浙江省寧波市人大常委會

寧波市人大常委會關于建設“四個機關”打造“五強過硬集體”的決定

（2022年4月12日寧波市第十六屆人民代表大會

常務委員會第一次會議通過）



寧波市第十六屆人民代表大會常務委員會（以下簡稱市人大常委會）任期的五年，是寧波扛起新發展階段歷史使命、向現代化濱海大都市加快邁進的五年。市人大常委會要主動適應新形勢新任務新要求，深入貫徹落實中央人大工作會議精神，緊緊圍繞政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關“四個機關”的目標定位，全面打造維護力強、擔當力強、服務力強、引領力強、廉潔力強的“五強過硬集體”，以高水平自身建設支撐高效能履職、服務高質量發展。現就加強市人大常委會自身建設，作出如下決定：

一、堅持絕對忠誠第一品格，打造維護力強的過硬集體

1.初心如磐保持堅強政治定力。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統攬和指導人大工作，學深悟透習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。主動將人大工作與習近平總書記重要講話、重要指示批示精神對標對表，始終在胸懷“兩個大局”、服務“國之大者”、助力“寧波所需”中擔當盡責。

2.毫不動搖堅持黨的全面領導。旗幟鮮明、堅定不移貫徹落實堅持黨對人大工作的全面領導這一最高政治原則，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，確保人大工作沿著正確政治方向前進。自覺在市委和市人大常委會黨組領導下做好人大工作，認真落實中央決策、省委部署、市委要求，確保在抓大事、議大事、成大事上精準發力、持續用力。嚴格執行請示報告制度，及時全面請示報告重大事項、重點工作、重要情況，不折不扣完成市委交辦任務。

3.持之以恒強化創新理論武裝。持續深入學習、研究、宣傳、貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持讀原著、學原文、悟原理，做到學思用貫通、知信行統一，不斷豐富和拓展人大工作的實踐特色、時代特色。建立常態化長效化黨史學習教育機制，堅持和完善“第一議題”學習制度、“1+3”深學領讀交流機制、法制講座做法，建立健全“每月述職”、“季度交流”等制度，學出忠誠信仰，學出責任擔當，學出奮進動力。市人大常委會組成人員要帶頭學在經常、悟在深處，切實把學習成果轉化為盡職盡責、知重負重、攻堅克難的實際行動，轉化為服務大局、厲行法治、維護民利的工作成效。

二、秉持依法行權第一準則，打造擔當力強的過硬集體

4.維護憲法法律權威。堅持以憲法為根本活動準則，嚴格依照憲法法律積極行權履職。堅決扛起維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。加強憲法學習宣傳，大力弘揚憲法精神，精心組織憲法宣誓、國家憲法日、“走進人大”等活動，推動憲法深入人心。扎實做好規范性文件備案審查工作，切實維護國家法治統一。市人大常委會組成人員要善于運用法治思維和法治方式盡職盡責，帶頭尊法學法守法用法，爭做憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

5.堅持民主集中制。深刻認識發揚民主是人民代表大會制度的必然要求，堅持集體行使法定職權、集體討論決定問題，有效保證市人大代表、市人大常委會組成人員的民主權利。在充分發揚民主的基礎上實行正確集中，確保人大各項工作體現黨的主張、符合憲法精神、反映人民意志。認真落實地方組織法，及時完善、嚴格執行人大組織制度、會議制度、議事程序和工作機制，不斷推進議事決策科學化、民主化、法治化。多措并舉激發市人大常委會組成人員履職的主動性、創造性，推動提高人大工作質量和水平。

6.強化法治保障。自覺把人大工作放到全國全省全市大局中去定位、去謀劃、去推進，緊緊扭住社會主要矛盾和中心任務，找準人大行權履職的切入點、著力點、突破點，為寧波奮進新征程提供更加堅實有力的法治保障。聚焦推進“六大變革”、打造“六個之都”、抓好“十個聚力”，以市人大常委會關于助力加快建設現代化濱海大都市的決定和專項行動為牽引，充分發揮立法引領、監督推動、決定支撐和任免保障作用，切實將人民代表大會制度優勢轉化為發展優勢、治理效能。堅持寓支持于監督之中，加強對“一府一委兩院”的法律監督和工作監督，確保行政權、監察權、審判權、檢察權依法正確行使。

三、錨定為民履職第一使命，打造服務力強的過硬集體

7.豐富發展全過程人民民主。充分發揮人民代表大會制度作為實現全過程人民民主的重要制度載體作用，保證人民依法行使選舉權利，拓寬人民群眾利益訴求的表達途徑和渠道，更好支持保證人民當家作主。堅持和完善開門立法、監督公開、公民旁聽等工作機制，建好用好人大代表聯絡站、基層立法聯系點等踐行全過程人民民主的基層單元，進一步擴大人民有序政治參與，保證人民依法享有的知情權、參與權、表達權、監督權落實到人大工作各方面各環節全過程。走好“網上網下群眾路線”，做到問計于民、問需于民、問效于民，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主。

8.支持保障代表依法履職。健全市人大常委會主任會議成員聯系市人大常委會委員、市人大常委會組成人員聯系人大代表、市人大常委會主任會議成員與列席市人大常委會會議的人大代表座談等制度，加強與基層人大代表直接聯系。尊重人大代表主體地位，豐富代表依法履職的載體、內容和形式，拓展人大代表參與市人大常委會、市人大專門委員會工作的廣度和深度，支持人大代表當好黨和國家聯系人民群眾的橋梁，更好發揮人大代表作用。

9.促進改善民生福祉。認真踐行以人民為中心的發展思想，牢固樹立履職為民的價值取向、民生優先的行動指向，把維護最廣大人民根本利益作為人大工作的出發點和落腳點，用實際行動積極回應人民對美好生活的向往。堅持民有所呼、我有所應，聚焦加快建設現代化濱海大都市、共同富裕示范先行進程中的群眾“急難愁盼”問題，統籌推進民生領域立法、監督、決定等工作，不斷提高民生實事、代表建議督辦質效，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

四、激發守正創新第一動力，打造引領力強的過硬集體

10.提升塑造變革能力。堅持把建設變革型組織作為新時代加強和改進人大工作的動力之源，更好適應數字化改革，積極鍛造符合形勢任務變化的認知能力、創新能力和實踐能力。突出目標導向、問題導向、效果導向，敢于創新思維方式、組織形式、工作模式，緊扣人大核心業務，迭代升級“代表通”等特色應用場景，增量開發一批管用實用好用的標志性數字化成果，持續為人大工作高質量發展賦能增效。

11.煥發履職創造活力。增強前列意識、創新意識、發展意識、責任意識，加強唯實惟先、善作善成團隊建設，保持爭先創優勁頭，全力爭創一流業績。守根本政治制度之正、創理念思路方法之新，創造性開展立法、監督、決定等工作，發揮“寧波人大工作創新獎”激勵促進作用，系統深化提煉推廣政府民生實事項目人大代表票決制、“代表督事”制度等基層先發實踐，在全域爭先、全速爭先、全員爭先中形成更多富有人大辨識度的履職成果。

12.注重制度集成創新。深化對堅持和完善人民代表大會制度歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的認識把握，加強對新時代人大工作規律和特點的理論研究，以數字化改革驅動制度重塑、流程再造、集成供給，與時俱進健全上下聯動、左右協同、內外銜接的系列工作機制，以制度建設新成果支撐和引領履職質效新提升。

五、筑牢拒腐防變第一防線，打造廉潔力強的過硬集體

13.帶頭嚴守紀律規矩。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅決把紀律和規矩挺在前面，鍥而不舍貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，保持清正廉潔的政治本色。市人大常委會組成人員要模范遵守會風會紀，樹立良好履職形象；要爭當表率、爭做示范，時刻自重自省自警自勵，凈化社交圈、朋友圈、生活圈，做到慎獨慎初慎微慎友，自覺接受人大代表和人民群眾監督。

14.持續改進工作作風。堅持從百年黨史中汲取奮進力量，著力鍛造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。堅決反對形式主義、官僚主義，傳承發揚真抓實干之風、勤儉節約之風，不斷改進文風會風，用工作實績體現作風建設成效。將調查研究作為謀事之基、成事之道，經常深入基層、深入一線、深入群眾，使人大工作更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。

15.廣泛凝聚干事合力。強化上下“一盤棋”意識，推進提升人大工作整體效能。注重增進對外交往交流，講好中國民主故事、寧波人大故事、代表履職故事。切實發揮市人大常委會組成人員模范帶頭作用，大力營造團結奮進、昂揚向上、風清氣正的良好氛圍，廣泛匯聚建功新時代、譜寫新篇章的磅礴力量。