國務(wù)院辦公廳

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部《關(guān)于支持國際消費中心城市培育建設(shè)的若干措施》的通知

國辦函〔2025〕27號



北京市、天津市、上海市、廣東省、重慶市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

商務(wù)部《關(guān)于支持國際消費中心城市培育建設(shè)的若干措施》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

國務(wù)院辦公廳　　　　　

2025年3月21日　　　　　

（本文有刪減）





關(guān)于支持國際消費中心城市

培育建設(shè)的若干措施

商務(wù)部



培育建設(shè)國際消費中心城市是黨中央著眼構(gòu)建新發(fā)展格局作出的重大決策部署，對提振消費、推動高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足人民美好生活需要具有重要意義。為支持上海市、北京市、廣州市、天津市、重慶市（以下統(tǒng)稱相關(guān)城市）加快國際消費中心城市培育建設(shè)，打造具有全球吸引力的消費環(huán)境，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，擴(kuò)大高水平對外開放，制定如下政策措施。

一、積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)

辦好精品首發(fā)季活動，支持相關(guān)城市打造各具特色的首發(fā)活動品牌，提升國際消費中心城市的消費引領(lǐng)力。支持國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品牌開展新品首發(fā)首秀首展活動，為進(jìn)口首發(fā)新品提供通關(guān)便利。打造一批全球新品首發(fā)地標(biāo)，做強(qiáng)做優(yōu)時裝周、汽車展等平臺載體。吸引全球優(yōu)質(zhì)品牌開設(shè)首店，設(shè)立研發(fā)設(shè)計中心和地區(qū)總部，完善首發(fā)經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈。支持老字號品牌和新消費品牌跨界合作，打造更多新產(chǎn)品。

二、優(yōu)化入境政策和消費環(huán)境

有序擴(kuò)大單方面免簽國家范圍，提升外籍人員過境免辦簽證政策效能，推動相關(guān)城市實施過境免簽政策區(qū)域聯(lián)動。優(yōu)化外籍人員入境通關(guān)手續(xù)，在入境區(qū)域提供入境服務(wù)指南、通訊服務(wù)、外幣兌換、移動支付等一攬子服務(wù)。支持相關(guān)城市增設(shè)境外直飛航線。著力完善多層次、多元化支付服務(wù)體系，推動更多商戶開通境外銀行卡受理功能，支持更多境外電子錢包在境內(nèi)使用。打造一批國際消費集聚區(qū)和入境消費友好型商圈。完善公共場所多語種標(biāo)識及導(dǎo)覽設(shè)施，設(shè)立外籍人員服務(wù)熱線。

三、更好發(fā)揮免稅店和離境退稅政策作用

落實市內(nèi)免稅店政策，推動已批準(zhǔn)設(shè)立的市內(nèi)免稅店盡快完成建設(shè)并營業(yè)。鼓勵國產(chǎn)名特優(yōu)新產(chǎn)品、國貨“潮品”進(jìn)市內(nèi)免稅店和口岸出境免稅店銷售。加強(qiáng)離境退稅政策宣傳，在入境口岸、大型商圈、旅游景區(qū)等重點場所及社交媒體平臺投放多語種離境退稅手冊和指南。優(yōu)化離境退稅商店布局，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)商戶成為離境退稅商店，打造一批離境退稅特色街區(qū)。指導(dǎo)離境退稅商店根據(jù)境外旅客需求豐富和優(yōu)化商品供給。優(yōu)化離境退稅辦理流程，推廣“即買即退”措施。加強(qiáng)離境退稅商店人員培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。

四、辦好各類大型消費促進(jìn)活動

辦好“購在中國”系列活動，打造標(biāo)志性擴(kuò)消費活動品牌。支持舉辦更多高水平國際體育賽事、演出演藝活動。進(jìn)一步優(yōu)化營業(yè)性演出、體育比賽等活動審批和安全許可流程，縮短審批時限，壓減審批材料，推廣“全程網(wǎng)辦”、“一網(wǎng)通辦”。在確保安全的前提下，提高營業(yè)性演出、體育比賽等大型群眾性活動的可售（發(fā)）票比例。

五、推動商貿(mào)流通高質(zhì)量發(fā)展

支持開展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)試點，打造輻射帶動力強(qiáng)、供應(yīng)韌性好的現(xiàn)代商貿(mào)流通節(jié)點城市。開展零售業(yè)創(chuàng)新提升試點，推動零售商業(yè)設(shè)施改造升級、數(shù)字化賦能、多元化創(chuàng)新。根據(jù)城市功能定位，實施批發(fā)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，加快推動批發(fā)企業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新，推進(jìn)批發(fā)市場智慧化建設(shè)。加快培育建設(shè)多元業(yè)態(tài)融合、優(yōu)質(zhì)資源集聚的標(biāo)志性商圈，打造一批特色街區(qū)。開展汽車流通消費改革試點，因地制宜發(fā)展汽車賽事、房車露營等消費新場景，擴(kuò)大汽車后市場消費。

六、促進(jìn)服務(wù)消費提質(zhì)擴(kuò)容

挖掘地方特色美食資源，培育名菜、名小吃、名廚、名店。提升住宿服務(wù)品質(zhì)，支持住宿與旅游、康養(yǎng)等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。大力發(fā)展體育賽事經(jīng)濟(jì)，推動體育比賽進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈，培育“跟著賽事去旅行”品牌項目。支持利用購物中心、商場等場所打造特色演藝新空間。加快站城融合發(fā)展，推動具備條件的城市公共交通場站實施地上地下空間綜合開發(fā)，拓展旅游服務(wù)功能。支持具備條件的城市加強(qiáng)國際郵輪母港配套設(shè)施建設(shè)，推動“郵輪+”業(yè)態(tài)創(chuàng)新，打通從船上到岸上的消費場景。探索在具備安全條件的地區(qū)開通低空物流航線、開發(fā)低空旅游項目，拓展低空消費場景。

七、提升消費供給品質(zhì)

辦好中國國際消費中心城市精品消費月，增加優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給。推動人工智能、虛擬現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在消費領(lǐng)域深化應(yīng)用，打造一批“人工智能+消費”場景。持續(xù)開展消費品以舊換新，加快推廣智能家居、智能家電、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)品。深入實施消費品“三品”（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌）戰(zhàn)略，高質(zhì)量開展“三品”全國行，分級打造中國消費名品方陣。

八、加強(qiáng)對外宣傳推介

支持相關(guān)城市培育打造高水平國際交流平臺，深化經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)人文交流。發(fā)揮駐外使領(lǐng)館作用，統(tǒng)籌開展形式多樣的交流宣介活動。支持拓展國際友城合作，開展專場推介活動，提升相關(guān)城市國際知名度和影響力。加大對擴(kuò)消費政策、活動以及國際消費中心城市培育建設(shè)進(jìn)展成效的宣傳力度，形成社會廣泛關(guān)注、各方積極參與的良好氛圍。

各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識支持國際消費中心城市培育建設(shè)的重要意義，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，抓好貫徹落實。相關(guān)城市要認(rèn)真履行主體責(zé)任，高質(zhì)量推進(jìn)培育建設(shè)工作。商務(wù)部要發(fā)揮好牽頭作用，加強(qiáng)典型經(jīng)驗總結(jié)推廣。重大事項及時請示報告。