山東省人民政府

山東省飼料和飼料添加劑管理辦法

（2023年12月31日山東省人民政府令第356號公布　自2024年3月1日起施行）



第一章　總　則



第一條　為了加強對飼料和飼料添加劑的管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保護動物健康，保障動物產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全，根據(jù)國務(wù)院《飼料和飼料添加劑管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事飼料和飼料添加劑的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和飼料安全管理工作的領(lǐng)導，將飼料產(chǎn)業(yè)納入當?shù)貒�民�?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入，協(xié)調(diào)解決飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，保障飼料用糧和動物產(chǎn)品安全，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

第四條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門（以下統(tǒng)稱飼料管理部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)飼料和飼料添加劑的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急和市場監(jiān)管等部門，按照各自職責，做好飼料和飼料添加劑管理的相關(guān)工作。

第五條　飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者，應(yīng)當建立健全質(zhì)量安全制度，對其生產(chǎn)、經(jīng)營的飼料和飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量承擔主體責任。

第六條　對在飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府及其有關(guān)部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表揚和獎勵。



第二章　許可實施



第七條　省人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，結(jié)合全省飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需求等，制定全省飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

飼料產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)當符合全省飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并符合國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。

第八條　申請從事飼料或者飼料添加劑生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的許可條件。

第九條　省人民政府飼料管理部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，制定飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可審核工作程序與技術(shù)規(guī)范，并公布實施。

第十條　省人民政府飼料管理部門依法設(shè)立的飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可證專家審核委員會，負責全省飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可的技術(shù)評審工作。

第十一條　依法通過委托方式下放飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可權(quán)的，受委托的部門或者單位應(yīng)當與有關(guān)飼料管理部門建立健全審批監(jiān)管工作會商制度，優(yōu)化審批與監(jiān)管信息雙向反饋機制，明確現(xiàn)場審核、技術(shù)審查等環(huán)節(jié)的主體責任和配合責任。

第十二條　飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)申請增加產(chǎn)品品種或者生產(chǎn)許可證期限屆滿需要續(xù)展的，審批部門可以根據(jù)企業(yè)質(zhì)量安全信用和日常監(jiān)督檢查情況等免于現(xiàn)場審核。具體辦法由省人民政府飼料管理部門另行制定。



第三章　研制與生產(chǎn)



第十三條　支持高等學校、科研機構(gòu)和企業(yè)開展安全、有效、節(jié)糧、環(huán)保、低碳的飼料和飼料添加劑新產(chǎn)品研究試驗活動；支持飼料用谷物和飼料用油料作物育種，以及飼料微生物發(fā)酵、精準營養(yǎng)調(diào)控、資源開發(fā)利用、生產(chǎn)加工設(shè)備升級改造等技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。

第十四條　飼料、混合型飼料添加劑產(chǎn)品的配方設(shè)計，應(yīng)當遵循科學合理、營養(yǎng)有效、品質(zhì)優(yōu)良、環(huán)保低碳的原則。省人民政府飼料管理部門可以制定飼料、混合型飼料添加劑產(chǎn)品配方設(shè)計技術(shù)規(guī)范，指導企業(yè)科學規(guī)范生產(chǎn)。

混合型飼料添加劑產(chǎn)品混合后，其主成分含量應(yīng)當可檢測�；旌闲惋暳咸砑觿┊a(chǎn)品生產(chǎn)配方中應(yīng)當標明所用載體或者稀釋劑的名稱，變更載體或者稀釋劑的，應(yīng)當重新進行主成分檢驗方法驗證。

第十五條　飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照法律、法規(guī)以及國家強制性標準的規(guī)定，制定并公示其產(chǎn)品質(zhì)量標準。

飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照產(chǎn)品質(zhì)量標準，以及國家和省規(guī)定的飼料和飼料添加劑質(zhì)量安全管理規(guī)范、飼料添加劑安全使用規(guī)范組織生產(chǎn)，并對生產(chǎn)過程實施有效控制。

第十六條　下列飼料和飼料添加劑，其生產(chǎn)車間應(yīng)當分別設(shè)立：

（一）單一飼料與其他飼料產(chǎn)品；

（二）固態(tài)飼料、飼料添加劑與液態(tài)飼料、飼料添加劑；

（三）飼料添加劑與混合型飼料添加劑。

飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當設(shè)立獨立的配料間，并配備排風除塵設(shè)施。

第十七條　以相同原料、相同生產(chǎn)工藝、連續(xù)生產(chǎn)或者同一班次生產(chǎn)的同一規(guī)格的飼料或者飼料添加劑產(chǎn)品，應(yīng)當作為同一批次。

飼料和飼料添加劑產(chǎn)品應(yīng)當按照批次進行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，每一批次均應(yīng)當留樣觀察。

第十八條　經(jīng)檢驗合格的飼料和飼料添加劑產(chǎn)品，應(yīng)當附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證。未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、經(jīng)檢驗不合格或者未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證的，不得出廠銷售。

飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)標準開展型式檢驗。

第十九條　飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的包裝上應(yīng)當附具標簽。標簽應(yīng)當以中文或者適用符號進行標識。標簽上的通用名稱、商品名稱和代號等，應(yīng)當與有關(guān)質(zhì)量標準內(nèi)容一致。

飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的包裝、標簽和說明書記載的內(nèi)容，不得超出產(chǎn)品主要成分，不得夸大產(chǎn)品主要成分以及原料、載體、稀釋劑等的功能作用，不得以欺騙性內(nèi)容誤導使用者。

第二十條　對飼料原料、飼料產(chǎn)品進行發(fā)酵處理的，其所用微生物菌種應(yīng)當符合國家飼料添加劑品種目錄的規(guī)定。

發(fā)酵飼料產(chǎn)品對外銷售的，生產(chǎn)者應(yīng)當公示產(chǎn)品質(zhì)量標準，明確發(fā)酵后產(chǎn)品的特征性指標和數(shù)值。發(fā)酵飼料產(chǎn)品的衛(wèi)生指標，應(yīng)當不超過國家飼料衛(wèi)生標準和寵物飼料衛(wèi)生規(guī)定的最嚴限值。

發(fā)酵飼料產(chǎn)品標簽應(yīng)當標明全部原料的通用名稱、特征性指標和數(shù)值、使用方法以及注意事項。

第二十一條　兩種以上飼料原料混合生產(chǎn)的混合飼料產(chǎn)品，其衛(wèi)生指標應(yīng)當不超過國家飼料衛(wèi)生標準和寵物飼料衛(wèi)生規(guī)定的最嚴限值。

混合飼料產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當公示產(chǎn)品質(zhì)量標準。混合飼料產(chǎn)品標簽應(yīng)當標明全部原料的通用名稱、強制性標識指標、使用方法以及注意事項。

第二十二條　使用生鮮或者冷凍動物源性原料生產(chǎn)飼料的，應(yīng)當配備相應(yīng)的冷藏庫、冷凍庫，并按照有關(guān)規(guī)定對生產(chǎn)車間的環(huán)境條件采取控制措施。生鮮或者冷凍動物源性原料不得直接接觸地面或者露天存放。

飼料用動物油脂生產(chǎn)企業(yè)不得添加自行煉制以外的其他外來油脂。

第二十三條　添加劑預混合飼料、混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定，通過信息管理系統(tǒng)進行產(chǎn)品配方備案。備案材料包括原料配方組成、產(chǎn)品標簽、說明書、產(chǎn)品質(zhì)量標準等。



第四章　經(jīng)營與使用



第二十四條　飼料和飼料添加劑經(jīng)營者應(yīng)當嚴格執(zhí)行進貨查驗制度，并建立健全產(chǎn)品購銷臺賬。

從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的飼料和飼料添加劑經(jīng)營者，其網(wǎng)上標注的經(jīng)營場所地址應(yīng)當與營業(yè)執(zhí)照登記的地址或者住所一致。

第二十五條　飼料和飼料添加劑經(jīng)營者委托飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的，應(yīng)當在合同中明確產(chǎn)品質(zhì)量安全責任，其產(chǎn)品標簽上應(yīng)當同時標明生產(chǎn)企業(yè)的名稱、注冊地址、許可證編號和經(jīng)營者的名稱、注冊地址、聯(lián)系方式等信息。

第二十六條　出口飼料原料、飼料和飼料添加劑產(chǎn)品需要開具相關(guān)證明的，可以向縣級以上人民政府飼料管理部門提出申請，并按照國家有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)材料。

飼料管理部門收到申請材料后，應(yīng)當核實企業(yè)提交的資料；符合要求的，及時出具相關(guān)證明。

第二十七條　養(yǎng)殖者應(yīng)當按照飼養(yǎng)的動物種類、生長階段，合理選用飼料和飼料添加劑產(chǎn)品，并按照產(chǎn)品標簽和說明書標識的用法、用量、注意事項等使用。

第二十八條　飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)不得使用無產(chǎn)品質(zhì)量標準、無產(chǎn)品標簽，或者經(jīng)查驗、檢驗不合格的原料、飼料和飼料添加劑產(chǎn)品。

來源不明動物及其產(chǎn)品、病死動物及其產(chǎn)品、經(jīng)無害化處理的動物產(chǎn)品，不得作為生產(chǎn)飼料和飼料添加劑的原料，不得飼喂動物。



第五章　監(jiān)督管理



第二十九條　縣級以上人民政府飼料管理部門應(yīng)當建立飼料和飼料添加劑質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度，推進生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用分級管理，健全飼料和飼料添加劑監(jiān)督管理檔案。

第三十條　縣級以上人民政府飼料管理部門應(yīng)當根據(jù)需要，定期或者不定期組織實施飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的監(jiān)督抽查。飼料和飼料添加劑產(chǎn)品監(jiān)督抽查不得收取費用。

第三十一條　縣級以上人民政府飼料管理部門應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，開展飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況風險監(jiān)測工作。風險監(jiān)測結(jié)果由省人民政府飼料管理部門發(fā)布。

第三十二條　縣級以上人民政府飼料管理部門在監(jiān)督檢查工作中，可以采取下列措施：

（一）對飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿和其他相關(guān)資料；

（三）查封、扣押有證據(jù)證明用于違法生產(chǎn)飼料的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、添加劑預混合飼料，用于違法生產(chǎn)飼料添加劑的原料，用于違法生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的工具、設(shè)施，違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的飼料、飼料添加劑；

（四）查封違法生產(chǎn)、經(jīng)營飼料、飼料添加劑的場所。

第三十三條　飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、飼料加工機械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，按時上報生產(chǎn)、采購、銷售等信息。



第六章　法律責任



第三十四條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，適用其規(guī)定。

第三十五條　違反本辦法規(guī)定，添加劑預混合飼料、混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)未按照國家規(guī)定進行產(chǎn)品配方備案的，由縣級以上人民政府飼料管理部門責令限期改正；逾期不改正的，可處以2000元以上1萬元以下的罰款。

第三十六條　違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)在飼料原料、飼料產(chǎn)品發(fā)酵處理過程中，未按照國家規(guī)定使用微生物菌種的，由縣級以上人民政府飼料管理部門責令改正，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十七條　違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府飼料管理部門責令改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款：

（一）發(fā)酵飼料產(chǎn)品、混合飼料產(chǎn)品的衛(wèi)生指標超過國家飼料衛(wèi)生標準和寵物飼料衛(wèi)生規(guī)定的最嚴限值的；

（二）飼料用動物油脂生產(chǎn)企業(yè)違法添加自行煉制以外的其他外來油脂的；

（三）未按照有關(guān)標準開展型式檢驗的。

第三十八條　各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員在飼料和飼料添加劑管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成不良后果或者影響的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



第七章　附　則



第三十九條 本辦法自2024年3月1日起施行。