河南省駐馬店市人民政府

駐馬店市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法

（2024年7月16日駐馬店市人民政府令第4號公布自2024年9月1日起施行）


第一條 為加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進法治政府建設，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《河南省行政執(zhí)法條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，適用本辦法。

本辦法未作規(guī)定的，適用有關法律、法規(guī)規(guī)定。

第三條 市、縣、區(qū)政府依法對所屬部門、派出機關、下級政府的行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督。

市政府部門依法對下級政府承擔相關業(yè)務部門的行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督。

市、縣、區(qū)政府部門依法對本部門所屬機構、派出機構的行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督。

市、縣、區(qū)政府可以依法對設立在本行政區(qū)域內實行垂直管理或實行雙重領導并以上級部門領導為主的行政執(zhí)法機關遵守和執(zhí)行法律政策文件的情況進行監(jiān)督，對發(fā)現的問題及時告知該行政執(zhí)法機關的上級主管部門。

本辦法中實施行政執(zhí)法監(jiān)督的政府和部門稱為行政執(zhí)法監(jiān)督機關，接受監(jiān)督的政府和部門稱為被監(jiān)督機關。

第四條 市、縣、區(qū)政府應當建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制，統(tǒng)籌推進行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

市級行政執(zhí)法監(jiān)督機關負責指導監(jiān)督縣、區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督機關的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

行政執(zhí)法監(jiān)督工作所需經費，應當納入本級政府財政預算予以保障。

第五條 司法行政部門作為政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構，代表本級政府承擔行政執(zhí)法監(jiān)督具體事務：

（一）負責指導監(jiān)督行政執(zhí)法工作；

（二）組織落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度；

（三）協(xié)調行政執(zhí)法體制改革、行政執(zhí)法爭議；

（四）組織推動行政執(zhí)法規(guī)范化、正規(guī)化、專業(yè)化、數字化建設；

（五）統(tǒng)籌實施行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法行為、行政執(zhí)法保障等方面的管理制度；

（六）負責政府職能轉變等改革措施的法制協(xié)調工作。

第六條 市、縣、區(qū)政府部門的行政執(zhí)法監(jiān)督職責由本部門法制機構或其他負責行政執(zhí)法監(jiān)督工作的機構承擔，在本級政府司法行政部門指導下，負責指導監(jiān)督本行政區(qū)域內主管行業(yè)的行政執(zhí)法工作。

實行垂直管理或實行雙重領導并以上級部門領導為主的行政執(zhí)法機關按照現行統(tǒng)一領導和管理要求，依法對本機關所屬機構和下級機關的行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督。

設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的司法所協(xié)助縣、區(qū)政府司法行政部門依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

第七條 行政執(zhí)法監(jiān)督機關應當加強行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設，注重選配政治可靠、業(yè)務精通、作風過硬且具有法學背景或取得法律職業(yè)資格的人員從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作，研究建立各級行政執(zhí)法監(jiān)督干部培訓、培養(yǎng)交流機制，高標準建設行政執(zhí)法監(jiān)督人才庫、專家?guī)臁?br>
第八條 行政執(zhí)法監(jiān)督機關根據需要建立咨詢論證機制。邀請專業(yè)人員組成行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調咨詢委員會，對重大行政執(zhí)法監(jiān)督事項進行議商。組建咨詢論證專業(yè)人員庫，為行政執(zhí)法監(jiān)督工作提供智力支持。

行政執(zhí)法監(jiān)督機關根據工作需要，設立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點，聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員，參與行政執(zhí)法監(jiān)督活動。

第九條 市、縣、區(qū)政府應當加強行政執(zhí)法監(jiān)督信息化建設。依托全國行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，實現行政執(zhí)法主體和人員統(tǒng)一管理，推進執(zhí)法信息互通互聯(lián)、共享共用，整合執(zhí)法數據資源，提升行政執(zhí)法監(jiān)督效能。

第十條 行政執(zhí)法監(jiān)督主要包括下列內容：

（一）行政執(zhí)法主體合法性；

（二）行政執(zhí)法程序正當性；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章適用情況；

（四）行政裁量權基準制度實施情況；

（五）行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、重大行政處罰備案制度落實情況；

（六）不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、不予實施行政強制制度落實及其動態(tài)調整情況；

（七）行政執(zhí)法決定合法性和適當性；

（八）罰繳分離和收支兩條線管理制度執(zhí)行情況；

（九）行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度落實情況；

（十）服務型行政執(zhí)法推行情況；

（十一）行政執(zhí)法人員管理情況；

（十二）行政執(zhí)法評議考核和責任追究情況；

（十三）依法應當監(jiān)督的其他內容。

第十一條 行政執(zhí)法監(jiān)督機關采取下列方式開展行政執(zhí)法監(jiān)督：

（一）日常監(jiān)督；

（二）專項監(jiān)督；

（三）抽查或者暗訪；

（四）行政執(zhí)法案卷評查；

（五）行政執(zhí)法評議；

（六）重大行政處罰備案審查；

（七）行政執(zhí)法案例指導；

（八）其他必要的監(jiān)督方式。

第十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督可以采取下列措施：

（一）聽取被監(jiān)督機關有關執(zhí)法情況；

（二）查閱、復制、調取行政執(zhí)法案卷和其他有關材料；

（三）組織召開座談會、聽證會、專家論證會；

（四）詢問行政執(zhí)法機關有關人員、行政管理相對人和其他相關人員；

（五）組織實地走訪、調查、勘驗，或者進行必要的錄音、錄像、拍照、抽樣等；

（六）委托鑒定、評估、檢測、勘驗、評議；

（七）其他必要的監(jiān)督措施。

第十三條 行政執(zhí)法監(jiān)督機關開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，需要有關單位協(xié)助的，有關單位應當予以協(xié)助。

第十四條 行政執(zhí)法機關應當嚴格落實行政執(zhí)法責任制，梳理本單位執(zhí)法事項，確定行政執(zhí)法事項目錄，分解執(zhí)法職權，明確執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法程序，開展執(zhí)法評議考核，加強執(zhí)法人員教育培訓，排查糾正行政執(zhí)法突出問題，嚴格執(zhí)法責任追究。

第十五條 行政執(zhí)法監(jiān)督機關應當加強行政執(zhí)法監(jiān)督信息線索的匯集統(tǒng)籌，建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務服務便民熱線、網絡媒體等監(jiān)督渠道信息共享合作機制。

第十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員對發(fā)現的違法或不當行政執(zhí)法行為，應當予以制止、糾正，并及時向行政執(zhí)法監(jiān)督機關報告。

行政執(zhí)法監(jiān)督機關發(fā)現被監(jiān)督機關有下列情形之一的，應當制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》，責令被監(jiān)督機關自行糾正違法或者不當行政執(zhí)法行為：

（一）不落實行政執(zhí)法重要制度的；

（二）行政執(zhí)法主體、權限、內容和程序不合法的；

（三）不履行或者不正確履行法定職責的；

（四）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的情形。

市、縣、區(qū)政府作為行政執(zhí)法監(jiān)督機關的，《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》由同級司法行政部門制發(fā)。

被監(jiān)督機關應當自收到《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》之日起三十日內整改落實，并向《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》制發(fā)機關報送整改落實情況。

行政執(zhí)法機關拒不糾正的，行政執(zhí)法監(jiān)督機關制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督決定書》，依法予以糾正。

被監(jiān)督機關應當自收到《行政執(zhí)法監(jiān)督決定書》之日起三十日內，將執(zhí)行情況書面報告行政執(zhí)法監(jiān)督機關。

第十七條 被監(jiān)督機關存在違法或不當行政執(zhí)法行為的，行政執(zhí)法監(jiān)督機關可以對被監(jiān)督機關采取通報批評、約談主要負責人、掛牌督辦、取消評先評優(yōu)資格等方式進行處理。

對行政執(zhí)法機關負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員的處理，依照《河南省行政執(zhí)法條例》《河南省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》等有關規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 行政執(zhí)法監(jiān)督機關應當加強行政執(zhí)法監(jiān)督與法治督察、司法監(jiān)督、政務督查、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調。

依法健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加強行政執(zhí)法機關與公安機關、檢察機關、審判機關之間的協(xié)作配合，以數字化手段推進信息共享。

行政執(zhí)法監(jiān)督機關應當加強與紀檢監(jiān)察機關的工作銜接，發(fā)現行政執(zhí)法人員涉嫌違紀或職務違法、職務犯罪問題的線索，應當依法及時移送紀檢監(jiān)察機關。

第十九條 對于阻撓、妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督工作的單位和個人，由行政執(zhí)法監(jiān)督機關對有關責任人員予以批評教育；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法予以治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 本辦法自2024年9月1日起施行。