退役軍人事務(wù)部

烈士安葬辦法

（2013年4月3日民政部令第46號(hào)公布，2022年11月30日退役軍人事務(wù)部令第8號(hào)修訂）



第一條　為了褒揚(yáng)和尊崇烈士，做好烈士安葬工作，根據(jù)《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》、《烈士褒揚(yáng)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　烈士應(yīng)當(dāng)在烈士陵園或者烈士集中安葬墓區(qū)安葬。

烈士陵園、烈士集中安葬墓區(qū)是國家建立的專門安葬、紀(jì)念、宣傳烈士的重要場(chǎng)所，受法律保護(hù)。

第三條　確定烈士安葬地和安排烈士安葬活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)征求烈士遺屬意見。

烈士可以在犧牲地、生前戶籍所在地、遺屬戶籍所在地或者生前工作單位所在地安葬。烈士安葬地確定后，就近在安葬地的烈士陵園或者烈士集中安葬墓區(qū)安葬烈士。

第四條　烈士骨灰盒或者靈柩應(yīng)當(dāng)覆蓋中華人民共和國國旗。需要覆蓋中國共產(chǎn)黨黨旗或者中國人民解放軍軍旗的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國旗、黨旗、軍旗不能同時(shí)覆蓋，不得隨遺體火化或者隨骨灰盒、靈柩掩埋，安葬后由安葬地烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位保存，也可以贈(zèng)送給烈士遺屬留作紀(jì)念。

第五條　運(yùn)送烈士骨灰或者遺體（�。�，由烈士犧牲地、烈士安葬地縣級(jí)以上地方人民政府共同安排，并舉行送迎儀式。

送迎工作方案由烈士犧牲地、烈士安葬地縣級(jí)以上地方人民政府退役軍人工作主管部門商相關(guān)部門制定并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

送迎儀式一般按下列程序進(jìn)行：

（一）儀式開始；

（二）整理烈士靈柩（骨灰盒）并覆蓋國旗（或者黨旗、軍旗）；

（三）奏國歌；

（四）向烈士默哀；

（五）起靈；

（六）儀式結(jié)束。

烈士生前為現(xiàn)役軍人的，烈士骨灰或者遺體（骸）運(yùn)送任務(wù)可由烈士犧牲地縣級(jí)以上地方人民政府會(huì)同軍隊(duì)有關(guān)單位承擔(dān)。

第六條　烈士安葬地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)舉行莊嚴(yán)、肅穆、文明、節(jié)儉的烈士安葬儀式。

烈士安葬儀式應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，烈士遺屬代表、烈士生前所在單位代表，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、軍隊(duì)等有關(guān)單位代表和退役軍人代表參加。

烈士安葬儀式可以邀請(qǐng)解放軍、武警部隊(duì)官兵或者人民警察承擔(dān)禮兵儀仗、花籃護(hù)送等任務(wù)；可以邀請(qǐng)軍樂隊(duì)或者其他樂隊(duì)演奏樂曲，也可以播放音樂。

第七條　烈士安葬儀式一般按下列程序進(jìn)行：

（一）儀式開始；

（二）禮迎烈士；

（三）奏國歌；

（四）宣讀烈士評(píng)定文件、烈士生平事跡并致悼詞或者祭文；

（五）向烈士默哀；

（六）安葬烈士骨灰或者遺體（骸）；

（七）向烈士敬獻(xiàn)花籃（花圈）；

（八）儀式結(jié)束。

第八條　安葬烈士的方式包括：

（一）將烈士骨灰安葬于烈士墓區(qū)或者烈士骨灰堂；

（二）將烈士遺體（骸）安葬于烈士墓區(qū)；

（三）其他安葬方式。

安葬烈士應(yīng)當(dāng)遵守國家殯葬管理有關(guān)規(guī)定，尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，倡導(dǎo)綠色、節(jié)地、生態(tài)安葬方式。

第九條　烈士墓穴、骨灰安放格位，由烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位按照規(guī)定確定。

第十條　安葬烈士骨灰的墓穴面積一般不超過1平方米。允許土葬的地區(qū)，安葬烈士遺體（�。┑哪寡�面積一般不超過4平方米。

第十一條　烈士墓碑碑文或者骨灰盒標(biāo)識(shí)牌文字應(yīng)當(dāng)經(jīng)烈士安葬地縣級(jí)以上地方人民政府退役軍人工作主管部門審定，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括烈士姓名、性別、民族、籍貫、出生年月、犧牲時(shí)間、單位、職務(wù)、簡要事跡等基本信息，落款一般為安葬地縣級(jí)以上地方人民政府。

第十二條　烈士墓區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃科學(xué)、布局合理，環(huán)境整潔、肅穆。烈士墓和烈士骨灰存放設(shè)施應(yīng)當(dāng)形制統(tǒng)一、用料優(yōu)良，確保施工建設(shè)質(zhì)量。

第十三條　烈士陵園、烈士集中安葬墓區(qū)的保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)向烈士遺屬發(fā)放烈士安葬證明書，載明烈士姓名、安葬時(shí)間和安葬地點(diǎn)等。沒有烈士遺屬的，應(yīng)當(dāng)將烈士安葬情況向烈士生前戶籍所在地縣級(jí)人民政府退役軍人工作主管部門備案。

烈士生前有工作單位的，應(yīng)當(dāng)將安葬情況向烈士生前所在單位通報(bào)。

第十四條　烈士在烈士陵園或者烈士集中安葬墓區(qū)安葬后，原則上不遷葬。

對(duì)未在烈士陵園或者烈士集中安葬墓區(qū)安葬的零散烈士墓，縣級(jí)以上地方人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況并征得烈士遺屬同意，就近遷入烈士陵園或者烈士集中安葬墓區(qū)。

第十五條　在生產(chǎn)生活或者相關(guān)工作中發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘的疑似烈士遺骸，按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)鑒定確認(rèn)為烈士遺骸的，應(yīng)當(dāng)就近在烈士陵園或者烈士集中安葬墓區(qū)及時(shí)妥善安葬；已確認(rèn)身份的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其親屬并邀請(qǐng)出席安葬儀式。

第十六條　烈士犧牲后無法搜尋到遺體（�。�、無法查找到安葬地或者安葬地在境外的，可在烈士犧牲地、生前戶籍所在地或者遺屬戶籍所在地烈士陵園、烈士集中安葬墓區(qū)英名墻，紀(jì)念相關(guān)戰(zhàn)役（戰(zhàn)爭）烈士陵園英名墻等設(shè)施鐫刻烈士姓名予以紀(jì)念，但不得在烈士陵園或者烈士集中安葬墓區(qū)建造衣冠冢或者空墓。

第十七條　烈士陵園、烈士集中安葬墓區(qū)的保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立烈士安葬信息檔案，及時(shí)收集、整理、陳列有紀(jì)念意義的烈士遺物、事跡資料，烈士遺屬、有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十八條　在烈士紀(jì)念日等重要紀(jì)念日和節(jié)日時(shí)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和軍隊(duì)有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)組織開展烈士紀(jì)念活動(dòng)，祭奠緬懷烈士，弘揚(yáng)英烈精神。

烈士陵園、烈士集中安葬墓區(qū)的保護(hù)單位及所在地人民政府退役軍人工作主管部門對(duì)前來祭掃的烈士遺屬和社會(huì)群眾，應(yīng)當(dāng)做好接待服務(wù)工作。

第十九條　鼓勵(lì)和支持社會(huì)殯儀專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量為烈士安葬提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。

第二十條　戰(zhàn)時(shí)犧牲人員遺體收殮安葬、在境外搜尋發(fā)掘的烈士遺骸歸國安葬按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條　本辦法自2023年2月1日起施行。