遼寧省營口市人民政府

營口市人民政府關于修改《營口市再生資源回收管理辦法 》的決定

政府令第 29 號


《營口市人民政府關于修改<營口市再生資源回收管理辦法>的決定》業經2022年1月24日第十七屆市政府第2次常務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

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營口市人民政府關于修改《營口市再生資源回收管理辦法 》的決定

根據商務部2019年1號令《關于修改和廢止部分規章的決定》，市政府決定對《營口市再生資源回收管理辦法》作如下修改：

一、第七條修改為：“再生資源回收管理工作實行各部門積極配合、參與管理的共管機制。發改、自然資源、規劃、營商（行政審批）、公安、消防、生態環境、市場監管、綜合執法等部門，按照各自職責，做好再生資源回收的相關監督管理工作。

（一）發改部門負責制定促進再生資源發展的政策，協調組織實施再生資源利用新技術、新設備的推廣應用和產業化示范；

（二）自然資源部門負責依法辦理再生資源回收經營活動所需用地手續和土地使用的監督管理，將再生資源回收網點納入國土空間規劃；

（三）營商（行政審批）部門負責再生資源回收行業的登記管理；

（四）公安部門負責再生資源回收行業的治安管理；

（五）公安、消防部門負責再生資源回收行業的消防管理；

（六）生態環境部門負責對再生資源回收過程中環境污染的防治工作實施監督管理；

（七）市場監管部門負責再生資源回收經營活動的監督管理和再生資源交易市場內的監督管理；

（八）綜合執法部門負責對再生資源回收活動中影響市容市貌和衛生環境方面的監督管理，依法整治私搭亂建等違法建設行為和違反應取得工程規劃許可證的區域內城鄉規劃管理的行為；

（九）鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當配合上述行政管理部門做好本轄區內的再生資源回收管理工作；

（十）法律、法規、規章規定的相關行政管理部門應當在各自權限范圍內做好再生資源回收管理工作。商務部門作為牽頭部門，可以按照聯合執法的相關規定開展多部門參與的聯合執法活動，強化再生資源回收監督管理工作。 ”

二、第九條第一款修改為：“市商務部門應當根據‘統籌規劃、合理布局’的原則，會同發改、自然資源、營商（行政審批）、公安、消防、生態環境、市場監管、綜合執法等行政管理部門，根據本行政區域經濟發展水平、人口密度、環境和資源等具體情況，組織編制再生資源回收網點規劃，報營口市人民政府批準后組織實施。 ”

第九條第三項修改為：“再生資源回收網點包括社區回收、中轉、集散、加工處理等回收過程中再生資源停留的各類場所，再生網點設置應符合規劃要求 。”

三、第十條第一款“工商登記”改為“市場主體登記”。

增加一款作為第二款：“再生資源回收經營者備案事項整合到營業執照上，登記部門核準市場主體登記后，通過國家企業信用信息公示系統將企業信息共享給各相關部門。”

四、第十七條第一款修改為：“回收生產性廢舊金屬或者回收非生產性廢舊金屬的再生資源回收經營者，在取得營業執照后15日內，向所在地縣級公安機關備案，營業執照發生變更的，于變更之日起15日內向所在地縣級公安機關備案。”

五、第十八條修改為：“回收生產性廢舊金屬或者回收非生產性廢舊金屬的再生資源回收經營者應當在經營場所顯著位置放置公安部門備案證明材料及營業執照的原件。其下屬的回收站點、市場可以使用營業執照復印件替代原件，以備交售者和監督部門查詢。”

六、第二十六條“工商行政管理部門”修改為“市場監管部門”。

七、刪除第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第二十七條。

八、其他條款順序作相應調整。

本決定自公布之日起實施。

《營口市再生資源回收管理辦法》根據本決定作相應修改，重新公布。

營口市再生資源回收管理辦法

（2017年11月23日營口市人民政府令第20號公布，自2018年1月1日起施行 根據2022年1月26日《營口市人民政府關于修改<營口市再生資源回收管理辦法>的決定》修訂）

第一條 為促進再生資源回收，規范再生資源回收行業的發展，節約資源，保護環境，實現經濟與社會可持續發展，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、國家商務部等六部委《再生資源回收管理辦法》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內的再生資源回收經營和監督管理。

第三條 本辦法所稱再生資源，是指在社會生產和生活消費過程中產生的，已經失去原有全部或部分使用價值，經過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

第四條 再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農藥包裝物、動物雜骨、毛發等）、廢玻璃等廢棄物。

第五條 報廢汽車、廢舊電器及電子產品、危險廢物和醫療廢物等物品的回收，法律法規和規章另有規定的，從其規定。

第六條 商務主管部門是再生資源回收行業的主管部門，負責再生資源回收的監督管理工作，并牽頭對再生資源利用活動進行清理整頓。縣級以上商務主管部門負責制定和實施本行政區域內具體的行業發展規劃和其他具體措施，并對本轄區內再生資源回收經營活動進行管理。

第七條 再生資源回收管理工作實行各部門積極配合、參與管理的共管機制。發改、自然資源、規劃、營商（行政審批）、公安、消防、生態環境、市場監管、綜合執法等部門，按照各自職責，做好再生資源回收的相關監督管理工作。

（一）發改部門負責制定促進再生資源發展的政策，協調組織實施再生資源利用新技術、新設備的推廣應用和產業化示范；

（二）自然資源部門負責依法辦理再生資源回收經營活動所需用地手續和土地使用的監督管理，將再生資源回收網點納入國土空間規劃；

（三）營商（行政審批）部門負責再生資源回收行業的登記管理；

（四）公安部門負責再生資源回收行業的治安管理；

（五）公安、消防部門負責再生資源回收行業的消防管理；

（六）生態環境部門負責對再生資源回收過程中環境污染的防治工作實施監督管理；

（七）市場監管部門負責再生資源回收經營活動的監督管理和再生資源交易市場內的監督管理；

（八）綜合執法部門負責對再生資源回收活動中影響市容市貌和衛生環境方面的監督管理，依法整治私搭亂建等違法建設行為和違反應取得工程規劃許可證的區域內城鄉規劃管理的行為；

（九）鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當配合上述行政管理部門做好本轄區內的再生資源回收管理工作；

（十）法律、法規、規章規定的相關行政管理部門應當在各自權限范圍內做好再生資源回收管理工作。商務部門作為牽頭部門，可以按照聯合執法的相關規定開展多部門參與的聯合執法活動，強化再生資源回收監督管理工作。

第八條 再生資源回收行業協會是行業自律性組織，履行以下職責：

（一）反映企業的建議和要求，維護行業利益；

（二）制定并監督執行行業自律性規范；

（三）經法律法規授權或主管部門委托，進行行業統計、行業調查，發布行業信息；

（四）配合行業主管部門研究制定行業發展規劃、產業政策和回收標準。

再生資源回收行業協會應當接受行業主管部門的業務指導，并協助相關行政管理部門對再生資源回收行業實施監督管理。

第九條 市商務部門應當根據“統籌規劃、合理布局”的原則，會同發改、自然資源、（營商）行政審批、公安、消防、生態環境、市場監管、綜合執法等行政管理部門，根據本行政區域經濟發展水平、人口密度、環境和資源等具體情況，組織編制再生資源回收網點規劃，報營口市人民政府批準后組織實施。

各縣（市）區商務部門應當根據全市再生資源回收網點規劃，編制本地區再生資源回收網點布局規劃，報本級人民政府批準后實施。

再生資源回收網點包括社區回收、中轉、集散、加工處理等回收過程中再生資源停留的各類場所，再生網點設置應符合規劃要求。

第十條 從事再生資源回收經營活動的經營者，應當依法辦理市場主體登記，領取《營業執照》。

再生資源回收經營者備案事項整合到營業執照上，登記部門核準市場主體登記后，通過國家企業信用信息公示系統將企業信息共享給各相關部門。

第十一條 回收生產性廢舊金屬或者回收非生產性廢舊金屬的再生資源回收經營者，應當在取得營業執照后15日內，向所在地縣級公安機關備案；備案事項變更的，于變更之日起15日內向所在地縣級公安機關備案。

本辦法所稱“生產性廢舊金屬”，是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、市政公用設施及其他生產領域，已失去原有全部或部分使用價值的金屬材料和金屬制品。

第十二條 回收生產性廢舊金屬或者回收非生產性廢舊金屬的再生資源回收經營者應當在經營場所顯著位置放置公安部門備案證明材料及營業執照的原件。其下屬的回收站點、市場可以使用營業執照復印件替代原件，以備交售者和監督部門查詢。

第十三條 生產企業應當通過與再生資源回收企業簽訂收購合同的方式交售生產性廢舊金屬。收購合同中應當約定回收生產性廢舊金屬的名稱、數量、規格、回收期次、結算方式等事項。

第十四條 再生資源回收企業回收生產性廢舊金屬時，應當對物品的名稱、數量、規格、新舊程度等相關事項如實進行登記。

出售人為單位的，應當查驗出售單位開具的證明，并如實登記出售單位名稱、經辦人姓名、住址、身份證號碼；出售人為個人的，應當如實登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。

登記資料保存期限不得少于兩年。

第十五條 再生資源回收經營者不得回收下列物品：

（一）槍支、彈藥；

（二）易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器；

（三）列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物；

（四）無合法來源證明的鐵路、油田、供電、通信、礦山、水利、測量和城市公用設施、消防設施等專用器材；

（五）國家規定的歷史文物；

（六）公安機關通報尋查的贓物或者涉嫌贓物的物品；

（七）淫穢物品；

（八）法律、法規、規章規定禁止回收的其他物品。

再生資源回收經營者發現前款規定的禁止回收的物品時，應當立即報告公安機關，公安機關應當依法及時處理。

第十六條 再生資源的收集、儲存、運輸、處理等全過程應當遵守國家相關污染防治標準、技術政策和技術規范。

第十七條 再生資源回收經營者從事舊貨收購、銷售、儲存、運輸等經營活動應當遵守舊貨流通的有關規定。

第十八條 再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點回收等方式。

再生資源回收經營者可以通過電話、互聯網等形式與居民、企業建立信息互動，實現便民、快捷的回收服務。

第十九條 跨行政區域轉移再生資源進行儲存、處置的，應當依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第二十三條的規定辦理行政許可。

第二十條 未依法取得營業執照，擅自從事再生資源回收經營業務的，由市場監管部門依照《無證無照經營查處辦法》予以處罰。

超出登記注冊地登記機關核準的經營范圍的，由市場監管部門按照有關規定予以處罰。

第二十一條 違反本辦法第十一條的規定，由所在當地公安機關給予警告，責令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節輕重，對再生資源回收經營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。

第二十二條 違反本辦法第十四條第一、二款規定，收購生產性廢舊金屬未如實進行登記的，由公安機關依據《廢舊金屬收購業治安管理辦法》的有關規定予以處罰。

第二十三條 違反本辦法第十四條第三款規定，由公安機關責令改正，并處500元以上1000元以下罰款。

第二十四條 違反本辦法第十五條規定，未履行向公安機關報告義務的，由公安機關給予警告，處500元以上1000元以下罰款；造成嚴重后果或者屢教不改的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第二十五條 違反本辦法第十六條規定，收購禁止收購的物品，由公安機關視情節輕重，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》《廢舊金屬收購業治安管理辦法》等有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 有關行政管理部門工作人員嚴重失職、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂，侵害再生資源回收經營者合法權益的，有關主管部門應當視情節給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 本辦法由市商務局負責解釋。

第二十八條 本辦法自2018年1月1日起施行。