議決定的其他人員。”
八、將第十三條改為第十四條，修改為：“常委會會議通過的地方性法規(guī)和決議、決定、人事任免事項(xiàng)以及其他應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)，依法報(bào)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者備案，并及時(shí)在鄂州市人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)、鄂州人大網(wǎng)、鄂州日報(bào)上公布。”
九、增加一條，作為第十五條：“本行政區(qū)域的下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法提請常委會會議審議和決定或者審查和批準(zhǔn)：
“（一）憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；
“（二）全國人大及其常委會、省人大及其常委會、市人大及其常委會的決議、決定的貫徹執(zhí)行情況；
“（三）制定地方性法規(guī)的議案；
“（四）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行、調(diào)整情況；
“（五）本級財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)整及決算情況；
“（六）政治、經(jīng)濟(jì)工作中的重大事項(xiàng)和項(xiàng)目；
“（七）教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)及人口問題的重大事項(xiàng)和項(xiàng)目；
“（八）民族、宗教、民政、僑務(wù)外事工作的重大事項(xiàng)和項(xiàng)目；
“（九）生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)的重大事項(xiàng)和項(xiàng)目；
“（十）人民群眾普遍關(guān)心的重大事項(xiàng)和項(xiàng)目；
“（十一）人事任免和依法決定撤銷職務(wù)的事項(xiàng)；
“（十二）人民代表大會代表換屆選舉工作中的重大事項(xiàng)；
“（十三）補(bǔ)選省人民代表大會出缺的代表和罷免個別代表；
“（十四）是否許可逮捕或者刑事審判涉嫌犯罪的市人大代表，是否許可對涉嫌犯罪的市人大代表采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施；
“（十五）撤銷市人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和規(guī)章，撤銷下一級人大及其常委會不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定；
“（十六）市人民代表大會授權(quán)審議、決定的事項(xiàng)；
“（十七）常委會認(rèn)為需要審議、決定的其他重大事項(xiàng)。”
十、將第十四條、第十五條合并，作為第十六條，修改為“下列單位和人員可以向常委會提出屬于常委會職權(quán)范圍內(nèi)的議案：
“（一）主任會議；
“（二）市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院；
“（三）市人大各專門委員會；
“（四）常委會組成人員五人以上聯(lián)名。
“主任會議根據(jù)工作需要，可以委托常務(wù)委員會的辦事機(jī)構(gòu)代常務(wù)委員會擬訂議案，并向常務(wù)委員會會議作說明。
“市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、市人大各專門委員會提請常務(wù)委員會審議的議案，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人簽署。
“市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院的提案權(quán)不適用提出制定地方性法規(guī)的議案。”
十一、增加一條，作為第十七條：“向常委會提出的議案由主任會議決定提請常委會會議審議；或者先由有關(guān)專門委員會審議、提出報(bào)告，再決定提請常委會會議審議。決定不提請常委會會議審議的，應(yīng)當(dāng)向常委會會議報(bào)告并向提案者說明。
“常委會年度工作要點(diǎn)和立法、監(jiān)督、代表工作計(jì)劃，五年立法規(guī)劃以及審議中遇到的重大問題等應(yīng)當(dāng)經(jīng)常委會黨組會議研究同意后，提請主任會議決定。”
十二、將第十六條改為第十八條，第一款修改為：“對列入常委會會議議程的議案，提議案的機(jī)關(guān)及提案人應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)的資料，于會議召開的十日前報(bào)送常委會有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)。地方性法規(guī)案應(yīng)當(dāng)提前十五日報(bào)送。”
增加一款，作為第二款：“未按照規(guī)定時(shí)間提交議案和報(bào)告的，經(jīng)主任會議決定，不列入本次常委會會議議程。確需列入本次常委會會議議程的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說明情況，由主任會議決定是否列入本次常委會會議議程。”
十三、將第二十一條改為第二十三條，增加一款，作為第四款：“常委會任命、決定任命或者表決通過的國家工作人員，應(yīng)當(dāng)依照《湖北省國家工作人員憲法宣誓組織辦法》的規(guī)定，進(jìn)行憲法宣誓。”
十四、將第二十二條改為第二十四條，修改為：“列入常委會會議議程的法規(guī)草案，其審議程序依照《鄂州市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》辦理。
“常委會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,可以會同其他設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會開展協(xié)同立法。”
十五、將二十四條改為第二十六條，第一款、第二款中“市中級人民法院”前增加“市監(jiān)察委員會”；第二款中“或”修改為“或者”。
增加一款，作為第三款：“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告以及決算草案、計(jì)劃、規(guī)劃、預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)在常委會舉行會議的三十日前送交市人大有關(guān)專門委員會或者常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查或者征求意見。”
十六、增加一條，作為第二十七條：“常委會在必要時(shí)可以臨時(shí)通知市人民政府及其所屬工作部門、市中級人民法院、市人民檢察院就有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作。”
十七、將第二十五條改為第二十八條，修改為：“常委會會議聽取專項(xiàng)工作報(bào)告后，可以先分組審議，再進(jìn)行全體會議審議。常委會組成人員在審議報(bào)告中提出的建議、批評和意見，由市人大專門委員會或者常委會辦事機(jī)構(gòu)整理后，交市人民政府及其所屬工作部門、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院辦理。對重大問題，由主任會議決定專項(xiàng)交辦，承辦單位應(yīng)將辦理結(jié)果及時(shí)報(bào)告常委會。”
十八、將第二十六條改為第二十九條，其中的“或”修改為“或者”，“市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院”修改為“有關(guān)單位”。
十九、將第二十七條改為第三十條，修改為：“提請常委會會議審議的工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)做到客觀、公正，實(shí)事求是。市人大各專門委員會可以對有關(guān)報(bào)告提前予以審查，認(rèn)為內(nèi)容不適當(dāng)?shù)模梢酝擞商岢鰣?bào)告的機(jī)關(guān)修改。
“常委會會議審議后，半數(shù)以上的組成人員對報(bào)告不滿意的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出說明，改進(jìn)工作，并在以后的常委會會議上重新報(bào)告。”
二十、增加一條，作為第三十八條：“主任會議或者常委會五分之一以上組成人員聯(lián)名，可以向常委會書面提出對本市的省人大代表的罷免案和對常委會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。”
二十一、增加一條，作為第三十九條：“罷免案和撤職案應(yīng)當(dāng)寫明罷免或者撤職的理由。被提出罷免的代表或者撤職的人員有權(quán)在常委會會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見。申辯意見由主任會議決定印發(fā)常委會會議。”
二十二、增加一條，作為第四十條：“罷免案和撤職案經(jīng)常委會會議審議后，由主任會議提請常委會全體會議表決。”
二十三、將第三十五條改為第四十一條，修改為：“常務(wù)委員會組成人員和列席人員在會議上發(fā)言，第一次不超過十五分鐘，第二次對同一議題的發(fā)言不超過十分鐘。事先提出要求，經(jīng)會議主持人同意的，可以延長發(fā)言時(shí)間。”
二十四、將第三十八條改為第四十四條，修改為：“常務(wù)委員會會議表決議案和工作報(bào)告，采用電子表決器表決方式；無法采用電子表決器時(shí)，可以采取其他方式表決。”
二十五、對部分條文作如下修改
（一）將第六條改為第七條，在第二款中“市中級人民法院”
前增加“市監(jiān)察委員會”；將第二十八條改為第三十一條，將第三十二條改為第三十五條，在“市中級人民法院”前增加“市監(jiān)察委員會”。
（二）將第九條改為第十條，將第十二條改為第十三條，將第十七條改為第十九條，將第十八條改為第二十條，將第三十一條改為第三十四條，其中的“或”修改為“或者”；將第三十五條中的“或”修改為“或者”。
本決定自公布之日起施行。
《鄂州市人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，并對章節(jié)條款順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。
