浙江省寧波市人民政府

寧波市公眾參與政府立法辦法

(2025年1月1日寧波市人民政府令第277號(hào)公布 自2025年2月1日起施行)

第一條　為了深入踐行全過程人民民主，促進(jìn)公眾有序、高效參與政府立法活動(dòng)，提高政府立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于市人民政府及有關(guān)部門（單位）、區(qū)（縣、市）人民政府（以下統(tǒng)稱立法意見征集單位）在地方性法規(guī)案、政府規(guī)章的立項(xiàng)、起草、審查等過程中按照有關(guān)程序向公眾征求意見，以及公眾主動(dòng)或者受邀參與政府立法活動(dòng)。

第三條 市司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公眾參與政府立法工作指導(dǎo)與監(jiān)督，其他有關(guān)部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織開展公眾參與政府立法活動(dòng)。

立法意見征集單位應(yīng)當(dāng)建立和完善公眾參與政府立法活動(dòng)的工作機(jī)制，為公眾參與政府立法提供便利和條件。

公眾要求出具參與政府立法活動(dòng)相關(guān)材料的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以出具。

第四條　公眾可以通過信函、傳真、電話、互聯(lián)網(wǎng)、面談等方式主動(dòng)或者受邀參與下列政府立法活動(dòng)，提出意見：

（一）地方性法規(guī)案、政府規(guī)章建議項(xiàng)目的征集；

（二）政府年度立法計(jì)劃的編制；

（三）地方性法規(guī)案、政府規(guī)章草案的修改；

（四）政府規(guī)章的修改、廢止；

（五）其他政府立法活動(dòng)。

市司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立完善一站式政府立法意見征集系統(tǒng)，利用政府立法聯(lián)系點(diǎn)、新時(shí)代法治實(shí)踐站、公共法律服務(wù)中心（站）和“12348”公共法律服務(wù)熱線等平臺(tái)，為公眾參與政府立法活動(dòng)提供便捷渠道。

第五條 立法意見征集單位應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛聽取公眾意見。聽取意見可以采取向社會(huì)公布征求意見稿、舉行座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)以及民意調(diào)查等多種形式。

立法意見征集單位通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)以及報(bào)刊、廣播、電視等載體向社會(huì)征集建議項(xiàng)目、公布征求意見稿的，應(yīng)當(dāng)明確提出意見的方式和期限。向社會(huì)征集建議項(xiàng)目、公布征求意見稿的期限一般不少于30日。

征求意見稿中有關(guān)專業(yè)術(shù)語和公眾難以理解的條款應(yīng)當(dāng)進(jìn)行釋明、轉(zhuǎn)換。

第六條 立法意見征集單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)立法項(xiàng)目擬調(diào)整的對(duì)象、范圍等情況，重點(diǎn)收集和梳理下列內(nèi)容：

（一）市、區(qū)（縣、市）人大代表、政協(xié)委員3年內(nèi)提出的議案、建議、提案中與立法相關(guān)的意見；

（二）行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督以及其他行政管理工作中發(fā)現(xiàn)的與立法相關(guān)的意見；

（三）與涉及特定利益群體的立法事項(xiàng)相關(guān)的社會(huì)組織的意見；

（四）公眾信訪、投訴反映較多的，需要通過立法解決的事項(xiàng)及相關(guān)意見。

第七條 立法意見征集單位應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾意見進(jìn)行收集、整理和分析，作出是否采納的處理決定，并在規(guī)章公布后30日內(nèi)，通過公布采納情況說明、舉行集中反饋會(huì)、委托有關(guān)單位反饋、頒發(fā)意見采納證書等適當(dāng)形式，向公眾單獨(dú)或者集中予以反饋。

支持立法意見征集部門運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，開展立法需求分析、民意調(diào)查，為政府立法提供量化論證和決策依據(jù)。

第八條 支持將組織村（居）民參與立法意見征集工作納入村（社區(qū)）法律顧問的服務(wù)范圍，鼓勵(lì)政府立法志愿者、公共法律服務(wù)志愿者為公眾參與政府立法活動(dòng)提供幫助和服務(wù)。

鼓勵(lì)立法意見征集單位建立說議立法制度，將征求立法意見與普法活動(dòng)相結(jié)合，在聽取村（居）民委員會(huì)、企業(yè)、社會(huì)組織等單位以及個(gè)人意見的過程中，宣傳、解讀有關(guān)法律和政策。

第九條 本辦法自2025年2月1日起施行。