海關(guān)總署

海關(guān)總署公告2025年第44號（關(guān)于開展“兩步申報(bào)”改革優(yōu)化試點(diǎn)的公告）


　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步全面深化改革部署，在有效維護(hù)國門安全的同時(shí)，促進(jìn)貿(mào)易便利，海關(guān)總署決定開展進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”通關(guān)模式改革優(yōu)化試點(diǎn)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　一、優(yōu)化內(nèi)容

　　（一）整合申報(bào)模式。

　　在國際貿(mào)易“單一窗口”將現(xiàn)有的“兩步申報(bào)”與“一次申報(bào)、分步處置”申報(bào)界面整合形成統(tǒng)一的申報(bào)入口。企業(yè)可分兩步在交通運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起十四日內(nèi)填報(bào)全部申報(bào)項(xiàng)目，符合要求的進(jìn)口貨物可在概要申報(bào)后提離，完成全部申報(bào)項(xiàng)目填報(bào)并被海關(guān)接受視為完整申報(bào)。超過規(guī)定期限完整申報(bào)的，海關(guān)依法征收滯報(bào)金。

　　（二）優(yōu)化概要申報(bào)項(xiàng)目。

　　1．取消勾選“涉檢涉稅涉證”項(xiàng)目。

　　企業(yè)無需對進(jìn)口貨物是否屬于禁限管制、是否依法需要檢驗(yàn)或檢疫、是否需要繳納稅款進(jìn)行勾選。

　　2．完善概要申報(bào)項(xiàng)目。

　　在原必填項(xiàng)目基礎(chǔ)上，增加“規(guī)格型號”“幣制”“成交方式”3個(gè)必填項(xiàng)目，將“商品編號”的填制要求從6位調(diào)整為10位。根據(jù)安全準(zhǔn)入等監(jiān)管要求，對部分商品設(shè)置并動(dòng)態(tài)調(diào)整最低申報(bào)項(xiàng)目。

　　概要申報(bào)項(xiàng)目詳見附件。

　　（三）概要申報(bào)可上傳隨附的單據(jù)。

　　支持企業(yè)在概要申報(bào)階段通過國際貿(mào)易“單一窗口”上傳檢驗(yàn)檢疫證書等準(zhǔn)入文件及合同、發(fā)票等單據(jù)。

　　（四）概要申報(bào)實(shí)施擔(dān)保扣繳。

　　企業(yè)進(jìn)口應(yīng)稅貨物，應(yīng)當(dāng)在貨物申報(bào)進(jìn)口前向所在地直屬海關(guān)備案稅款擔(dān)保。概要申報(bào)環(huán)節(jié)，海關(guān)根據(jù)概要申報(bào)項(xiàng)目計(jì)算并核扣擔(dān)保額度，完整申報(bào)后按照企業(yè)申報(bào)稅額重新核扣擔(dān)保額度。企業(yè)繳清稅款后，稅款擔(dān)保額度自動(dòng)恢復(fù)。

　　（五）動(dòng)態(tài)調(diào)整并公布“兩步申報(bào)”負(fù)面清單。

　　實(shí)施禁限管制措施，關(guān)稅配額管理，貿(mào)易救濟(jì)措施，中止關(guān)稅減讓義務(wù)、加征關(guān)稅措施，為征收報(bào)復(fù)性關(guān)稅而實(shí)施加征關(guān)稅措施的貨物，進(jìn)境特殊物品，進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品，特定國家或地區(qū)進(jìn)口食品，進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品列入“兩步申報(bào)”負(fù)面清單，企業(yè)須填報(bào)全部申報(bào)項(xiàng)目，負(fù)面清單實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，企業(yè)可通過國際貿(mào)易“單一窗口”進(jìn)行查詢。

　　二、試點(diǎn)海關(guān)范圍

　　北京海關(guān)所屬北京朝陽海關(guān)。

　　天津海關(guān)所屬天津?yàn)I海機(jī)場海關(guān)。

　　上海海關(guān)所屬吳淞海關(guān)、外高橋港綜合保稅區(qū)海關(guān)。

　　南京海關(guān)所屬鹽城海關(guān)。

　　杭州海關(guān)所屬錢江海關(guān)。

　　寧波海關(guān)所屬梅山海關(guān)。

　　青島海關(guān)所屬煙臺海關(guān)、海陽海關(guān)。

　　廣州海關(guān)所屬南沙海關(guān)。

　　黃埔海關(guān)所屬東莞海關(guān)。

　　三、“兩步申報(bào)”企業(yè)適用范圍

　　根據(jù)海關(guān)信用管理相關(guān)規(guī)定，適用企業(yè)范圍調(diào)整為境內(nèi)收貨人信用等級為非失信企業(yè)。

　　試點(diǎn)期間，仍保留原“兩步申報(bào)”和“一次申報(bào)、分步處置”通關(guān)模式。

　　本公告自2025年5月6日起實(shí)施。

　　特此公告。

　　附件：概要申報(bào)項(xiàng)目.xlsx

　　海關(guān)總署

　　2025年3月28日