上海市人民政府

  因舊城區(qū)改建征收居住房屋的，作出房屋征收決定的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房源，供被征收人、公有房屋承租人選擇，并按照房地產(chǎn)市場價結(jié)清差價。就近地段的范圍，具體由房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人在征收補(bǔ)償方案征求意見過程中確定。

  第二十七條（征收居住房屋的補(bǔ)償、補(bǔ)貼和獎勵）

  征收居住房屋的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，按照本細(xì)則規(guī)定給予被征收人、公有房屋承租人以下補(bǔ)償、補(bǔ)助：

  （一）被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估價格；

  （二）價格補(bǔ)貼；

  （三）特定房屋類型的套型面積補(bǔ)貼；

  （四）居住困難戶的保障補(bǔ)貼；

  （五）搬遷費和臨時安置費。

  對按期簽約、搬遷的被征收人、公有房屋承租人，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵，具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)人民政府制定。

  第二十八條（征收居住房屋的補(bǔ)償、補(bǔ)貼計算標(biāo)準(zhǔn)）

  被征收居住房屋的補(bǔ)償金額=評估價格+價格補(bǔ)貼，但本細(xì)則有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

  評估價格=被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估單價×被征收房屋的建筑面積。被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估單價低于評估均價的，按評估均價計算。

  評估均價=被征收范圍內(nèi)居住房屋評估總價÷居住房屋總建筑面積。評估均價標(biāo)準(zhǔn)，由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)在評估后計算得出，由房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布。

  價格補(bǔ)貼=評估均價×補(bǔ)貼系數(shù)×被征收房屋的建筑面積。補(bǔ)貼系數(shù)不超過0.3，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府制定。

  被征收房屋屬于舊式里弄房屋、簡屋以及其他非成套獨用居住房屋的，被征收房屋的補(bǔ)償金額增加套型面積補(bǔ)貼。套型面積補(bǔ)貼=評估均價×補(bǔ)貼面積。套型面積補(bǔ)貼按照房屋征收決定作出之日合法有效的房地產(chǎn)權(quán)證、租用公房憑證計戶補(bǔ)貼，每證補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)不超過15平方米建筑面積，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府制定。

  第二十九條（征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租居住房屋的補(bǔ)償、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）

  征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租居住房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�租賃關(guān)系終止，對被征收人的補(bǔ)償金額計算公式為：評估價格×20%；對公有房屋承租人的補(bǔ)償金額計算公式為：評估價格×80%+價格補(bǔ)貼，被征收房屋屬于舊式里弄房屋、簡屋以及其他非成套獨用居住房屋的，按照本細(xì)則規(guī)定增加套型面積補(bǔ)貼。

  征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租居住房屋，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由被征收人負(fù)責(zé)安置公有房屋承租人，租賃關(guān)系繼續(xù)保持。對被征收人的補(bǔ)償金額計算公式為：評估價格+價格補(bǔ)貼，被征收房屋屬于舊式里弄房屋、簡屋以及其他非成套獨用居住房屋的，按照本細(xì)則規(guī)定增加套型面積補(bǔ)貼。

  第三十條（征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租居住房屋的補(bǔ)償、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）

  征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租居住房屋，對被征收人的補(bǔ)償金額計算公式為：評估價格×100%；對房屋承租人的補(bǔ)償按照第二十九條第一款有關(guān)公有房屋承租人的補(bǔ)償規(guī)定執(zhí)行。

  第三十一條（居住困難戶的優(yōu)先保障）

  按照本市經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)住房面積核定規(guī)定以及本條第二款規(guī)定的折算公式計算后，人均建筑面積不足22平方米的居住困難戶，增加保障補(bǔ)貼，但已享受過經(jīng)濟(jì)適用住房政策的除外。增加的保障補(bǔ)貼可以用于購買產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。

  折算公式為：被征收居住房屋補(bǔ)償金額÷折算單價÷居住困難戶人數(shù)。

  保障補(bǔ)貼=折算單價×居住困難戶人數(shù)×22平方米-被征收居住房屋補(bǔ)償金額。

  折算單價由區(qū)人民政府公布。

  符合經(jīng)濟(jì)適用住房政策規(guī)定條件的居住困難戶，可以優(yōu)先購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

  第三十二條（優(yōu)先住房保障的申請和審核）

  居住困難的被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)提出居住困難審核申請，并提供相關(guān)證明材料。

  區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則以及本市經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)規(guī)定對居住困難戶進(jìn)行認(rèn)定，并將經(jīng)認(rèn)定符合條件的居住困難戶及其人數(shù)在征收范圍內(nèi)公示，公示期為15日。公示期內(nèi)有異議的，由區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)在15日內(nèi)進(jìn)行核查和公布。

  第三十三條（征收居住房屋的其他補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）

  征收居住房屋，被征收人、公有房屋承租人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房。

  征收居住房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人、公有房屋承租人支付搬遷費。

  臨時安置費和搬遷費的具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府制定。

  第三十四條（征收非居住房屋的補(bǔ)償）

  征收非居住房屋的，被征收人、公有房屋承租人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

  征收非居住房屋的，應(yīng)當(dāng)對被征收人、公有房屋承租人給予以下補(bǔ)償：

  （一）被征收房屋的市場評估價格；

  （二）設(shè)備搬遷和安裝費用；

  （三）無法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價結(jié)合成新結(jié)算的費用；

  （四）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

  被征收人、公有房屋承租人按期搬遷的，應(yīng)當(dāng)給予搬遷獎勵。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府制定。

  第三十五條（停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償）

  因征收非居住房屋造成被征收人、公有房屋承租人停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照被征收房屋市場評估價的10%確定。

  被征收人、公有房屋承租人認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過被征收房屋的市場評估價10%的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供房屋被征收前三年的平均效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關(guān)證明材料。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)對停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評估，并按照評估結(jié)果予以補(bǔ)償。被征收人、公有房屋承租人對評估結(jié)果有異議的，可以按照本細(xì)則第二十五條第三款規(guī)定申請復(fù)核、鑒定。

  第三十六條（征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租非居住房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）

  征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租非居住房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�租賃關(guān)系終止，對被征收人的補(bǔ)償金額計算公式為：評估價格×20%，對公有房屋承租人的補(bǔ)償金額計算公式為：評估價格×80%；被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由被征收人安置公有房屋承租人，租賃關(guān)系繼續(xù)保持。

  第三十七條（征收宗教團(tuán)體所有的房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）

  征收宗教團(tuán)體所有的房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)事先征求宗教事務(wù)管理部門的意見，并與宗教團(tuán)體簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。

  征收由房屋行政管理部門代理經(jīng)租的宗教團(tuán)體的房屋，租賃關(guān)系終止。征收居住房屋的，補(bǔ)償方式與標(biāo)準(zhǔn)按照本細(xì)則第三十條規(guī)定執(zhí)行。征收非居住房屋的，對被征收人的補(bǔ)償金額為：評估價格×100％，對房屋承租人的補(bǔ)償按照第三十六條有關(guān)公有房屋承租人的補(bǔ)償規(guī)定執(zhí)行。

  第三十八條（征收依法代管房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）

  征收房屋管理部門依法代管的房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與代管人訂立征收補(bǔ)償協(xié)議。征收補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機(jī)構(gòu)公證，征收房屋有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全。補(bǔ)償方式與標(biāo)準(zhǔn)，按照本細(xì)則第三十七條第二款的規(guī)定執(zhí)行。

  第三十九條（征收設(shè)有抵押權(quán)房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）

  征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市房地產(chǎn)抵押規(guī)定，就抵押權(quán)及其所擔(dān)保債權(quán)的處理問題進(jìn)行協(xié)商。

  抵押人與抵押權(quán)人達(dá)成書面協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議對被征收人給予補(bǔ)償。達(dá)不成協(xié)議，房屋征收部門對被征收人實行貨幣補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)將補(bǔ)償款向公證機(jī)構(gòu)辦理提存；對被征收人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，抵押權(quán)人可以變更抵押物。

  第四十條（訂立補(bǔ)償協(xié)議）

  房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人依照本細(xì)則的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

  被征收人、公有房屋承租人認(rèn)為房屋征收部門不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除補(bǔ)償協(xié)議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟。

  第四十一條（搬遷）

  實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

  作出房屋征收決定的區(qū)人民政府對被征收人、公有房屋承租人給予補(bǔ)償后，被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

  任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

  第四十二條（補(bǔ)償決定及復(fù)議和訴訟）

  房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報區(qū)人民政府。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

  補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本細(xì)則第四十條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項。

  對征收居住房屋的補(bǔ)償爭議，應(yīng)當(dāng)決定以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的方式進(jìn)行補(bǔ)償。對征收非居住房屋的補(bǔ)償爭議，可以決定以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的方式進(jìn)行補(bǔ)償。

  被征收人、公有房屋承租人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

  第四十三條（補(bǔ)償決定的司法強(qiáng)制執(zhí)行）

  被征收人、公有房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  區(qū)人民政府在申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)依法書面催告被征收人、公有房屋承租人履行搬遷義務(wù)。

  申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交作出補(bǔ)償決定的有關(guān)文件、被申請人的基本情況、并附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

  第四十四條（居住房屋征收補(bǔ)償所得的歸屬和安置義務(wù)）

  征收居住房屋的，被征收人取得貨幣補(bǔ)償款、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋后，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)安置房屋使用人；公有房屋承租人所得的貨幣補(bǔ)償款、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋歸公有房屋承租人及其共同居住人共有。

  第四十五條（補(bǔ)償結(jié)果公開）

  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、公有房屋承租人公布。

  區(qū)審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

第四章 法律責(zé)任

  第四十六條（政府部門工作人員的責(zé)任）

  市房屋行政管理等相關(guān)行政管理部門、區(qū)人民政府及其相關(guān)行政管理部門、房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本細(xì)則規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  第四十七條（暴力、威脅等方式搬遷的責(zé)任）

  采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

  第四十八條（非法阻礙依法征收的責(zé)任）

  采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

  第四十九條（與補(bǔ)償費用有關(guān)違法行為的責(zé)任）

  貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

  第五十條（評估機(jī)構(gòu)的責(zé)任）

  房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

  第五十一條（有關(guān)用語的含義）

  本細(xì)則中下列用語的含義：

  （一）被征收人，是指被征收房屋的所有權(quán)人。

  （二）公有房屋承租人，是指執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)、與公有房屋產(chǎn)權(quán)人或者管理人建立租賃關(guān)系的個人和單位。

  （三）共同居住人，是指作出房屋征收決定時，在被征收房屋處具有常住戶口，并實際居住生活一年以上（特殊情況除外），且本市無其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。

  （四）房屋使用人，是指實際占用房屋的單位和個人。

  第五十二條（施行日期）

  本細(xì)則自公布之日起施行。2001年10月29日市人民政府令第111號發(fā)布的《上海市城市房屋拆遷管理實施細(xì)則》、2006年7月1日市人民政府令第61號發(fā)布的《上海市城市房屋拆遷面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換應(yīng)安置人口認(rèn)定辦法》同時廢止。《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但區(qū)人民政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。

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