吉林省吉林市人民政府

吉林市煙火類(lèi)觀(guān)賞品施放管理辦法

（2012年8月13日吉林市人民政府令第224號(hào)公布 根據(jù)2014年7月14日吉林市人民政府令第233號(hào)第一次修訂 根據(jù)2023年2月1日吉林市人民政府令第243號(hào)第二次修訂）

　　第一條 為保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序，防止環(huán)境污染，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱(chēng)煙火類(lèi)觀(guān)賞品，是指利用煙火劑、燃料燃燒或者爆炸產(chǎn)生光、色、音響、氣動(dòng)、發(fā)煙等效應(yīng)的各種煙花、爆竹、禮花彈、日景彩煙、冷焰火、孔明燈等物品。
　　第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)施放煙火類(lèi)觀(guān)賞品的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。
　　第四條 市、縣（市）區(qū)公安機(jī)關(guān)是煙火類(lèi)觀(guān)賞品施放管理的行政主管部門(mén)。
　　第五條 市、縣（市）區(qū)人民政府相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)共同做好煙火類(lèi)觀(guān)賞品的管理工作：
　　（一）應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者的布點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)審批及監(jiān)督管理；
　　（二）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)流通環(huán)節(jié)固定場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營(yíng)孔明燈的監(jiān)督管理；
　　（三）城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公共場(chǎng)地?cái)[攤、設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)孔明燈的監(jiān)督管理。
　　第六條 市、縣（市）區(qū)人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）和社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展煙火類(lèi)觀(guān)賞品施放安全管理的宣傳教育活動(dòng)。
　　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，應(yīng)當(dāng)做好煙火類(lèi)觀(guān)賞品施放安全管理的宣傳工作。
　　第七條 禁止任何單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)和施放孔明燈、氧氣炮、鐵管炮、拉炮、摔炮、砸炮等安全系數(shù)低、危險(xiǎn)性大、極易引起火災(zāi)和環(huán)境污染的煙火類(lèi)觀(guān)賞品。
　　第八條 在本市城市建成區(qū)，農(nóng)歷十二月二十三日零時(shí)至農(nóng)歷次年一月十五日二十四時(shí)，允許施放煙火類(lèi)觀(guān)賞品，其他時(shí)間禁止任何單位和個(gè)人施放。
　　前款規(guī)定以外的區(qū)域，市、縣（市）區(qū)人民政府可以根據(jù)公共利益需要，確定限制施放煙火類(lèi)觀(guān)賞品的時(shí)間、區(qū)域。
　　允許施放煙火類(lèi)觀(guān)賞品的時(shí)間內(nèi)，市氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)氣象、環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)布二級(jí)以上重污染天氣預(yù)警后，在確定區(qū)域內(nèi)任何單位和個(gè)人不得施放煙火類(lèi)觀(guān)賞品。
　　第九條 在本市城市建成區(qū)，農(nóng)歷十二月二十三日零時(shí)至農(nóng)歷次年一月十五日二十四時(shí)為零售經(jīng)營(yíng)者集中銷(xiāo)售煙火類(lèi)觀(guān)賞品時(shí)間，其他時(shí)間除煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)公司按照規(guī)定經(jīng)營(yíng)以外，禁止任何單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)。
　　煙火類(lèi)觀(guān)賞品的經(jīng)營(yíng)者必須取得銷(xiāo)售許可，并嚴(yán)格按照許可規(guī)定的期限、地址等內(nèi)容經(jīng)營(yíng)。
　　零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立銷(xiāo)售臺(tái)賬制度，登記購(gòu)買(mǎi)人的姓名、身份證號(hào)、家庭住址、品種數(shù)量及用途等信息并保留兩年。
　　第十條 下列地點(diǎn)或者區(qū)域禁止施放煙火類(lèi)觀(guān)賞品：
　　（一）文物保護(hù)單位；
　　（二）橋梁(含立交橋、過(guò)街天橋)、地下通道（地下空間）等市政公用設(shè)施；
　　（三）易燃、易爆、劇毒物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位及其他貨（堆）場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)；
　　（四）重要軍事設(shè)施；
　　（五）鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)、輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)及山林等重點(diǎn)防火區(qū)；
　　（六）平房密集區(qū)及居住密度高、停放車(chē)輛多的居民小區(qū)；
　　（七）車(chē)站、碼頭、大型文化體育場(chǎng)所、公共娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、影(劇)院、商業(yè)步行街及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校（幼兒園）、敬老院等人員密集場(chǎng)所。
　　前款規(guī)定以外的區(qū)域，確需禁止施放煙火類(lèi)觀(guān)賞品的，由市、縣（市）公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)市、縣（市）人民政府同意后，公布施行。
　　第十一條 下列地點(diǎn)和部位周邊50米范圍內(nèi)禁止施放煙火類(lèi)觀(guān)賞品：
　　（一）縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、博物館、紀(jì)念館、圖書(shū)館，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)社等重要新聞單位及電信、郵政、金融單位；
　　（二）公園及城市景觀(guān)；
　　（三）安全、生態(tài)、環(huán)保要求高的區(qū)域；
　　（四）高層建筑、建筑工地、綠化地帶、蔬菜大棚等重點(diǎn)防火區(qū)域。
　　第十二條 舉辦焰火晚會(huì)及其他大型焰火燃放活動(dòng)的，按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定辦理。
　　施放禮花彈及小禮花類(lèi)、摩擦類(lèi)、煙霧類(lèi)和內(nèi)筒型組合煙花等危險(xiǎn)性大的產(chǎn)品，必須由具有相應(yīng)操作資質(zhì)的大型焰火燃放作業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)后施放。
　　第十三條 施放煙火類(lèi)觀(guān)賞品時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　（一）禁止向行人、車(chē)輛、建筑物投擲施放；
　　（二）禁止在建（構(gòu)）筑物上懸掛、垂吊施放；
　　（三）禁止在建筑物內(nèi)、房屋走廊、樓道、屋頂、陽(yáng)臺(tái)、窗口施放；
　　（四）禁止采取其他可能危害人身、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全的方式施放。
　　第十四條 違反本辦法的，由公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成違反治安管理行為的，對(duì)違法行為人依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。由于施放煙火類(lèi)觀(guān)賞品造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
　　（一）違反第七條規(guī)定，施放禁止施放的煙火類(lèi)觀(guān)賞品的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)違法行為人為個(gè)人的，處以300元至500元的罰款；對(duì)違法行為人為單位的，處以1000元至5000元的罰款。
　　（二）違反第八條、第十條、第十一條規(guī)定，在禁放時(shí)間、禁放地點(diǎn)或者市氣象主管機(jī)構(gòu)發(fā)布二級(jí)以上重污染天氣預(yù)警后施放煙火類(lèi)觀(guān)賞品的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)違法行為人為個(gè)人的，處以100元至500元的罰款；對(duì)違法行為人為單位的，處以1000元至3000元的罰款。
　　（三）違反第十三條規(guī)定，向行人、車(chē)輛、建筑物投擲施放的，或者在建（構(gòu)）筑物上懸掛、垂吊施放的，或者在建筑物內(nèi)、房屋走廊、樓道、屋頂、陽(yáng)臺(tái)、窗口施放的，或者采取其他可能危害人身、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全的方式施放的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)違法行為人為個(gè)人的，處以100元至500元的罰款；對(duì)違法行為人為單位的，處以1000元至5000元的罰款。
　　第十五條 違反第七條規(guī)定，在流通環(huán)節(jié)固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)孔明燈的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，對(duì)違法行為人為個(gè)體工商業(yè)戶(hù)的，處以1000元至3000元的罰款；對(duì)違法行為人為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等其他形式的單位的，處以10000元至30000元的罰款；在公共場(chǎng)地?cái)[攤、設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)孔明燈的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處以500元至1000元的罰款；經(jīng)營(yíng)除孔明燈以外其他禁止施放的煙火類(lèi)觀(guān)賞品的，由應(yīng)急管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
　　第十六條 違反第九條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營(yíng)煙火類(lèi)觀(guān)賞品或者未按照許可規(guī)定內(nèi)容經(jīng)營(yíng)的，由應(yīng)急管理部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
　　第十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
　　當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第十八條 相關(guān)部門(mén)工作人員在管理煙火類(lèi)觀(guān)賞品過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
　　第十九條 本辦法自2012年10月1日起施行，《吉林市人民政府關(guān)于限制燃放煙花爆竹的規(guī)定》同時(shí)廢止。