河南省三門峽市人大常委會

三門峽市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會

　　公告

　　（ 第4號）

　　《三門峽市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強檢察公益訴訟工作的決定》已由三門峽市八屆人大常委會第五次會議于2023年6月20日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　三門峽市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2023年6月25日

　　三門峽市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強檢察公益訴訟工作的決定

　　（2023年6月20日市八屆人大常委會第五次會議通過）

　　為了深入貫徹落實黨的二十大精神，進一步支持和促進檢察機關(guān)依法履行法律監(jiān)督職能，加強檢察公益訴訟工作，維護國家利益和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我市實際，作出如下決定：

　　一、充分認識建立檢察公益訴訟制度的重要意義。建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，是黨中央作出的重大決策部署，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要法治保障，對深化法律監(jiān)督，建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。全市各級國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織和個人應(yīng)當充分認識開展公益訴訟的重要性和必要性，站在貫徹落實依法治國基本方略、維護憲法法律權(quán)威的高度，增強接受法律監(jiān)督的自覺性，積極支持配合檢察機關(guān)開展公益訴訟工作，共同維護國家利益和社會公共利益。

　　二、檢察機關(guān)應(yīng)當依法履行檢察公益訴訟職責。全市各級檢察機關(guān)應(yīng)當聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展大局，圍繞黨委政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心、社會各界關(guān)切的突出問題，依法履行檢察公益訴訟職責，重點辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓以及英烈權(quán)益保護、未成年人保護、安全生產(chǎn)、個人信息保護、軍人地位和權(quán)益保護、反壟斷、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、婦女權(quán)益保護等法定領(lǐng)域的行政或者民事公益訴訟案件，同時，積極穩(wěn)慎拓展公益訴訟新領(lǐng)域。檢察機關(guān)應(yīng)當把通過訴前程序?qū)崿F(xiàn)維護公益目的作為最佳司法狀態(tài)，綜合運用磋商、檢察建議、提起訴訟等法定方式開展工作。

　　檢察機關(guān)對發(fā)現(xiàn)的案件線索，依法行使公益訴訟調(diào)查權(quán)。對負有監(jiān)督管理職責的行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，應(yīng)當及時向行政機關(guān)發(fā)出檢察建議，督促其依法履行職責。必要時，可以將檢察建議抄送同級人民政府或者其上級主管單位。行政機關(guān)不依法全面履行職責、未按期整改到位的，檢察機關(guān)應(yīng)當依法向人民法院提起訴訟。對民事主體侵害公共利益，檢察機關(guān)可以按照法律授權(quán)提起民事公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟，或者依法支持起訴。

　　檢察機關(guān)依法履行公益訴訟職責，不受行政機關(guān)、社會團體和個人干涉。同時，不得影響行政機關(guān)依法行使行政權(quán)力。鼓勵社會組織和個人依法向檢察機關(guān)提供公益訴訟案件線索。檢察機關(guān)應(yīng)當不斷提升檢察建議的質(zhì)量和水平，依法精準監(jiān)督，發(fā)揮檢察建議在推進依法行政、嚴格執(zhí)法和促進社會治理中的作用。

　　三、行政機關(guān)應(yīng)當積極配合檢察公益訴訟工作。全市各級行政機關(guān)應(yīng)當積極協(xié)助檢察機關(guān)依法查閱、調(diào)取、復(fù)制有關(guān)文書和行政執(zhí)法卷宗材料，以及通過詢問、勘驗、鑒定、審計等方式開展調(diào)查核實工作。認真落實檢察建議，依照檢察建議全面自查、積極整改，在法定期限內(nèi)向檢察機關(guān)書面回復(fù)辦理情況并提供落實檢察建議的相關(guān)佐證材料。對檢察機關(guān)提起的行政公益訴訟案件，被訴行政機關(guān)負責人應(yīng)當出庭應(yīng)訴，被訴行政機關(guān)應(yīng)當認真執(zhí)行法院生效判決。

　　全市各級行政機關(guān)應(yīng)當與檢察機關(guān)建立檢察公益訴訟案件信息共享機制，依法向檢察機關(guān)開放相關(guān)行政執(zhí)法信息和數(shù)據(jù)庫。司法行政機關(guān)應(yīng)當加快生態(tài)環(huán)境損害等領(lǐng)域司法鑒定機構(gòu)的建設(shè)和培育，依法規(guī)范司法鑒定行為，積極探索重大典型公益訴訟案件先鑒定、后付費的辦法。全市各級人民政府應(yīng)當將檢察建議的回復(fù)、整改落實情況、行政起訴應(yīng)訴情況納入法治政府建設(shè)考核指標體系。

　　四、審判機關(guān)應(yīng)當加強檢察公益訴訟審判工作。全市各級審判機關(guān)應(yīng)當加強與檢察機關(guān)的溝通協(xié)作，建立聯(lián)席會議機制。審判機關(guān)依法審判公益訴訟案件，對審理中發(fā)現(xiàn)的涉及管轄、證據(jù)規(guī)則、保全措施、責任承擔、法律適用等問題，定期與檢察機關(guān)交流溝通，形成共識，凝聚公益司法保護合力。對檢察機關(guān)提起的公益訴訟案件應(yīng)當依法受理、及時立案、公正審判。加大強制執(zhí)行力度，對不主動履行生效判決、裁定的，依法及時強制執(zhí)行；對拒不履行相關(guān)義務(wù)的被執(zhí)行人、協(xié)助執(zhí)行人，依法追究相應(yīng)責任。審判機關(guān)應(yīng)于公益訴訟案件裁判文書生效后，報送同級人大常委會。

　　五、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強與檢察公益訴訟工作的銜接。全市各級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當與檢察機關(guān)建立公益訴訟案件線索雙向移送及處理情況相互通報制度。檢察機關(guān)在辦理公益訴訟案件中發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問題線索，應(yīng)當及時移送監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查處置。監(jiān)察機關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)的公益訴訟案件線索，應(yīng)當及時移送檢察機關(guān)依法辦理。對公職人員干擾阻礙檢察機關(guān)依法調(diào)查核實，干擾阻礙審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法辦理公益訴訟案件情節(jié)嚴重的，審判機關(guān)、檢察機關(guān)可以將相關(guān)線索移送監(jiān)察機關(guān)依法處理。對行政機關(guān)拒不落實檢察建議、不執(zhí)行人民法院的生效判決、裁定，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害，公職人員涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的，審判機關(guān)、檢察機關(guān)應(yīng)當將相關(guān)線索移送監(jiān)察機關(guān)依法處理。

　　六、人大常委會應(yīng)當加強對檢察公益訴訟工作的監(jiān)督。市（縣、區(qū)）人大常委會應(yīng)當通過開展執(zhí)法檢查、組織專題調(diào)研、聽取和審議專項工作報告、開展詢問、作出決議決定、組織人大代表視察和旁聽案件庭審等方式，監(jiān)督和支持審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法履行檢察公益訴訟職責，監(jiān)督行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)支持配合檢察公益訴訟工作。完善人大代表反映公益訴訟案件線索渠道，鼓勵人大代表參與監(jiān)督檢察公益訴訟辦案全過程，推進公益訴訟工作依法開展。

　　七、加強檢察公益訴訟工作宣傳。審判機關(guān)、檢察機關(guān)應(yīng)當通過發(fā)布典型案例、以案釋法等形式，加強檢察公益訴訟工作宣傳。對社會影響較大、人民群眾廣泛關(guān)注的案件，及時發(fā)布案件信息，公開案件辦理情況，積極回應(yīng)社會關(guān)切。司法行政部門應(yīng)當把公益訴訟制度納入普法宣傳教育范圍，切實增強國家機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部維護國家利益和社會公共利益的意識。新聞媒體應(yīng)當加強對檢察公益訴訟工作的宣傳報道，提升全社會的法治意識和公共利益保護意識，提高公益訴訟的社會知曉度和公眾參與度，營造保護公益的良好社會氛圍和輿論環(huán)境。

　　八、本決定自公布之日起施行。