遼寧省朝陽市人大常委會

朝陽市城市機動車停車管理條例

（2021年12月7日朝陽市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過，2022年4月21日遼寧省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準）

第一章 總 則

第一條 為加強停車設施建設和管理，規(guī)范停車秩序，改善道路交通環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于市、縣（含縣級市，下同）人民政府所在地城市建成區(qū)內停車設施的規(guī)劃、建設、管理和機動車停車行為的管理。

第三條 本條例所稱停車設施，是指供機動車停放的露天場所或者室內場所，包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位及相關配套設施。

公共停車場是指根據(jù)規(guī)劃獨立建設或者與公共建筑配套建設，向社會開放的機動車停放場所。

專用停車場是指供本單位、本居民住宅區(qū)機動車停放的場所。

道路停車泊位是指依法在城市道路上設置的機動車臨時停放場地。

本條例所稱道路，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。

第四條 市公安機關交通管理部門負責市人民政府所在地城市建成區(qū)內停車設施的日常監(jiān)管和機動車停車秩序管理工作。

市城市管理綜合行政執(zhí)法、住房與城鄉(xiāng)建設管理等部門按照各自職責，做好機動車停車管理的相關工作。

縣人民政府負責統(tǒng)籌協(xié)調和組織實施縣人民政府所在地城市建成區(qū)內停車設施規(guī)劃、建設、設置、使用及停車秩序的管理工作。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應當協(xié)助有關行政管理部門做好本轄區(qū)內的機動車停車管理工作，指導居（村）民委員會、業(yè)主大會、業(yè)主委員會開展機動車停車自治。

第五條 公安機關交通管理部門和城市管理綜合行政執(zhí)法部門應當建立投訴舉報受理平臺，公開投訴舉報方式，依法處理單位和個人對違法停放、違法從事停車經營、擅自設置障礙物等行為的投訴舉報，并及時向社會公開處理結果。



第二章 停車設施的規(guī)劃與建設

第六條 停車設施的規(guī)劃與建設應當堅持“配建停車設施為主，路外公共停車設施為輔，路內停車為補充”的原則，將老舊小區(qū)、學校、大型醫(yī)院、重點商務地區(qū)等供需矛盾突出區(qū)域列為規(guī)劃和建設重點。

第七條 市、縣城市管理綜合行政執(zhí)法部門應當會同同級公安機關交通管理、住房與城鄉(xiāng)建設管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革等部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，結合城市建設發(fā)展和城市道路交通發(fā)展需要，編制停車設施規(guī)劃，經本級人民政府批準后，納入控制性詳細規(guī)劃。

停車設施規(guī)劃應當綜合考慮人口規(guī)模、機動車保有量、停車供需矛盾等因素，內容應當包括停車管理政策導向和目標、停車設施的區(qū)域布局、設置規(guī)模、中長期建設計劃、建設時序等。

第八條 市、縣住房和城鄉(xiāng)建設管理部門應當會同同級公安機關交通管理、城市管理綜合行政執(zhí)法等部門，根據(jù)本地區(qū)停車設施規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的公共停車場年度建設計劃，經本級人民政府批準后組織實施。

公共停車場年度建設計劃應當包括老舊小區(qū)、學校、大型醫(yī)院、重點商務地區(qū)等供需矛盾突出區(qū)域的停車綜合改善方案。

第九條 市人民政府應當根據(jù)國家和省相關規(guī)定以及停車設施規(guī)劃，區(qū)分不同區(qū)域，制定差別化的建設項目停車設施配建標準。

建設項目停車設施配建標準應當根據(jù)城市發(fā)展和城市交通變化等情況，每三年評估一次，并根據(jù)評估結果及時調整。

第十條 新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居民住宅區(qū)、大（中）型建筑等，應當按照停車設施規(guī)劃和建設項目停車設施配建標準配建、增建停車設施，并與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步使用。

第十一條 下列建筑未按照規(guī)定配套建設停車設施的，應當在改建、擴建時按照停車設施規(guī)劃和建設項目停車設施配建標準予以補建：

（一）火車站、客運站等交通樞紐；

（二）醫(yī)院、學校、體育（場）館、旅游景點、商務辦公樓等公共場所；

（三）商場、旅館、餐飲、娛樂等大（中）型經營性場所；

（四）承擔行政事務的辦公場所。

上述區(qū)域、場所補建停車設施，應當以立體化停車設施為主。

停車設施因客觀條件限制無法補建的，應當擇地另建或者采取其他措施予以補救，停車泊位的數(shù)量不得低于配建標準。

第十二條 建設停車設施應當根據(jù)需要配套建設符合國家和省有關技術標準的照明、監(jiān)控、通訊、排水、消防、安全技術防范等設施，并依法設置符合國家相關標準規(guī)范的標志、標線等交通安全設施，保障車輛安全出入。

第十三條 城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的非業(yè)主所有的開放式場地，以及待建土地、空閑廠區(qū)、橋下空間、邊角空地等場所閑置的，可以設置臨時公共停車場。臨時公共停車場的設置由負責停車設施日常監(jiān)管和停車秩序管理的部門（以下簡稱相關停車管理部門）負責組織協(xié)調。

第十四條 在保障交通環(huán)境和通行條件的情況下，公安機關交通管理部門和城市管理綜合行政執(zhí)法部門按照職責分工，可以在城市道路上依法設置道路停車泊位，明示使用時間和停放秩序。

第十五條 道路停車泊位應當依據(jù)有關標準或者規(guī)范的要求進行設置，并符合下列規(guī)定：

（一）保障行人、車輛正常通行及消防安全；

（二）符合區(qū)域道路車輛停放總量控制要求；

（三）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

公安機關交通管理部門和城市管理綜合行政執(zhí)法部門應當每兩年對設置道路停車泊位路段的交通狀況評估一次，根據(jù)道路交通狀況和周邊停車需求變化，對道路停車泊位進行及時調整。

第十六條 有下列情形之一的，應當依法對道路停車泊位予以調整：

（一）道路交通狀況發(fā)生變化，已經影響車輛、行人正常通行的；

（二）道路周邊公共停車場能夠滿足停車需求的；

（三）因城市基礎設施建設或者其他公共項目建設需要的；

（四）其他需要調整的情形。

第十七條 居民住宅區(qū)配建的停車泊位不能滿足業(yè)主停車需求的，在不影響通行、消防安全且符合相關法律、法規(guī)的前提下，經法定人數(shù)的業(yè)主同意，可以利用業(yè)主共有場地設置臨時停車泊位。

居民住宅區(qū)及周邊停車設施無法滿足停車需求的，在不影響交通通行的情況下，公安機關交通管理部門可以在居民住宅區(qū)周邊支路及其等級以下的道路依法設置道路停車泊位。

第十八條 城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的業(yè)主共有的開放式場地，需要施劃停車泊位的，由業(yè)主大會或者業(yè)主大會授權的業(yè)主委員會向相關停車管理部門提出申請，相關停車管理部門組織現(xiàn)場勘查，給予施劃指導。

確需占用城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的業(yè)主共有的開放式場地設置經營性停車場的，相關停車管理部門應當與業(yè)主協(xié)商，經法定人數(shù)的業(yè)主同意，可以采取停車收益共享、業(yè)主免費停車等方式進行管理。

第十九條 實施老舊小區(qū)改造時，市、縣、區(qū)人民政府應當組織有關部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道，對道路、綠化等空間重新規(guī)劃，利用小區(qū)內較寬道路、小微地塊、邊角地、違建拆除地以及可拆除的固定設施占地等施劃停車泊位，增加停車設施供給。

第三章 停車設施管理

第二十條 向社會公眾提供有償服務的經營性公共停車場，其經營者應當依法辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務登記等相關手續(xù)，并在取得證照之日起十日內，持下列資料向相關停車管理部門備案：

（一）停車場平面圖；

（二）土地產權使用證明；

（三）稅務登記證明；

（四）中標通知書或委托經營協(xié)議；

（五）停車場管理制度；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

開辦經營性公共停車場使用市政公共資源的，應當提供市政公共資源有償使用收入繳費證明。

本條例施行前已取得合法經營手續(xù)的經營服務單位，應當在本條例施行之日起三十日內辦理備案。

第二十一條 經營性公共停車場變更登記事項或者注銷登記的，經營者應當自變更登記事項或者注銷登記之日起十日內，向原備案機關辦理變更或者注銷備案手續(xù)。

第二十二條 經營性公共停車場收費，應當根據(jù)不同性質、不同類型，分別實行政府定價和市場調節(jié)價。

實行政府定價的經營性公共停車場，應當按照城市中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、重點區(qū)域高于非重點區(qū)域、擁堵時段高于空閑時段的原則，制定科學、合理的收費標準，具體收費標準由市、縣發(fā)展改革部門會同同級公安機關交通管理、城市管理綜合行政執(zhí)法等部門制定，報本級人民政府批準后實施；實行市場調節(jié)價的停車場收費標準，由經營者依法自主制定。

實行政府定價的經營性公共停車場應當給予車輛不少于三十分鐘的免費停放時間。

第二十三條 實行政府定價的經營性公共停車場，夜間應當免費向社會開放，具體時段由市、縣人民政府組織發(fā)展改革、公安機關交通管理、城市管理綜合行政執(zhí)法等部門確定。

第二十四條 公共停車場經營者應當遵守下列規(guī)定：

（一）在停車場入口處顯著位置設置統(tǒng)一的機動車停車標志，明示車輛停放、安全防范、消防應急等管理制度；

（二）在停車場出入口設置電子導視牌，適時發(fā)布停車場出入口的擁堵預警和場內剩余車位數(shù)量信息，提供智能化停車服務；

（三）停車收費實行明碼標價，在停車場出入口顯著位置設置統(tǒng)一標價牌，標明停放服務收費定價主體、收費標準、計費辦法、收費依據(jù)和投訴舉報電話等；

（四）按規(guī)定的標準收費，并出具合法票據(jù)；

（五）不得擅自停止經營，確有特殊原因需要停止經營的，應當報經相關停車管理部門同意，并在停止經營十五日前向社會公告；

（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十五條 任何單位和個人不得擅自設置停車設施或者不按規(guī)劃建設停車設施，不得擅自將規(guī)劃的停車設施挪作他用，不得擅自改變公共停車場為社會車輛提供停放服務的用途。

第二十六條 相關停車管理部門應當建設停車信息管理和發(fā)布平臺，整合數(shù)據(jù)信息，實行實時動態(tài)管理。信息平臺應當提供停車泊位實時發(fā)布、停車引導、收費信息等服務，并向社會開放。

公安機關交通管理部門和城市管理綜合行政執(zhí)法部門應當根據(jù)各自職責，制定道路停車泊位編碼規(guī)則，對道路停車泊位實行統(tǒng)一編碼管理。

第二十七條 舉辦大型活動或者其他特殊情況需要對道路停車泊位進行臨時調整的，相關停車管理部門應當提前三日將調整情況向社會公告。遇有重大活動或者突發(fā)事件時，道路停車泊位的管理者應當按照相關停車管理部門的要求，暫停道路停車泊位的使用或者提供免費停車服務。

第二十八條 鼓勵居民住宅區(qū)、企業(yè)、個人專用停車場在滿足自身停車需求的前提下向社會開放，實行錯時共享，有償使用；推進機關、事業(yè)單位開展停車設施有償錯時共享，具體實施辦法由市人民政府制定。

第二十九條 政府投資建設的公共停車場用于經營的，應當依法采取公開招標、拍賣等方式確定經營者。



第四章 停車行為管理

第三十條 在道路停車泊位和公共停車場停放機動車，應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照指定的方向停放；

（二）在停車泊位線內停放；

（三）不得占用人行道、盲道，依法施劃的道路停車泊位除外；

（四）不得擅自占用殘疾人無障礙停車位，影響肢體殘疾人使用；

（五）不得停放裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的車輛；

（六）因交通管制、突發(fā)事件處置、應急搶險等需要立即駛離的，應當立即駛離；

（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第三十一條 在道路停車泊位內停放機動車，還應當遵守以下規(guī)定：

（一）按照規(guī)定的時段停放；

（二）大、中型車輛不得在小型車泊位停放，超高、超寬、超長車輛不得使用道路停車泊位停放。

第三十二條 任何單位和個人，不得擅自在道路和其他公共區(qū)域設置地樁、地鎖或者其他障礙物，妨礙機動車停放和行人通行。



第五章 法律責任

第三十三條 違反本條例規(guī)定的，由公安機關交通管理、城市管理綜合行政執(zhí)法等部門根據(jù)各自職責，依法予以處理。

第三十四條 違反本條例第二十四條第三項、第四項規(guī)定，未按規(guī)定實行明碼標價或者未按標準收取停車服務費的，依法予以處罰。

第三十五條 違反本條例第三十條第一項、第二項、第三項和第三十一條規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。

機動車駕駛人不在現(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處一百元罰款，并可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者公安機關交通管理部門指定的地點停放。公安機關交通管理部門拖車不得向當事人收取費用，并應當及時告知當事人停放地點。

因采取不正確的方法拖車造成機動車損壞的，應當依法承擔補償責任。

第三十六條 違反本條例第三十條第四項規(guī)定，肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車以外的機動車占用無障礙停車位，影響肢體殘疾人使用的，責令改正，依法予以處罰。

第三十七條 違反本條例第三十條第五項、第六項規(guī)定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第三十八條 違反本條例第三十二條規(guī)定，擅自在道路和其他公共區(qū)域設置地樁、地鎖或者其他障礙物，影響機動車停放和行人通行的，責令停止違法行為，并恢復原狀，可以按照每個地樁、地鎖或者障礙物二百元以上五百元以下的幅度，對違法者處以罰款；致使通行的人員、車輛及其他財產遭受損失的，依法承擔賠償責任。

有前款行為，影響道路交通安全活動的，可以責令停止違法行為，迅速恢復交通。



第六章 附 則

第三十九條 本條例自2022年6月15日起施行。