寧夏回族自治區固原市人大常委會

固原市第五屆人民代表大會常務委員會


公 告


第2號




《固原市文明行為促進條例》已由固原市第五屆人民代表大會常務委員會第十二次會議于2023年6月27日通過，2023年7月31日寧夏回族自治區第十三屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準，現予公布，自2023年10月1日起施行。







固原市人民代表大會常務委員會

2023年8月7日







固原市文明行為促進條例

（2023年6月27日固原市第五屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過 2023年7月31日寧夏回族自治區第十三屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準）




第一條 為了加強精神文明建設，規范和促進公民文明行為，提高社會文明程度，培育和踐行社會主義核心價值觀，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內的文明行為促進工作。


本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規規定，符合社會主義道德要求，體現社會主義核心價值觀，維護公序良俗、引領社會風尚、推動社會文明進步的行為。

第三條 文明行為促進工作應當堅持黨的統一領導、政府組織實施、社會協同配合、全民共同參與的工作機制；遵循法治與德治、倡導與治理、自律與他律、獎勵與懲戒相結合的原則。

第四條 市、縣（區）人民政府應當將文明行為促進工作納入國民經濟和社會發展規劃，并將所需經費納入本級財政預算。

市、縣（區）人民政府有關部門（單位）負責做好文明行為促進工作。

工會、共青團、婦聯等群團組織應當按照各自職責開展文明行為促進工作。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責做好本轄區文明行為促進工作。

村（居）民委員會應當加強對文明行為的宣傳和引導，協助做好文明行為促進工作。

第五條 市、縣（區）精神文明建設工作指導機構統籌推進本行政區域內的文明行為促進工作，建立文明行為促進工作考評制度和激勵獎懲制度。

第六條 單位和組織應當支持和參與文明行為促進工作：

（一）開展群眾性精神文明創建活動，選樹道德模范等精神文明先進典型；

（二）根據本行業、本單位特點，制定文明公約、道德守則和行業規范等；

（三）將文明行為規范納入學校教育、入職培訓、崗位培訓內容，開展文明行為教育；

（四）用人單位在同等條件下可以優先錄用和聘用各類先進人物；

（五）承擔文明行為促進工作職責的主管部門，可以在公民中聘請文明行為義務監督員，協助做好文明行為宣傳教育工作，制止和糾正不文明行為；

（六）有條件的場所和單位設立愛心服務點，設置獨立的母嬰室，配備自動體外除顫儀等急救設備，為需要幫助的公民提供便利服務；

（七）其他相關文明行為促進工作。

第七條 新聞媒體應當按照規定刊播公益廣告，加強文明行為規范和文明行為促進工作的宣傳引導和輿論監督。

公共文化服務場所和各類教育研學實踐等基地應當開展文明行為宣傳教育工作。

第八條 國家機關、國有企業事業單位應當在文明行為促進工作中發揮帶頭作用。

人大代表、政協委員、先進模范人物、社會公眾人物、文明行為志愿者等應當在文明行為促進工作中發揮表率作用。

鼓勵個人參與文明行為促進活動。

第九條 市、縣（區）人民政府及其有關部門（單位）應當科學規劃、合理布局、建設完善下列公共基礎設施、服務設施：

（一）道路、橋梁、公共交通工具、非機動車道、交通標志標線、電子監控等交通設施；

（二）人行橫道、過街天橋、綠化照明和機動車、非機動車、電動自行車停車泊位、充電樁等市政設施；

（三）盲道、緣石坡道、殘疾人專用停車位等無障礙設施；

（四）公共廁所、生活垃圾分類處置、污水收集處理等環衛設施；

（五）新時代文明實踐中心（所、站）、規劃館、體育場（館）、圖書館、文化館、博物館、美術館、音樂館、科技館、影劇院等公共文化服務設施；

（六）社會主義核心價值觀、創建文明城市等公益廣告宣傳設施；

（七）窗口單位和公共場所設置母嬰室、無障礙衛生間、志愿服務站等便民設施設備；

（八）其他與文明行為促進工作有關的設施。

第十條 公民應當遵守下列文明行為：

（一）愛國守法，明禮誠信，團結友善，勤儉自強，敬業奉獻；

（二）鄰里和睦，相互尊重，互幫互助，和諧相處，家庭和美，尊老愛幼，夫妻和睦，傳承家風；

（三）移風易俗，文明節慶，文明嫁娶，文明祭祀，綠色殯葬；

（四）文明上網，理性表達，傳播先進文化，抵制網絡暴力、網絡謠言、不良信息；

（五）文明用餐，拒食野味，節約糧食，使用公筷公勺，踐行“光盤行動”；

（六）文明旅游，愛護旅游設施，尊重當地風俗，遵守景區景點秩序和旅游行為規范，服從引導管理；

（七）文明營運，保持車身內外整潔，車廂干凈無異味，營運車輛駕駛人用語文明、服務規范，杜絕甩客、欺客和拒載等行為；

（八）文明服務，誠信經營，自覺履約，遵守商業道德，拒絕參與和包庇、縱容違規售賣等不文明商業活動；

（九）健康衛生，從事食品加工制作、接觸直接入口食品工作的餐飲服務從業人員按規定佩戴口罩和工作衣帽；

（十）垃圾分類，單位或者個人在指定地點分類投放生活垃圾，生活垃圾收集、運輸單位分類收集、運輸生活垃圾。

第十一條 在全社會倡導下列文明行為：

（一）綠色生活，參與全民閱讀、全民健身、愛國衛生運動等活動，踐行文明健康綠色環保生活方式；

（二）低碳出行，優先選擇步行、騎行、乘坐公共交通工具，愛護和合理使用共享交通工具；

（三）理性消費，優先使用可循環利用的產品，拒絕過度包裝，減少使用一次性消費品；

（四）傳承文脈，保護歷史文化遺址遺跡和傳統村落、古村落、古樹名木，保護城鄉特色風貌；

（五）志愿服務，參與鄰里互助、扶貧濟困、扶老救孤、恤病助殘、助醫助學、生態保護、鄉村振興、社區治理、法律服務、賽會服務等志愿服務活動；

（六）匡扶正義，拾金不昧，救死扶傷，助人為樂，弘揚正氣；

（七）無償獻血，捐獻造血干細胞、人體器官（組織）、遺體；

（八）其他有益于社會文明進步的行為。

第十二條 自覺遵守公共秩序，不得有下列行為：

（一）公共場所赤膊光膀、大聲喧嘩，使用粗俗、侮辱性和歧視性言語，強占老、弱、病、殘、孕等特殊群體專座等專用設施；

（二）開展商業慶典、裝修房屋、娛樂健身等活動產生噪聲污染干擾他人工作學習生活；

（三）私拉亂接水、電、氣、通訊等線路，廢棄通訊線纜、電線不及時清理，樓道內停放自行車、電動車，飛線充電；

（四）鄰里之間侵占公共區域、挑撥鄰里關系、擾亂正常生活等，家庭成員之間謾罵侮辱、威脅恐嚇等；

（五）其他損害公共秩序的行為。

第十三條 自覺遵守交通秩序，不得有下列行為：

（一）行人不按交通設施、標線和信號指示通行，隨意橫穿馬路，跨越、倚坐道路隔離設施；

（二）駕駛非機動車占用機動車道，駕駛摩托車和電動自行車不戴頭盔，電動車無牌上路、違法載人；

（三）駕駛機動車、非機動車不按規定禮讓行人，機動車、非機動車亂停亂放，占用、阻擋專用設施；

（四）其他損害交通秩序的行為。

第十四條 自覺遵守環境衛生秩序，不得有下列行為：

（一）隨地吐痰、便溺，亂扔煙頭、雜物，在禁止吸煙的區域吸煙（含電子煙），在非禁煙場所吸煙時不避開他人；

（二）隨意拋撒、傾倒或者堆放生活垃圾；

（三）隨意張貼、涂寫廣告或者亂刻亂畫；

（四）其他損害環境衛生的行為。

第十五條 自覺踐行社會文明風尚，不得有下列行為：

（一）網上造謠、傳謠，傳播恐怖、暴力、迷信、色情、低俗、虛假等不良信息，實施謾罵、恐嚇等網絡暴力行為；

（二）高價彩禮，人情攀比，厚葬薄養，鋪張浪費，大操大辦等陳規陋習，參與封建迷信和低俗活動；

（三）其他損害社會文明風尚的行為。

第十六條 市、縣（區）人民政府應當對見義勇為、捐獻、捐助、捐贈等行為給予褒獎。

市、縣（區）人民政府應當建立和完善志愿服務保障和激勵機制，志愿服務積分管理、嘉許回饋等制度，維護志愿者和志愿服務組織的合法權益。

第十七條 市、縣（區）人民政府應當建立文明行為促進工作信息共享和執法合作機制。

教育、公安、民政、生態環境、建設、交通運輸、文化旅游、衛生健康、市場監督管理、城市管理等部門應當完善文明行為促進工作制度。

個人有權對國家機關文明行為促進工作提出意見和建議，對不履行文明行為促進工作職責的情況予以反映、投訴。

第十八條 市、縣（區）人大常委會應當對本級人民政府執行本條例情況和文明行為促進工作進行監督。

市、縣（區）人民政府應當定期向本級人大常委會報告文明行為促進工作開展情況。

第十九條 違反本條例第十條第九項規定，餐飲服務從業人員未按規定佩戴清潔口罩的，由縣級以上人民政府市場監督管理部門責令改正，對個體工商戶處五十元罰款，對其他餐飲經營主體處二百元以上一千元以下罰款。

第二十條 違反本條例第十條第十項規定，產生生活垃圾的單位或者個人，未在指定的地點分類投放生活垃圾的，由城市管理部門責令改正；情節嚴重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款；生活垃圾收集、運輸單位將已經分類投放的生活垃圾混合收集、運輸的，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。

第二十一條 違反本條例第十三條第一項、第二項、第三項規定，行人未走人行道或者未按照規定靠路邊行走、橫過機動車道的，由公安交通管理部門處警告或者十元罰款，未按交通信號指示通行，跨越、倚坐道路隔離設施的，由公安交通管理部門處警告或者三十元罰款；駕駛非機動車違反規定停放的，由公安交通管理部門處二十元罰款，未依法登記、懸掛號牌上道路行駛的，由公安交通管理部門處三十元罰款；駕駛機動車違反規定停車或者臨時停車，妨礙其他車輛、行人通行的，行經人行橫道，不按規定減速、停車、避讓行人的，由公安交通管理部門處一百元罰款。

第二十二條 違反本條例第十四條第一項規定，在禁止吸煙場所吸煙的，由縣級以上人民政府衛生健康、教育、交通運輸、文化和旅游等部門按照各自職責，責令改正；拒不改正的，處五十元罰款。

第二十三條 違反本條例規定，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

違反本條例規定應當受行政罰款處罰的，行為人可以自愿申請參加社會服務，經相關主管部門同意并完成相應社會服務的，可以依法減免罰款金額。

第二十四條 有關部門（單位）及其工作人員在文明行為促進工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由相關主管機關按照規定給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 本條例自2023年10月1日起施行。