江蘇省揚(yáng)州市人民政府

揚(yáng)州市市區(qū)養(yǎng)犬管理辦法

（2021年12月7日經(jīng)市人民政府第53次常務(wù)會(huì)議審議通過 自2022年1月18日起施行）

第一條  為了加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民人身健康和安全，維護(hù)市容環(huán)境和公共秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市市區(qū)養(yǎng)犬行為以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

軍用、警用、導(dǎo)盲等特種犬只，動(dòng)物園、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)表演團(tuán)體等單位特定用途犬只的管理，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  養(yǎng)犬管理遵循政府部門監(jiān)管、基層組織參與、社會(huì)公眾監(jiān)督、養(yǎng)犬人自律的原則。

第四條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將養(yǎng)犬管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將文明養(yǎng)犬納入網(wǎng)格化社會(huì)治理內(nèi)容，組織協(xié)調(diào)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)做好本轄區(qū)流浪犬的控制和處置，防止疫病傳播。

第五條  公安機(jī)關(guān)是養(yǎng)犬管理的主管部門，履行下列職責(zé)：

（一）養(yǎng)犬登記和犬牌發(fā)放；

（二）處置犬只擾民、傷人事件；

（三）查處涉犬違法犯罪行為；

（四）其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。

第六條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門履行下列職責(zé)：

（一）組織實(shí)施犬只免疫、檢疫；

（二）監(jiān)測(cè)和處置狂犬病等犬類疫情；

（三）監(jiān)督管理犬只診療活動(dòng)；

（四）對(duì)死亡犬只無害化處理提供技術(shù)指導(dǎo)；

（五）其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。

第七條  城市管理部門履行下列職責(zé)：

（一）查處占用道路、公共場(chǎng)地進(jìn)行犬只經(jīng)營的行為；

（二）查處影響環(huán)境衛(wèi)生的養(yǎng)犬行為；

（三）其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。

第八條  發(fā)展和改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，共同做好養(yǎng)犬管理相關(guān)工作。

第九條  居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)格化社會(huì)治理要求，開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳教育活動(dòng)，勸阻違法養(yǎng)犬行為，調(diào)處因養(yǎng)犬引發(fā)的糾紛。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)可以通過居民會(huì)議、村民會(huì)議，制定文明養(yǎng)犬公約或者規(guī)約，并組織實(shí)施。

第十條  廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應(yīng)當(dāng)開展養(yǎng)犬知識(shí)的公益宣傳，引導(dǎo)養(yǎng)犬人規(guī)范養(yǎng)犬行為。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違法養(yǎng)犬行為進(jìn)行勸阻；勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告并配合處理。

養(yǎng)犬行業(yè)協(xié)會(huì)、動(dòng)物保護(hù)組織等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，倡導(dǎo)養(yǎng)犬人規(guī)范養(yǎng)犬行為。

第十一條  任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違法養(yǎng)犬和不文明養(yǎng)犬行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)公布投訴、舉報(bào)電話，接到投訴、舉報(bào)后及時(shí)處理。

第十二條  養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期免疫接種狂犬病疫苗，取得動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)出具的免疫證明。

第十三條  任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造或者變?cè)烊�只免疫證明，不得使用偽造、變?cè)斓娜�只免疫證明。

第十四條  養(yǎng)犬人持犬只免疫證明、本人身份證明等材料向公安機(jī)關(guān)辦理養(yǎng)犬信息登記，領(lǐng)取犬牌。

養(yǎng)犬信息發(fā)生變化的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記。

第十五條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照合理布局、方便群眾的原則設(shè)置犬只免疫、登記一站式服務(wù)站點(diǎn)，并向社會(huì)公布。

第十六條  公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建立養(yǎng)犬管理服務(wù)信息系統(tǒng)，推行養(yǎng)犬管理事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，并與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理等行政管理部門實(shí)行信息共享。

養(yǎng)犬管理服務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)記載下列信息：

（一）養(yǎng)犬人姓名（名稱）、住址（地址）、聯(lián)系方式以及犬只飼養(yǎng)地等；

（二）犬只的免疫接種信息、品種、出生時(shí)間、主要體貌特征和照片等；

（三）變更、注銷、補(bǔ)發(fā)犬只免疫證明等情況；

（四）需要記載的其他信息。

第十七條  養(yǎng)犬人不得虐待、遺棄犬只。

養(yǎng)犬人因客觀原因不能飼養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)妥善處理犬只或者送至犬只留檢機(jī)構(gòu)處置。

鼓勵(lì)養(yǎng)犬人對(duì)飼養(yǎng)的犬只實(shí)施絕育措施。

第十八條  攜帶犬只出戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）為犬只懸掛犬牌；

（二）采取牽引帶牽引等安全措施；

（三）主動(dòng)避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；

（四）攜帶犬只進(jìn)入開放式廣場(chǎng)、公園等應(yīng)當(dāng)服從管理，并避開人群聚集區(qū)域；

（五）及時(shí)清理犬只在道路和其他公共場(chǎng)地排泄的糞便；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十九條  除展覽、表演等需要外，不得攜帶犬只進(jìn)入學(xué)校、醫(yī)院、展覽館、影劇院、體育場(chǎng)館、游樂場(chǎng)以及設(shè)有犬只禁入標(biāo)識(shí)的風(fēng)景名勝區(qū)等公共場(chǎng)所。

前款規(guī)定以外的其他場(chǎng)所的經(jīng)營管理者，可以決定其經(jīng)營管理的場(chǎng)所是否允許攜帶犬只進(jìn)入。禁止犬只進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁入標(biāo)識(shí)。

不得攜帶導(dǎo)盲犬以外的犬只乘坐公共汽車。

第二十條  不得驅(qū)使或者放任犬只恐嚇、傷害他人。

犬吠影響他人生活時(shí)，養(yǎng)犬人或者犬只管理人應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止；犬只造成他人損害的，養(yǎng)犬人或者犬只管理人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

鼓勵(lì)養(yǎng)犬人投保犬只責(zé)任保險(xiǎn)。

第二十一條  犬只留檢機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合動(dòng)物防疫條件的要求。

本市犬只留檢機(jī)構(gòu)，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理。

第二十二條  犬只留檢機(jī)構(gòu)收容下列犬只：

（一）流浪犬只；

（二）走失犬只；

（三）被遺棄犬只；

（四）養(yǎng)犬人送交的犬只；

（五）違反相關(guān)規(guī)定被依法收容的犬只。

第二十三條  已經(jīng)登記的犬只被收容的，犬只留檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知養(yǎng)犬人認(rèn)領(lǐng)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)支付因犬只收容產(chǎn)生的費(fèi)用。

養(yǎng)犬人在規(guī)定期限內(nèi)不認(rèn)領(lǐng)犬只的，視為遺棄犬只，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條  未經(jīng)登記的犬只被收容的，可以由單位或者個(gè)人進(jìn)行領(lǐng)養(yǎng)；在規(guī)定期限內(nèi)無人領(lǐng)養(yǎng)的，視為無主犬只，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十五條  單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)流浪犬只，可以報(bào)告街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行處置，所在地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十六條  有關(guān)單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)犬只感染或者疑似感染狂犬病的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》的相關(guān)規(guī)定，立即向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并迅速采取隔離等控制措施，防止動(dòng)物疫情擴(kuò)散。

第二十七條  病死以及死因不明的犬只，應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)物防疫相關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。

在城市公共場(chǎng)所和鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)的死亡犬只，由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織收集、處理并溯源。

第二十八條  對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條  違反本辦法規(guī)定，飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活以及驅(qū)使或者放任犬只恐嚇、傷害他人的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）飼養(yǎng)犬只，干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐嚇?biāo)�人的，處二百元以上五百元以下罰款。

（二）驅(qū)使犬只傷害他人的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

第三十條  違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《揚(yáng)州市文明行為促進(jìn)條例》責(zé)令改正，可處二十元以上二百元以下罰款：

（一）攜帶導(dǎo)盲犬以外的犬只乘坐公共汽車的；

（二）除展覽、表演等需要外，攜帶犬只進(jìn)入學(xué)校、醫(yī)院、展覽館、影劇院、體育場(chǎng)館、游樂場(chǎng)以及設(shè)有犬只禁入標(biāo)識(shí)的風(fēng)景名勝區(qū)等公共場(chǎng)所的；

（三）在城區(qū)攜帶犬只出戶未采取牽引帶牽引等安全措施的。

第三十一條  養(yǎng)犬人經(jīng)犬只留檢機(jī)構(gòu)通知，無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)認(rèn)領(lǐng)被收容犬只或者拒絕認(rèn)領(lǐng)被收容犬只的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可處二百元以上五百元以下罰款。

第三十二條  公職人員違反本辦法規(guī)定，在養(yǎng)犬管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，其所在單位或者有關(guān)部門依法對(duì)主要責(zé)任人和其他直接責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條  各縣（市）養(yǎng)犬行為以及相關(guān)管理活動(dòng)，可結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條  本辦法自2022年1月18日起施行。