江蘇省淮安市人大常委會

淮安市人民代表大會常務委員會關于進一步加大助企紓困政策實施力度的決定

（2022年6月24日淮安市第九屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過）

為了深入貫徹習近平總書記重要指示精神，全面落實黨中央關于經濟工作決策部署和省委、市委工作要求，著力推動助企紓困政策精準落實、高效落地，增強企業發展活力，助力穩定經濟增長，結合本市實際，作出如下決定：

一、市、縣（區）人民政府、園區管委會應當加強對助企紓困政策推進工作的領導，建立高位協調推進機制，加強統籌協調、督促檢查和實施效果評估,及時研究解決政策實施中出現的新情況新問題，推動政策措施加速落地見效。

有關職能部門應當扛起助企紓困的政治責任、主體責任，嚴格按照任務分工，細化助企紓困政策清單，明確政策適用范圍、享受條件和申報流程，推行網申捷享、免申即享、代辦直達等便利措施。建立企業訴求快速響應機制，加強政策宣傳解讀，指導企業用好用足政策。

二、各級稅務部門應當平穩有序推動新的組合式稅費支持政策落實落地，保障符合條件的企業依法享受稅費優惠，推行優質高效智能稅費服務，促進稅費支持政策直達快享，更加有效支持實體經濟發展。加強風險防范，依法嚴懲偷稅騙稅行為，營造公平法治的稅收環境。

三、各級財政部門應當積極發揮財政政策效能，認真落實政府采購支持中小企業政策，依法保障中小企業平等參與政府采購,加大政府采購支持中小企業力度。依法建立中小企業發展專項資金，統籌用好涉企其他專項資金，支持中小企業轉型升級、科技創新等。加大盤活存量資金力度,完善結轉結余資金收回使用機制，統籌用于經濟社會發展急需支持的領域。

四、各級地方金融監督部門應當協調配合人民銀行、銀保監局等部門,引導銀行業金融機構加大對中小企業信貸支持,落實國家規定的貸款支持和減費讓利政策,降低企業融資綜合成本，提升金融服務水平。引導政府性融資擔保機構擴大小微企業融資擔保業務規模,逐步將平均擔保費率降至省定要求;優化貸款風險分擔補償機制，建立健全敢貸愿貸能貸會貸長效機制。

五、各級人力資源和社會保障部門應當落實延續實施階段性降低社保費率政策、困難企業緩繳三項社會保險單位繳費政策、特困行業緩繳三項社會保險政策，降低企業用工成本。各級住房公積金管理部門應當落實擴大企業住房公積金繳存比例浮動區間和緩繳政策，推動企業降本增效。

六、各級人力資源和社會保障部門應當全力支持企業穩崗擴崗，落實失業保險穩崗返還政策,支持企業穩定就業崗位;落實發放一次性擴崗補貼政策,支持企業招用符合條件的高校畢業生就業;支持企業開展職業技能培訓和名師帶徒,符合條件的按照規定給予職業技能培訓補貼。

七、各級中小企業促進部門應當按照國家部署要求，開展清理拖欠中小企業賬款專項行動，督促國家機關、事業單位和大型企業依照法律規定和合同約定及時足額支付中小企業款項，健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制，依法保障中小企業款項支付。各級審計部門應當依法實施審計監督,重點審計變相拖欠行為。

八、各級發展改革、市場監管等部門應當持續清理規范涉企收費，深入推進涉企收費專項治理,督促有關部門單位認真落實行政事業性收費和政府定價經營性服務收費政策,取締不合理收費，糾正強制性收費，確保政策紅利落地。嚴厲查處中介機構、行業協會商會、交通物流、水電氣熱公用事業、商業銀行等領域違規收費行為。

九、各級執法部門應當全面貫徹“首違不罰”規定，加大行政處罰“三張清單”實施力度，創新包容審慎監管，推行柔性執法，加強對初創型企業的行政指導和服務，對輕微違法行為，慎用少用行政強制措施，營造開放包容的市場環境。

十、市、縣（區）人民代表大會常務委員會應以企業獲得感和滿意度作為助企紓困政策落地的評價標準，通過聽取和審議專項工作報告、開展專題詢問等方式,加強對助企紓困政策推進工作的監督。根據工作需要，可以對有關職能部門提交的助企紓困政策落實情況報告進行滿意度測評。滿意度測評結果應當報送本級黨委、抄送本級政府。

十一、本決定自公布之日起施行。