福建省廈門市人民政府

廈門市建設工程監(jiān)理管理辦法

　　（2003年4月18日廈門市人民政府令第105號公布，根據(jù)2015年12月30日廈門市人民政府令第161號公布的《廈門市人民政府關于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》和2024年12 月23日廈門市人民政府令第190號公布的《廈門市人民政府關于修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范建設工程監(jiān)理行為，保證建設工程質量，提高工程建設效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務院《建設工程質量管理條例》及其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的建設工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設單位委托，依據(jù)法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程合同，對建設工程的質量、施工安全、建設工期和建設資金使用等方面實施監(jiān)督。

　　第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程監(jiān)理及相關管理活動適用本辦法。

　　第四條 本市推行建設工程監(jiān)理制度。

　　從事監(jiān)理活動應當遵循客觀、公正和誠信的原則，維護建設工程合同當事人的合法權益。

　　監(jiān)理單位依法履行監(jiān)理職責，不受建設單位的非法干預。

　　第五條 建設行政主管部門對建設工程的監(jiān)理活動實施監(jiān)督管理。

　　交通、水利等有關行政部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責對相應專業(yè)建設工程監(jiān)理活動的監(jiān)督。

　　第六條 市建設監(jiān)理行業(yè)協(xié)會對會員單位進行從業(yè)自律教育和監(jiān)督，開展業(yè)務培訓和交流，進行考核和信用評價，依法維護會員單位的合法權益。

　　市建設行政主管部門對市建設監(jiān)理行業(yè)協(xié)會的活動進行指導和監(jiān)督。

　　第二章 監(jiān)理范圍

　　第七條 下列建設工程的施工階段，建設單位應當委托監(jiān)理單位進行監(jiān)理：

　　（一）國家、省重點建設工程；

　　（二）大中型公用事業(yè)工程；

　　（三）成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程、建筑面積5000平方米以上的住宅建設工程、以及高層住宅及地基或結構復雜的多層住宅；

　　（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

　　（五）法律、法規(guī)及國家規(guī)定應當實行監(jiān)理的其他工程。

　　第八條 本辦法第七條規(guī)定以外的建設工程以及本辦法第七條規(guī)定的建設工程的其他階段是否委托監(jiān)理，由建設單位自行決定。

　　建設單位委托監(jiān)理的，按本辦法執(zhí)行；建設單位未委托監(jiān)理的，本辦法規(guī)定的監(jiān)理單位的職責由建設單位承擔。

　　第三章 監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師

　　第九條 監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務。

　　禁止監(jiān)理單位超越本單位資質等級許可的范圍或者以其他監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。

　　第十條 國(境)外監(jiān)理單位來本市從事工程監(jiān)理業(yè)務的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條 監(jiān)理工程師實行注冊制度。取得監(jiān)理工程師資格證書的監(jiān)理單位的人員，可按規(guī)定申請注冊領取監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書。未取得監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書的，不得以監(jiān)理工程師名義從事工程監(jiān)理業(yè)務。

　　監(jiān)理工程師因退出、調(diào)出所在的監(jiān)理單位或者被解聘，應當按照規(guī)定予以變更或者注銷注冊。監(jiān)理單位不得以已被變更或者注銷注冊的監(jiān)理工程師名義承接監(jiān)理業(yè)務。

　　監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書不得偽造、涂改、出借、出租或者轉讓。

　　第十二條 監(jiān)理工程師只能在一個監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)，不得以個人名義私自承接建設工程監(jiān)理業(yè)務。

　　第四章 監(jiān)理實施

　　第十三條 國家和省規(guī)定應當實行監(jiān)理招標的建設工程，建設單位應當以招標投標的方式選擇監(jiān)理單位。

　　其他建設工程是否采取招標投標的方式選擇監(jiān)理單位，由建設單位決定。

　　第十四條 實行監(jiān)理的建設工程，建設單位與監(jiān)理單位應當書面訂立委托監(jiān)理合同。

　　監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。

　　監(jiān)理單位不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。

　　第十五條 實施監(jiān)理的主要依據(jù)為：

　　（一）建設工程的相關法律、法規(guī)和規(guī)章；

　　（二）工程建設技術規(guī)范和施工質量驗收標準；

　　（三）經(jīng)批準的設計文件和其他有關文件；

　　（四）委托監(jiān)理合同、建設工程承包合同及其他與建設工程相關的合同文件。

　　第十六條 監(jiān)理單位實施施工階段的監(jiān)理，應當按下列程序進行：

　　（一）組建項目監(jiān)理機構，任命總監(jiān)理工程師；

　　（二）針對項目的實際情況，由總監(jiān)理工程師主持編制監(jiān)理規(guī)劃；

　　（三）對中型及以上或者專業(yè)性較強的工程項目，項目監(jiān)理機構應當編制監(jiān)理實施細則；

　　（四）對施工過程實施監(jiān)理活動；

　　（五）項目監(jiān)理機構對承包單位報送的竣工資料進行審查，對工程質量進行竣工預驗收；

　　（六）總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單，提出工程質量評估報告；

　　（七）項目監(jiān)理機構參加建設單位組織的竣工驗收，并提供相關的監(jiān)理資料；

　　（八）監(jiān)理單位向建設單位移交監(jiān)理檔案資料，并根據(jù)委托監(jiān)理合同的約定承擔保修期監(jiān)理工作。

　　第十七條 監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。

　　總監(jiān)理工程師受監(jiān)理單位授權全面負責委托監(jiān)理合同的履行，主持項目監(jiān)理機構工作。

　　1名取得注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書的人員可擔任一項建設工程的總監(jiān)理工程師，需同時擔任多項建設工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師時，應經(jīng)建設單位書面同意，且可同時擔任不超過3個建設工程項目的總監(jiān)理工程師。

　　第十八條 實施施工監(jiān)理前，建設單位應當將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、監(jiān)理權限及總監(jiān)理工程師等事項，書面通知被監(jiān)理的承包單位。

　　總監(jiān)理工程師應當將其授權的總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員及其權限書面通知被監(jiān)理的承包單位。

　　第十九條 監(jiān)理單位及監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)建設單位、施工單位、設計單位有下列情形之一的，應當書面通知有關單位改正；發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)和強制性標準的，應當及時予以制止，并予以記載，對重大違法行為或制止無效的，應及時向工程質量安全監(jiān)督機構報告：

　　（一）工程設計不符合工程質量標準或者合同約定的質量要求的；

　　（二）施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的；

　　（三）不按批準的設計圖紙施工、擴建、超建的；

　　（四）不按照安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術標準要求，落實安全技術措施的；

　　（五）其他違反法律、法規(guī)和強制性標準行為的。

　　監(jiān)理單位及監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質量隱患，可能造成質量事故或已經(jīng)造成質量事故時，應通過總監(jiān)理工程師及時下達暫停工令，要求承包單位停工整改，并向工程質量安全監(jiān)督機構報告。

　　第二十條 監(jiān)理人員應當對進場的建筑材料、建筑構配件和設備按照監(jiān)理合同約定的或有關工程質量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗或見證取樣與送檢方式進行及時抽驗；根據(jù)旁站監(jiān)理方案對涉及建設工程地基基礎、主體結構等關鍵部位和關鍵工序的施工過程，以及影響安全的隱蔽工程進行旁站監(jiān)理并做好記錄。

　　未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或安裝，承包單位不得進行下道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

　　第二十一條 監(jiān)理單位應監(jiān)督建設工程承包合同的履行，對不履行合同的應予記載。

　　總監(jiān)理工程師應對建設單位與承包單位的合同爭議進行調(diào)解。

　　第二十二條 實施監(jiān)理過程中，被監(jiān)理工程的承包單位應當按規(guī)定接受監(jiān)理單位的監(jiān)理。

　　第二十三條 實施監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理單位應當按照建設工程竣工驗收及備案管理規(guī)定的要求對工程質量評估，參加竣工驗收。

　　第二十四條 設計階段的監(jiān)理，監(jiān)理單位依委托監(jiān)理合同協(xié)助建設單位簽訂勘察設計合同，并監(jiān)督合同的實施。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位應核查設計方案和設計結果是否符合有關法律、法規(guī)和強制性標準。

　　第五章 罰 則

　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰：

　　（一）建設項目必須實行工程監(jiān)理而建設單位未實行工程監(jiān)理的；

　　（二）監(jiān)理單位未取得資質證書或者超越本單位資質等級承攬工程的；

　　（三）建設單位將建設工程委托給不具有資質等級的監(jiān)理單位監(jiān)理的；

　　（四）監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承擔工程的；

　　（五）應當實行監(jiān)理招標的而建設單位不招標的；

　　（六）監(jiān)理單位轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的。

　　第二十六條 監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責令改正，處以3000元以上1萬元以下的罰款：

　　（一）違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，監(jiān)理單位以被變更或者注銷注冊的監(jiān)理工程師名義承接業(yè)務的；

　　（二）違反本辦法第十六條規(guī)定，實施監(jiān)理違反規(guī)定程序的；

　　（三）違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，對違反法律、法規(guī)和強制性標準的行為不予以制止、記載、報告的；

　　（四）違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，發(fā)現(xiàn)施工存在重大質量隱患可能造成質量事故或者已經(jīng)造成質量事故時，未及時要求整改、報告的；

　　（五）違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，對涉及建設工程地基基礎、主體結構等關鍵部位和關鍵工序的施工過程，以及影響安全的隱蔽工程未進行旁站監(jiān)理的。

　　第二十七條 監(jiān)理單位與建設單位或者承包單位串通，弄虛作假、降低工程質量的，或者將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的，責令改正，依法處以罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條 監(jiān)理工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，予以警告，并可處以1000元以上5000元以下的罰款：

　　（一）違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，未取得監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書，以監(jiān)理工程師名義從事工程監(jiān)理業(yè)務的；

　　（二）違反本辦法第十二條規(guī)定，監(jiān)理工程師以個人名義承接工程監(jiān)理業(yè)務的。

　　監(jiān)理工程師因過錯造成質量事故的，依法責令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。

　　監(jiān)理人員因過錯造成損失的，由監(jiān)理單位依法承擔賠償責任。

　　第二十九條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關專業(yè)工程的行政管理部門依照法定職權決定。

　　第三十條 有關行政管理部門工作人員在建設工程監(jiān)理管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第三十一條 本辦法自2003年6月1日施行，1996年11月15日廈門市人民政府令第49號發(fā)布的《廈門市工程建設監(jiān)理管理辦法》同時廢止。