廣東省人大常委會

廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會

公 告

（第47號）

　　《廣東省促進產(chǎn)業(yè)有序轉移條例》已由廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議于2025年1月12日通過，現(xiàn)予公布，自2025年3月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務委員會

2025年1月12日

廣東省促進產(chǎn)業(yè)有序轉移條例

（2025年1月12日廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過）

第一章 總 則

　　第一條 為了促進產(chǎn)業(yè)有序轉移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)促進產(chǎn)業(yè)有序轉移的相關活動。

　　本條例所稱產(chǎn)業(yè)有序轉移，是指按照政府推動、企業(yè)主體、市場運作、合作共贏的原則，引導產(chǎn)業(yè)承接地承接產(chǎn)業(yè)轉出地轉出的產(chǎn)業(yè)，促進優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)空間布局、形成合理產(chǎn)業(yè)分工體系的相關活動。

　　第三條 省人民政府應當加強對產(chǎn)業(yè)有序轉移促進工作的領導，建立健全產(chǎn)業(yè)有序轉移統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和保障機制。

　　產(chǎn)業(yè)承接地地級以上市、縣級人民政府應當建立健全承接產(chǎn)業(yè)有序轉移長效機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)承接能力。

　　產(chǎn)業(yè)轉出地地級以上市、縣級人民政府應當支持、引導產(chǎn)業(yè)有序轉移，做好促進產(chǎn)業(yè)有序轉移相關工作。

　　第四條 縣級以上人民政府確定的部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)促進產(chǎn)業(yè)有序轉移工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文化和旅游、國資、市場監(jiān)督管理、政務和數(shù)據(jù)、統(tǒng)計、投資促進等部門，應當按照各自職責做好促進產(chǎn)業(yè)有序轉移相關工作。

　　第五條 支持和引導企業(yè)、高等學校、職業(yè)學校（含技工學校）、科研機構和社會組織等，通過投資開發(fā)、產(chǎn)業(yè)共建、人才培養(yǎng)和科技推廣等方式參與促進產(chǎn)業(yè)有序轉移相關工作。

　　鼓勵商會、行業(yè)協(xié)會搭建產(chǎn)業(yè)轉移對接交流平臺和產(chǎn)業(yè)鏈合作平臺，開展招商推介會等活動，支持和引導會員參與促進產(chǎn)業(yè)有序轉移相關工作。

　　第六條 支持產(chǎn)業(yè)承接地和產(chǎn)業(yè)轉出地加強產(chǎn)業(yè)轉移方面的交流，支持各類經(jīng)營主體圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈搭建展示、交流、合作、招商等平臺，建立產(chǎn)業(yè)鏈供需對接和配套協(xié)作機制，打造具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

　　第七條 支持產(chǎn)業(yè)承接地和產(chǎn)業(yè)轉出地建立健全產(chǎn)業(yè)共建共享機制，探索開展多種形式的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，在省人民政府及有關部門的指導下建立成本分擔、利益共享機制，合理確定利益分配辦法。

第二章 產(chǎn)業(yè)承接載體

　　第八條 省人民政府有關部門和產(chǎn)業(yè)承接地地級以上市、縣級人民政府應當推動經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)以及其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)承接載體建設。

　　產(chǎn)業(yè)承接地地級以上市、縣級人民政府應當加強規(guī)劃統(tǒng)籌，推動產(chǎn)業(yè)承接載體標準化建設，堅持產(chǎn)城融合，合理確定產(chǎn)業(yè)承接載體的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，促進產(chǎn)業(yè)承接載體規(guī)范化、集約化、特色化發(fā)展。

　　第九條 省人民政府應當推動承接產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺建設，依法在財政資金分配、空間資源配置、基礎設施建設、公共服務配套和重大產(chǎn)業(yè)布局等方面給予支持。

　　產(chǎn)業(yè)承接地地級以上市人民政府應當突出產(chǎn)業(yè)承接重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以本地產(chǎn)業(yè)承接載體為基礎，按照規(guī)定打造承接產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺。

　　第十條 支持產(chǎn)業(yè)承接地和產(chǎn)業(yè)轉出地創(chuàng)新跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作模式，通過托管、共建等形式建設產(chǎn)業(yè)承接載體。

　　支持產(chǎn)業(yè)承接地在產(chǎn)業(yè)轉出地建設產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、運營等載體。

　　第十一條 產(chǎn)業(yè)承接地地級以上市、縣級人民政府及有關部門應當加強產(chǎn)業(yè)承接載體內(nèi)的交通、通信、供氣、供電、供水、排水、環(huán)保、防災減災等基礎設施建設，完善生產(chǎn)性、生活性配套設施建設，增強產(chǎn)業(yè)承接載體的綜合承載能力。

　　第十二條 產(chǎn)業(yè)承接地地級以上市、縣級人民政府及有關部門應當推動綠色低碳發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)承接載體生態(tài)環(huán)境基礎設施建設，支持產(chǎn)業(yè)承接載體開展循環(huán)化改造，提高資源利用效率。

　　縣級以上人民政府及有關部門應當落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，加強產(chǎn)業(yè)承接載體規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設項目環(huán)境影響評價聯(lián)動，依法優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉移項目環(huán)境影響評價管理。

　　第十三條 支持產(chǎn)業(yè)承接載體引進社會化、專業(yè)化、市場化運營的機構等，完善運營管理機制，創(chuàng)新運營模式，提升運營能力。

　　第十四條 產(chǎn)業(yè)承接載體應當建立健全權責明確、管理高效、信息公開、運轉協(xié)調(diào)的管理體制機制。

　　產(chǎn)業(yè)承接載體應當加強安全管理，建立健全安全生產(chǎn)管理體制機制，按照規(guī)定對管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查。

第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　第十五條 省人民政府及有關部門應當優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)布局，指導產(chǎn)業(yè)承接地、產(chǎn)業(yè)轉出地根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、市場需求、生態(tài)環(huán)境承載力等因素明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)轉移重點領域。

　　第十六條 產(chǎn)業(yè)承接地地級以上市、縣級人民政府及有關部門應當發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)，支持、引導龍頭企業(yè)帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)承接地有序轉移，吸引上下游配套企業(yè)集聚，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

　　第十七條 產(chǎn)業(yè)承接地地級以上市、縣級人民政府及有關部門應當結合全省產(chǎn)業(yè)布局，依托當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，推動重點產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　第十八條 產(chǎn)業(yè)承接地地級以上市、縣級人民政府及有關部門應當加強數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)承接能力，加快推動數(shù)字技術和實體經(jīng)濟深度融合，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化。

　　第十九條 鼓勵產(chǎn)業(yè)轉出地企業(yè)延伸布局產(chǎn)業(yè)鏈，將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)、新生產(chǎn)線等有序轉移到產(chǎn)業(yè)承接地，引導制造業(yè)企業(yè)集中入園發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)協(xié)同轉移。

　　支持企業(yè)在有序轉移過程中采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現(xiàn)有設施、工藝條件及生產(chǎn)服務等進行改造提升，加快轉型升級。

　　第二十條 支持產(chǎn)業(yè)承接地和產(chǎn)業(yè)轉出地深化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作、供需對接，共建農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、深加工、精細加工等基地。鼓勵各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、倉儲、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。

　　第二十一條 支持產(chǎn)業(yè)承接地和產(chǎn)業(yè)轉出地依托產(chǎn)業(yè)承接地的文化旅游資源，加強文化與旅游的對接合作和宣傳推廣，共建旅游景區(qū)等項目和平臺，協(xié)同創(chuàng)建特色文旅品牌和精品旅游線路。

　　支持產(chǎn)業(yè)承接地和產(chǎn)業(yè)轉出地合力培育助推產(chǎn)業(yè)有序轉移的工業(yè)設計、工藝美術、文化創(chuàng)意、信息技術、融資租賃等現(xiàn)代服務業(yè)。

第四章 產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)作

　　第二十二條 省人民政府應當建立健全產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)作機制，推動產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)作雙方在園區(qū)建設、營商環(huán)境、招商引資、勞動力素質(zhì)提升等方面加強合作，發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢，集中產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)作雙方資源推動產(chǎn)業(yè)有序轉移。

　　鼓勵產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)作雙方以市場化為導向，探索開展多種幫扶協(xié)作機制。

　　第二十三條 支持產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)作雙方在被幫扶方共建產(chǎn)業(yè)轉移合作園區(qū)。

　　產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)作雙方應當依托現(xiàn)有資源，建立健全產(chǎn)業(yè)轉移合作園區(qū)的管理體制、運行機制。

　　第二十四條 產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)作雙方應當建立健全營商環(huán)境幫扶機制，圍繞開辦企業(yè)、市場監(jiān)管、政務服務等領域，推動被幫扶方優(yōu)化辦事標準、流程、時效等。

　　第二十五條 產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)作雙方應當建立健全招商引資信息跟蹤機制和重大招商項目全流程跟蹤服務機制，共建招商網(wǎng)絡、招商平臺，加強常態(tài)化招商對接，聯(lián)合開展招商引資。

　　第二十六條 支持產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)作雙方建立健全勞動力素質(zhì)提升合作發(fā)展機制，利用幫扶方現(xiàn)有優(yōu)勢，聯(lián)合開展職業(yè)技能培訓，提升被幫扶方勞動力素質(zhì)。

第五章 要素保障

　　第二十七條 縣級以上人民政府及有關部門應當推動與產(chǎn)業(yè)有序轉移相關的勞動、資本、土地、技術、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素資源暢通流動、高效配置，保障各類經(jīng)營主體依法平等使用各類要素資源。

　　第二十八條 省人民政府及有關部門應當加強產(chǎn)業(yè)承接地國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌，依法保障產(chǎn)業(yè)轉移項目用地指標。

　　產(chǎn)業(yè)承接地地級以上市、縣級人民政府應當依法保障產(chǎn)業(yè)承接載體、產(chǎn)業(yè)轉移項目用地，盤活存量建設用地，提高產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)出效益，提升土地集約利用水平。

　　第二十九條 縣級以上人民政府應當結合實際依法統(tǒng)籌安排財政資金，支持產(chǎn)業(yè)有序轉移。

　　省人民政府依法設立支持產(chǎn)業(yè)有序轉移的政策性基金，引導社會資本參與產(chǎn)業(yè)有序轉移。

　　省人民政府及有關部門應當依法采取相關措施，鼓勵、引導各類金融機構支持產(chǎn)業(yè)承接載體、產(chǎn)業(yè)轉移項目建設。

　　第三十條 縣級以上人民政府及有關部門應當協(xié)調(diào)能源供應，依法保障產(chǎn)業(yè)承接載體、產(chǎn)業(yè)轉移項目的能源需求，采取減少供應層級等措施降低企業(yè)用電、用水、用氣成本。

　　第三十一條 支持產(chǎn)業(yè)承接地和產(chǎn)業(yè)轉出地加強數(shù)據(jù)領域的合作對接，促進區(qū)域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、數(shù)字基礎設施共建共享，促進跨地域、跨行業(yè)資源的精準配置與高效對接，推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　第三十二條 支持產(chǎn)業(yè)轉出地企業(yè)、高等學校、職業(yè)學校（含技工學校）、科研機構與產(chǎn)業(yè)承接地開展多種形式的產(chǎn)學研合作，推動有條件的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)承接地建立研發(fā)機構和中試基地，探索科技成果跨區(qū)域轉移合作模式，推動科技成果在產(chǎn)業(yè)承接地轉化應用。

　　第三十三條 縣級以上人民政府及有關部門應當加強人才隊伍建設與產(chǎn)業(yè)有序轉移同步規(guī)劃、同步推進，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動力需求協(xié)調(diào)的分析評估機制。

　　縣級以上人民政府及有關部門應當支持產(chǎn)業(yè)承接地培養(yǎng)和引進與經(jīng)營主體需求相適應的各類產(chǎn)業(yè)人才，暢通高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展通道，優(yōu)化人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵機制。

第六章 發(fā)展環(huán)境

　　第三十四條 縣級以上人民政府及有關部門應當提供便捷高效的政務服務，建立健全涉企政策跟蹤落實機制，規(guī)范涉企收費，降低經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)有序轉移過程中的制度性交易成本，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

　　起草涉及產(chǎn)業(yè)有序轉移的政策措施，應當依法開展公平競爭審查和宏觀政策取向一致性評估。

　　第三十五條 縣級以上人民政府應當暢通常態(tài)化政企溝通聯(lián)系渠道，建立健全本級人民政府主要負責人與經(jīng)營主體代表定期溝通協(xié)商機制，采取多種方式及時聽取產(chǎn)業(yè)轉移相關經(jīng)營主體的意見和訴求，并依法處理。

　　第三十六條 縣級以上人民政府及有關部門應當統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)承接載體外的交通、能源、水利、環(huán)保、信息、物流等基礎設施建設，增強產(chǎn)業(yè)集聚能力。

　　縣級以上人民政府及有關部門應當結合產(chǎn)業(yè)轉移需要，構建便捷高效的綜合交通運輸體系和現(xiàn)代物流體系，促進物流資源融合和集約利用，降低產(chǎn)業(yè)轉移相關物流成本。

　　第三十七條 縣級以上人民政府及有關部門應當為產(chǎn)業(yè)承接載體以及周邊區(qū)域預留公共服務設施合理發(fā)展空間，優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、文化、體育、法律等公共服務資源配置，提升公共服務水平，為產(chǎn)業(yè)有序轉移提供保障。

　　第三十八條 縣級以上人民政府及有關部門應當完善知識產(chǎn)權轉移轉化機制，加大對產(chǎn)業(yè)承接載體技術創(chuàng)新體系建設、知識產(chǎn)權運用以及自主知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化的支持力度，加強知識產(chǎn)權保護。

第七章 附 則

　　第三十九條 本條例自2025年3月1日起施行。