湖南省懷化市人大常委會

懷化市第六屆人民代表大會常務委員會公告
（第29號）

《懷化市鶴中一體化發展促進條例》已經2023年12月21日懷化市第六屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過，于2024年1月17日經湖南省第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準，現予公布，自2024年3月1日起施行。

懷化市人民代表大會常務委員會

2024年1月30日



懷化市鶴中一體化發展促進條例

（2023年12月21日懷化市第六屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過 2024年1月17日湖南省第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準）

第一條 懷化市鶴中一體化發展，是指《懷化市鶴中一體化發展規劃》明確的鶴城區、中方縣、懷化高新技術產業開發區、懷化國際陸港經濟開發區以及相關毗鄰區域，通過規劃編制、基礎設施建設、產業布局、城市管理、營商環境優化、公共服務、生態環境保護等相互協調與統一，推動形成基礎設施和公共服務共建共享，城市功能合理布局、城鄉深度融合、產業協同發展、要素有序自由流動、資源優勢互補的區域高質量發展新格局。

第二條 市人民政府是推進鶴中一體化發展的責任主體，應當制定鶴中一體化發展促進政策，建立健全聯動發展、制度體制創新等工作機制。負責鶴中一體化發展事務管理的機構，承擔統籌、協調、指導、考核等日常工作。

懷化市鶴中一體化發展規劃區域內的鶴城區人民政府、中方縣人民政府、懷化高新技術產業開發區管理委員會、懷化國際陸港經濟開發區管理委員會〔以下簡稱規劃區域內縣級人民政府（管理委員會）〕應當建立促進鶴中一體化發展工作推進機制。

市、規劃區域內縣級人民政府（管理委員會）相關職能部門應當按照各自職責，做好鶴中一體化發展促進工作。

市、規劃區域內縣級人民政府應當向本級人民代表大會常務委員會報告鶴中一體化發展促進工作情況。

第三條 市、規劃區域內縣級人民政府應當將懷化市鶴中一體化發展納入國民經濟和社會發展規劃以及年度計劃。

市自然資源和規劃主管部門應當根據懷化市國土空間總體規劃和懷化市鶴中一體化發展規劃，組織編制鶴中一體化國土空間專項規劃。規劃區域內縣級人民政府（管理委員會）自然資源和規劃主管部門組織編制本區域控制性詳細規劃。

市人民政府應當建立規劃區域內控制性詳細規劃、重大建設項目修建性詳細規劃提級審查機制，強化區域相關專項規劃編制協同管控工作。

第四條 市人民政府應當明確規劃區域內基礎設施功能定位，統籌基礎設施建設時序和技術標準，推進規劃區域內交通、水利、能源、信息等基礎設施互連互通、共建共享，構建鶴中一體化區域高效便捷、安全可靠、智能綠色的現代化基礎設施體系。

第五條 市人民政府相關部門應當編制鶴中一體化產業發展目錄，統籌規劃區域內重大產業項目布局，構建錯位發展、特色明顯、相互配套的產業協同發展格局。

規劃區域內縣級人民政府（管理委員會）應當積極推動港產城一體化發展。

第六條 市、規劃區域內縣級人民政府（管理委員會）應當建立統一的城市管理工作標準和考核體系，加強數字化技術應用，推進城市管理智慧化，健全城市應急體系，提升城市治理能力。

第七條 市、規劃區域內縣級人民政府（管理委員會）應當推動政務服務一體化、標準化、平臺化，統一辦理材料、辦理流程、容缺事項等內容，實現就近辦、一次辦、網上辦、跨域辦，提高政務服務信息化、智能化、精準化、便利化水平。

建立統一的營商環境投訴維權機制，建立涉企政策跟蹤落實機制，保障市場主體的合法權益。

第八條 市、規劃區域內縣級人民政府（管理委員會）應當引入優質公共服務資源，創新公共服務供給機制，高標準統籌建設教育、醫療、文化、體育、社會保障等公共服務設施，逐步推進區域內公共服務均衡化。

第九條 市、規劃區域內縣級人民政府（管理委員會）應當加強區域生態環境一體化建設，協同治理水、大氣、土壤和固體廢棄物等環境污染，強化生態環境協同執法，探索生態產品價值實現路徑和碳中和實現機制，共建區域優良的生態環境。

第十條 市、規劃區域內縣級人民政府（管理委員會）應當預算安排重大項目前期、產業發展引導等專項資金，加大對鶴中一體化高質量發展的財政支持。

加快政府性融資擔保機構體系建設，完善融資擔保風險分擔補償機制，提高對市場主體的支持力度。支持發展普惠金融、綠色金融和科技金融，引導金融要素向規劃區域內重點產業、重點項目和重點領域聚集。

第十一條 市、規劃區域內縣級人民政府（管理委員會）應當統籌安排鶴中一體化區域年度新增建設用地指標，優先保障重點產業、重點項目用地。

第十二條 本條例自2024年3月1日起施行。