安徽省人大常委會

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告



（十四屆）第四十五號



《安徽省實施〈中華人民共和國航道法〉辦法》已經(jīng)2025年3月28日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過，現(xiàn)予公布，自2025年6月1日起施行。





安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

 2025年3月31日





安徽省實施《中華人民共和國航道法》辦法



（2025年3月28日安徽省第十四屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十五次會議通過）



第一條 根據(jù)《中華人民共和國航道法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)航道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動；國務(wù)院交通運輸主管部門直接管理的航道除外。

本辦法所稱航道，是指本省行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊等水域中可以供船舶通航的通道，包括通航建筑物、航道整治建筑物和航標(biāo)等航道設(shè)施。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對航道工作的領(lǐng)導(dǎo)，將航道工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的資金投入，合理開發(fā)利用航道資源，保持和改善航道通航條件，保護(hù)航道安全，維護(hù)航道網(wǎng)絡(luò)完整和暢通，發(fā)展水運事業(yè)。

第四條 省人民政府交通運輸主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)航道管理工作，并按照省人民政府的規(guī)定管理淮河干線航道。

設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)所轄航道管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、應(yīng)急管理、林業(yè)、數(shù)據(jù)資源等部門和氣象機構(gòu)，按照各自職責(zé)做好航道管理的相關(guān)工作。

第五條 設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府交通運輸主管部門可以協(xié)商確定轄區(qū)界航道、跨轄區(qū)河流上下游航道的管理范圍，報本級人民政府和上一級交通運輸主管部門備案；協(xié)商不成的，報共同的上一級交通運輸主管部門確定。

第六條 航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)以政府投入為主，鼓勵多種方式籌集建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金。

航道、水利、市政、漁業(yè)、旅游、氣象等工程具備聯(lián)合建設(shè)條件的，應(yīng)當(dāng)遵循綜合利用和保護(hù)水資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則，統(tǒng)籌利用建設(shè)資金，兼顧航道、水利、市政、漁業(yè)、旅游、氣象監(jiān)測等功能，提高投資的綜合效益。

第七條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道通航條件和航運發(fā)展需要，統(tǒng)籌推進(jìn)航道信息化、智慧化建設(shè)，動態(tài)采集航標(biāo)、水位等航道信息，收集、監(jiān)測航道運行數(shù)據(jù)，建立航道要素感知網(wǎng)絡(luò)，提升航道服務(wù)和管理水平。

縣級以上人民政府交通運輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、應(yīng)急管理等部門和氣象機構(gòu)應(yīng)當(dāng)共享航道、水文、水資源調(diào)度、氣象、地質(zhì)災(zāi)害、通航建筑物調(diào)度、航道事故等相關(guān)信息。

第八條 省航道規(guī)劃由省人民政府交通運輸主管部門會同發(fā)展改革、自然資源、水行政等部門編制，依法報經(jīng)省人民政府會同國務(wù)院交通運輸主管部門批準(zhǔn)后公布。

編制省航道規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門和有關(guān)軍事機關(guān)的意見，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。涉及重要漁業(yè)生產(chǎn)水域的，應(yīng)當(dāng)有同級漁業(yè)管理部門參加。

省航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循國土空間總體規(guī)劃，符合全國航道規(guī)劃和流域、區(qū)域綜合規(guī)劃以及水資源規(guī)劃和防洪規(guī)劃，并與水資源綜合利用的相關(guān)專業(yè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃等其他相關(guān)規(guī)劃和軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)劃相協(xié)調(diào)。

第九條 新建航道以及為改善航道通航條件而進(jìn)行的航道工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合航道規(guī)劃，遵守國家和省有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，執(zhí)行有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，按照工程建設(shè)程序組織實施。

第十條 航道規(guī)劃中確定的航道建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依法納入國土空間規(guī)劃，由航道沿線縣級以上人民政府依法統(tǒng)籌安排，任何單位和個人不得非法侵占。

航道建設(shè)用地，包括航道及其水上服務(wù)區(qū)、錨地等航道設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)所需土地。

第十一條 航道工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，同步建設(shè)水上服務(wù)區(qū)、錨地等服務(wù)保障設(shè)施，為船舶提供航行信息、通訊、靠泊、岸電、物資補給、船舶污染物接收等服務(wù)。

第十二條 航道建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時組織竣工驗收，經(jīng)驗收合格方可正式投入使用。

航道建設(shè)工程項目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將通過竣工驗收的航道工程移交航道沿線縣級以上人民政府或者其指定的單位，辦理檔案、資產(chǎn)交付使用等相關(guān)手續(xù)，并由接收單位落實管理維護(hù)責(zé)任。

第十三條 通航建筑物的運行維護(hù)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)船舶通行需要。通航建筑物運行單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制通航建筑物的運行方案，經(jīng)有管轄權(quán)的交通運輸主管部門同意并公布。

通航建筑物運行單位應(yīng)當(dāng)建立通航建筑物的運行維護(hù)以及安全管理制度，負(fù)責(zé)通航建筑物管理區(qū)域內(nèi)的安全運行管理、反恐怖防范、通航秩序維護(hù)、助（導(dǎo)）航設(shè)施設(shè)置維護(hù)和清障清淤等，保持通航建筑物正常運行。

第十四條 通航建筑物運行單位向過往船舶收取過閘費的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省人民政府發(fā)展改革部門會同交通運輸或者水行政部門核定收費標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定航道養(yǎng)護(hù)計劃，按照航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行航道養(yǎng)護(hù)，保證航道處于良好通航技術(shù)狀態(tài)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障航道養(yǎng)護(hù)疏浚臨時用地需要。

第十六條 因自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等需要特殊保護(hù)，無法實施航道養(yǎng)護(hù)，影響航道通航安全的，有管轄權(quán)的交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民政府和有管轄權(quán)的主管部門。所在地縣級以上人民政府和有管轄權(quán)的主管部門應(yīng)當(dāng)研究處理，采取必要的保障措施。

第十七條 在通航河段或者其上游興建水利工程控制或者引走水源的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證航道和船閘所需要的通航流量。

水工程需要大幅度減流或者大流量泄水，水工程管理單位應(yīng)當(dāng)提前通報負(fù)責(zé)航道管理的交通運輸主管部門，并向社會公告，給船舶避讓留出合理的時間。

第十八條 任何單位和個人不得損壞航道設(shè)施。

因施工作業(yè)需要搬遷、拆除航標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)征得有管轄權(quán)的交通運輸主管部門的同意，在采取替補措施后方可搬遷、拆除。搬遷、拆除、恢復(fù)航標(biāo)所需的費用，由施工作業(yè)單位或者個人承擔(dān)。

第十九條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定航道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展航道突發(fā)事件應(yīng)急演練。

通航建筑物運行單位應(yīng)當(dāng)制定通航建筑物運行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地人民政府或者交通運輸主管部門報告。

第二十條 因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件造成航道損壞、阻塞的，有管轄權(quán)的交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案盡快修復(fù)搶通；必要時由縣級以上人民政府組織盡快修復(fù)搶通。

突發(fā)事件涉及通航建筑物的，通航建筑物運行單位應(yīng)當(dāng)按照通航建筑物運行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急搶通。

第二十一條 建設(shè)與航道有關(guān)的工程，依法需要進(jìn)行航道通航條件影響評價的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定報有審核權(quán)的交通運輸主管部門審核：

（一）國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以及與國務(wù)院交通運輸主管部門直接管理的航道有關(guān)的建設(shè)項目的航道通航條件影響評價，依法報國務(wù)院交通運輸主管部門審核；

（二）江淮干線航道（包括沙潁河、江淮溝通段、兆西河線、菜子湖線、合裕線、蕪太運河）、淮河干線航道上的建設(shè)工程，以及其他規(guī)劃四級以上航道上的永久性攔河閘壩、專用航道交叉口和跨越、穿越航道的橋梁、隧道、渡槽、地涵的建設(shè)工程，報省人民政府交通運輸主管部門審核；

（三）除本條第一項、第二項所列航道上的建設(shè)工程以外的其他需要進(jìn)行航道通航條件影響評價的建設(shè)工程，報設(shè)區(qū)的市人民政府交通運輸主管部門審核。

第二十二條 與航道有關(guān)的橋梁、水閘、隧道、管道、纜線等建筑物、構(gòu)筑物不符合航道規(guī)劃等級的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照航道規(guī)劃明確改建或者重建的具體計劃，并組織實施。

橋梁等跨航道新建建筑物、構(gòu)筑物投入使用，替代原有不符合通航要求的建筑物、構(gòu)筑物功能后，原有建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)及時拆除，拆除經(jīng)費列入新建項目預(yù)算。

第二十三條 在通航水域上建設(shè)橋梁等建筑物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求設(shè)置航標(biāo)、防船撞裝置等設(shè)施，并承擔(dān)相應(yīng)費用。橋區(qū)水上航標(biāo)由有管轄權(quán)的交通運輸主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)。

從事采砂、打撈、鉆探等影響航道的水上水下作業(yè)的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置和維護(hù)助航、警示標(biāo)志以及防撞設(shè)施。

第二十四條 禁止下列危害航道通航安全的行為：

（一）在航道內(nèi)設(shè)置漁具或者水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施的；

（二）在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物的；

（三）在通航建筑物及其引航道和船舶調(diào)度區(qū)內(nèi)從事貨物裝卸、水上加油、船舶維修、捕魚等，影響通航建筑物正常運行的；

（四）危害航道設(shè)施安全的；

（五）其他危害航道通航安全的行為。

第二十五條 有下列情形之一的，縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布航道通告：

（一）航道實際尺度達(dá)不到航道維護(hù)尺度的；

（二）航道養(yǎng)護(hù)作業(yè)影響船舶正常航行或者需要限制船舶航行的；

（三）通航建筑物不能正常運行的；

（四）其他不符合保證船舶通航安全要求的情形。

第二十六條 在河道內(nèi)劃定采砂區(qū)域涉及航道的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)交通運輸主管部門的意見。

航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生的疏浚砂（含土、卵石等），除建設(shè)、養(yǎng)護(hù)項目自用外，由縣級以上人民政府綜合利用、統(tǒng)一處置。

第二十七條 省人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)與長三角區(qū)域的省（市）人民政府交通運輸主管部門建立溝通協(xié)調(diào)機制，加強航道規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)協(xié)作，加快推進(jìn)長三角區(qū)域高等級航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建長三角區(qū)域信息共享、聯(lián)勤聯(lián)動的航道管理體系。

省人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強與其他相鄰區(qū)域省人民政府交通運輸主管部門溝通聯(lián)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)航道管理有關(guān)事項。

省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強同相鄰省水行政主管部門和長江水利委員會、淮河水利委員會的銜接，優(yōu)化上下游、干支流河段聯(lián)合調(diào)度，保障航運用水需求。

第二十八條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)與長三角區(qū)域和其他相鄰區(qū)域的相關(guān)交通運輸主管部門，加強航道行政執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動，推動航道行政執(zhí)法協(xié)作等工作。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)與長三角區(qū)域和其他相鄰區(qū)域的相關(guān)交通運輸主管部門，建立航道突發(fā)事件應(yīng)對工作聯(lián)動機制。發(fā)生航道突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌采取措施，保障航道暢通和通航安全。

第二十九條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門和其他有關(guān)部門不依法履行航道規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十條 違反本辦法第十三條的規(guī)定，通航建筑物運行單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定編制通航建筑物運行方案的；

（二）未履行通航建筑物管理區(qū)域內(nèi)的安全運行管理、通航秩序維護(hù)、助（導(dǎo)）航設(shè)施設(shè)置維護(hù)和清障清淤責(zé)任，造成通航建筑物停止運行或者不能正常運行的。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 涉及引江濟淮工程有關(guān)航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和保護(hù)，《安徽省引江濟淮工程管理和保護(hù)條例》已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 本辦法自2025年6月1日起施行。