河北省石家莊市人民政府

石家莊市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定

（2024年12月30日市人民政府第65次常務(wù)會議討論通過 2025年1月1日市人民政府令第204號公布 自2025年2月1日起施行）

為貫徹落實全面深化改革要求，維護法治統(tǒng)一，優(yōu)化營商環(huán)境，保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，市政府對現(xiàn)行有效的市政府規(guī)章進行了清理，決定對7件市政府規(guī)章予以修改、對12件市政府規(guī)章予以廢止。修改的7件市政府規(guī)章，根據(jù)本決定修改并對相關(guān)條款順序作調(diào)整后，重新公布。
石家莊市人民政府決定修改的市政府規(guī)章
一、將《石家莊市人民政府辦理人大代表建議、批評和意見及政協(xié)提案工作的辦法》第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》及有關(guān)規(guī)定”修改為“根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》等有關(guān)法律、法規(guī)”。
第四條修改為：“辦理人大代表建議和政協(xié)提案，是各級人民政府及其所屬部門、單位的法定責任。”
第五條中的“并遵循依法承辦、實事求是、注重實效的原則”修改為“并遵循依法辦理、實事求是、以人為本、注重實效的原則”。
第六條修改為：“各級人民政府及其所屬部門、單位的辦公室負責歸口管理本級政府、本部門、本單位承辦人大代表建議和政協(xié)提案的工作。市人民政府辦公室應(yīng)當配備機構(gòu)和相應(yīng)人員，市政府各部門和縣(市、區(qū))人民政府及其部門、單位應(yīng)當確定專職人員，負責承辦人大代表建議和政協(xié)提案工作的具體工作。其職責是：
“(一)制定辦理人大代表建議和政協(xié)提案的工作制度；
“(二)負責人大代表建議和政協(xié)提案的登記、交辦、承辦、審查、答復(fù)、走訪、復(fù)查等工作；
“(三)負責協(xié)調(diào)人大代表建議和政協(xié)提案承辦工作中出現(xiàn)的問題；
“(四)指導(dǎo)并督促檢查所屬部門、單位和下級政府承辦人大代表建議和政協(xié)提案工作。”
第八條中的“協(xié)辦”修改為“會辦”；第二款中的“四十日”修改為“兩個月”。
第九條中的“5日”修改為“六個工作日”。
第十五條第二款修改為：“對在人代會閉會期間提出的建議，應(yīng)當在收到交辦件起三個月內(nèi)、最遲不超過六個月辦結(jié)并予以答復(fù)。”增加一款，作為第三款：“政協(xié)提案的承辦期限，依照政協(xié)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”將第三款改為第四款，其中的“市”修改為“省”。
第十六條第二款修改為：“書面答復(fù)意見應(yīng)按有關(guān)規(guī)定格式書寫，并符合下列標準：
“(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定；
“(二)內(nèi)容全面具體，符合本地實際情況；
“(三)文字精練。”
第十九條修改為：“承辦單位在承辦人大代表建議和政協(xié)提案過程中，應(yīng)當加強與人大代表、政協(xié)參加單位和委員的辦前、辦中和辦后溝通聯(lián)系，適時走訪人大代表、政協(xié)參加單位和委員。走訪人大代表、政協(xié)參加單位和委員，應(yīng)當采用登門拜訪或者召開面復(fù)會、座談會等方式進行，不得委托走訪。
“承辦單位應(yīng)持征詢意見表回訪建議人或提案人，回訪時應(yīng)請被回訪人在征詢意見表上簽署意見，報市政府辦公室、市人大常委會代表工作委員會或者市政協(xié)提案委員會備案。”
第二十條第三款修改為：“復(fù)查工作一般采用承辦單位自查的方式進行。縣級以上人民政府可以會同本級人大、政協(xié)工作部門進行聯(lián)合檢查。”
第二十一條修改為：“各級交辦單位應(yīng)對交辦事項的承辦情況予以督查檢查，并按有關(guān)規(guī)定開展辦理成效評價。評價的內(nèi)容包括：
“(一)按時辦結(jié)率；
“(二)解決問題的比例；
“(三)答復(fù)函規(guī)范化率；
“(四)走訪率；
“(五)滿意率。”
第二十二條第一款中的“表彰和獎勵”修改為“褒獎”；刪去第二款中的“行政”。
刪去第二十四條。
二、將《石家莊市會展業(yè)管理辦法》第一條中的“健康”修改為“高質(zhì)量”。
第四條中的“市商務(wù)行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)會展業(yè)的主管部門。市會展管理機構(gòu)負責會展業(yè)的管理工作”修改為“市商務(wù)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)會展業(yè)工作”；第七項中的“檢查與考評”修改為“和管理”；刪去第十項；刪去第十一項中的“備案”。
第五條中的“財政、工商、城管、公安、消防等行政管理部門按照各自職責”修改為“財政、市場監(jiān)督管理、城市管理綜合行政執(zhí)法、公安等行政管理部門和消防救援機構(gòu)按照各自職責”。
第九條修改為：“承辦單位應(yīng)當在舉辦會展活動六十日前，向舉辦地縣(市、區(qū))商務(wù)主管部門報告活動計劃。”
刪去第十條中的“確需變更或取消的，承辦單位應(yīng)當?shù)绞袝�展管理機構(gòu)辦理變更或取消手續(xù)，同時告知參展者”。
第十三條增加一款，作為第二款：“會展活動屬于大型群眾性活動的，應(yīng)當遵守《大型群眾性活動安全管理條例》的相關(guān)規(guī)定。”
刪去第十四條。
第十五條修改為：“市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當完善會展活動知識產(chǎn)權(quán)保護機制。
“承辦單位應(yīng)當加強對參展單位有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的保護，依法維護權(quán)利人合法權(quán)益。”
第十七條修改為：“市商務(wù)主管部門應(yīng)當建立會展業(yè)咨詢服務(wù)制度，為參展者提供咨詢；統(tǒng)計會展活動數(shù)據(jù)，提供會展活動動態(tài)信息。”
第十八條修改為：“承辦單位應(yīng)當在會展活動現(xiàn)場設(shè)置投訴處理點，并在醒目位置公布商務(wù)、市場監(jiān)督管理、公安等有關(guān)部門的投訴舉報電話。”
第十六條、第十九條、第二十條中的“市會展管理機構(gòu)”修改為“市商務(wù)主管部門”。
刪去第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條。
增加一條，作為第二十一條：“違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。”
三、將《石家莊市市級儲備糧管理辦法》第一條中的“根據(jù)《中央儲備糧管理條例》及有關(guān)規(guī)定”修改為“根據(jù)《中央儲備糧管理條例》、《糧食流通管理條例》、《河北省地方儲備糧管理辦法》”。
第十九條修改為：“新增市級儲備糧承儲企業(yè)，由市發(fā)展改革部門會同市財政、省農(nóng)發(fā)行營業(yè)部等單位，按照本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的承儲企業(yè)條件，通過公開招標確定。”
第二十條第五項修改為：“執(zhí)行儲備糧管理相關(guān)法律法規(guī)以及國家標準和技術(shù)規(guī)范，在儲存期間定期開展常規(guī)質(zhì)量檢驗，并在必要時開展食品安全檢驗。對檢測為不宜儲存的儲備糧，要查明原因，分清責任，及時向市發(fā)展改革部門報告”。
第三十二條第一款修改為：“儲備糧的輪換費用實行定額包干，輪換完成后，由市發(fā)展改革部門會同市財政部門驗收，驗收合格后，由市財政部門在十日內(nèi)通過農(nóng)發(fā)行補貼專戶直接撥付到承儲企業(yè)。”增加一款，作為第三款：“建立輪換風(fēng)險金制度，市級儲備糧的價差收入提取百分之十，由全市統(tǒng)籌使用，在省農(nóng)發(fā)行營業(yè)部設(shè)立專戶儲存，主要用于輪換的風(fēng)險準備，彌補企業(yè)輪換虧損。”
刪去第四十五條中的“發(fā)展和改革部門”。
第四十七條修改為：“承儲企業(yè)違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定的，依照《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。”
刪去第五條、第十二條、第十三條、第二十二條、第二十五條、第二十六條、第三十一條、第三十四條、第三十六條、第四十一條中的“糧食行政管理部門”。
第六條、第十一條、第十四條、第十五條、第二十條、第二十三條第二款、第三十條、第三十七條第一款、第三十九條、第四十二條、第四十五條中的“糧食行政管理部門”修改為“發(fā)展改革部門”。
四、將《石家莊市人民政府行政應(yīng)訴辦法》第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》”修改為“根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》等法律、法規(guī)”。
第三條中的“石家莊市法制辦公室(以下簡稱市法制辦)”修改為“市人民政府司法行政部門”。
增加一條，作為第六條：“人民法院向市政府送達的行政應(yīng)訴通知書，由市人民政府司法行政部門接收。”
第六條改為第七條，修改為：“市人民政府司法行政部門應(yīng)當自接到人民法院送達的行政應(yīng)訴通知書二日內(nèi)確定行政應(yīng)訴承辦部門，并向行政應(yīng)訴承辦部門出具答辯通知書，轉(zhuǎn)送相關(guān)材料。涉及兩個以上行政應(yīng)訴承辦部門的，由市人民政府司法行政部門提出應(yīng)訴主辦部門、協(xié)辦部門意見報市政府確定。”
第七條改為第八條，其中的第二項修改為：“全面、客觀整理證據(jù)及依據(jù)，并制作證據(jù)依據(jù)目錄”。
第九條改為第十條，修改為：“市人民政府司法行政部門對行政應(yīng)訴承辦部門報送的本辦法第九條規(guī)定的材料進行審查后，應(yīng)當及時擬制法定代表人身份證明和授權(quán)委托書，督促行政應(yīng)訴承辦部門辦理行政應(yīng)訴相關(guān)手續(xù)。”
刪去第二十條。
第二十二條修改為：“市政府行政應(yīng)訴所需經(jīng)費由市財政予以保障。”
第八條、第十四條、第十六條、第十七條，第二十一條、第二十三條中的“市法制辦”修改為“市人民政府司法行政部門”。
刪去第四條、第七條、第十四條、第十五條、第十六條第二款、第十七條中的“具體”二字。
五、將《石家莊市消防安全責任制實施辦法》第三條中的“市、縣兩級公安機關(guān)消防機構(gòu)及公安派出所負責對本辦法所適用單位的消防安全責任制落實情況進行監(jiān)督檢查”修改為“市、縣兩級消防救援機構(gòu)負責對本辦法所適用單位的消防安全責任制落實情況進行監(jiān)督檢查”。
第五條第一項后增加“消防安全委員會辦公室設(shè)在本級人民政府消防救援機構(gòu)并承擔委員會日常工作”；第五項修改為：“建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制，組織開展消防安全專項治理，對應(yīng)急管理部門報告的本地區(qū)重大火災(zāi)隱患、公共消防設(shè)施不符合要求、城鄉(xiāng)消防安全布局不合理等問題，在規(guī)定時間內(nèi)作出處理決定，并督促整改”；增加一項，作為第十項：“對城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者應(yīng)急管理部門依法報請的，責令停產(chǎn)停業(yè)對經(jīng)濟和社會生活影響較大的行政處罰事項，在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定”。
第六條第一項修改為：“應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督和管理”；第四項修改為：“市場監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和廣電旅游、衛(wèi)生健康、行政審批等具有行政審批職能的部門在辦理相關(guān)行政許可事項時，對涉及消防安全的事項應(yīng)當嚴格依法審批，對不符合法定許可條件的，不予辦理相關(guān)行政許可事項”；第五項中的“規(guī)劃”修改為“自然資源和規(guī)劃”；第六項修改為：“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查，加強對消防工程設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的監(jiān)管，在推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求，督促住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防工作職責”；第七項中的“水務(wù)管理部門”修改為“負責公共消防設(shè)施建設(shè)和維護的部門和單位”；第八項修改為：“市場監(jiān)督管理部門負責消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)、銷售不合格消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰消防產(chǎn)品的違法行為”；刪去第九項；第十項改為第九項，修改為：“城市管理綜合行政執(zhí)法部門負責沿街建筑物、構(gòu)筑物外立面裝修、裝飾和廣告牌日常監(jiān)管工作，對發(fā)現(xiàn)妨礙滅火救援設(shè)施使用、占用防火間距、消防車通道等行為的，應(yīng)當及時告知消防救援機構(gòu)。加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督管理工作，督促燃氣經(jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣并對燃氣設(shè)施定期進行安全檢查、排除隱患”；第十二項改為第十一項，其中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”修改為“應(yīng)急管理”；增加一項，作為第十二項：“公安部門應(yīng)當負責查處消防救援機構(gòu)依法移送的有關(guān)消防違法行為，協(xié)助開展火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援行動中消防車輛通行、停靠保障以及火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援現(xiàn)場及周邊道路的交通管制、指揮、疏導(dǎo)工作。公安派出所按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，開展日常監(jiān)督檢查、消防宣傳教育”；增加一項，作為第十三項：“縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當結(jié)合本系統(tǒng)、本行業(yè)特點，建立健全行業(yè)消防安全標準化管理制度，依法督促有關(guān)單位落實消防安全主體責任，及時消除火災(zāi)隱患。新興行業(yè)、領(lǐng)域的消防安全行業(yè)管理部門不明確的，由市人民政府確定”；刪去第十五項。
第七條第二項修改為：“按照消防技術(shù)標準和有關(guān)規(guī)定，依法實施消防行政許可，對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查實行告知承諾制管理”；刪去第四項中的“公安派出所”；刪去第五項中的“開通96119火災(zāi)隱患舉報專線”。
刪去第八條。
第九條改為第八條，其中第一項中的“確定專職或者兼職消防安全管理人員”修改為“明確機構(gòu)和專人”；第三項后增加“指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)村(居)民委員會建立微型消防站，配備必要的裝備器材”；增加一項，作為第八項：“其他依法應(yīng)當履行的消防工作職責。”
第十一條改為第十條，其中第一項中的“消防安全重點單位每季度、其他單位每半年自行”修改為“火災(zāi)高危單位每年”；第四項中的“超標準、超規(guī)范”修改為“特殊”。
第十二條改為第十一條，其中第一款中的“也可以委托統(tǒng)一管理”修改為“并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑物的消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理”；刪去第二款中的“依照有關(guān)規(guī)定”；第三款中的“承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應(yīng)當遵守有關(guān)規(guī)定”修改為“承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應(yīng)當遵守有關(guān)規(guī)定以及合同有關(guān)約定”。
第十四條改為第十三條，增加一項，作為第六項：“建立健全電動自行車消防安全管理制度，落實消防安全措施，制定專項滅火預(yù)案并組織演練，對電動自行車停放充電行為及場所進行管理，開展日常巡查，及時消除火災(zāi)隱患，不能及時消除的，應(yīng)當向相關(guān)部門報告并協(xié)助處理”。
第十五條改為第十四條，其中第一項中的“建設(shè)單位應(yīng)依法向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收或者消防備案并依法接受消防安全檢查”修改為“建設(shè)單位應(yīng)依法向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、辦理備案并接受抽查”。
刪去第十七條。
第十八條改為第十六條，刪去其中的“對考核結(jié)果不合格的單位，予以通報批評，同時責令消防安全責任人提交書面整改方案”。
第二十條改為第十八條，其中的“公安機關(guān)”修改為“消防救援機構(gòu)”。
第六條第三項、第六條第七項、第七條、第九條、第十一條、第十九條、第二十一條中的“公安機關(guān)消防機構(gòu)”修改為“消防救援機構(gòu)”。
六、刪去《石家莊市城市公共汽車客運管理辦法》第五條中的“突出公共交通在城市總體規(guī)劃中地位和作用”。
刪去第六條第一款中的“并委托其所屬的道路運輸管理機構(gòu)負責具體管理工作”；第二款中的“發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、建設(shè)、財政、城管、公安、物價等部門”修改為“發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、城市管理綜合行政執(zhí)法、公安等部門”。
第七條第一款中的“發(fā)展改革、規(guī)劃、財政、國土、公安、城管等部門編制本行政區(qū)域公共汽車客運專項規(guī)劃”修改為“發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、財政、公安、城市管理綜合行政執(zhí)法等部門編制本行政區(qū)域城市公共交通專項規(guī)劃”；第二款中的“公共汽車客運專項規(guī)劃”修改為“城市公共交通專項規(guī)劃”。
第八條中的“道路運輸管理機構(gòu)”修改為“交通運輸行政主管部門”,“公共汽車客運專項規(guī)劃”修改為“城市公共交通專項規(guī)劃”。
第九條中的“公共汽車客運專項規(guī)劃”修改為“城市公共交通專項規(guī)劃”。
第十條中的“城市總體規(guī)劃”修改為“國土空間規(guī)劃”,“公共汽車客運專項規(guī)劃”修改為“城市公共交通專項規(guī)劃”。
刪去第十六條。
第十八條改為第十七條，其中第二款中的“物價、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織價格聽證”修改為“發(fā)展改革、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定履行定價成本監(jiān)審等程序”。
第十七條、第二十六條、第三十五條至第四十條中的“道路運輸管理機構(gòu)”修改為“交通運輸行政主管部門”。
第三十二條改為第三十一條，修改為：“城市公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當在每年10月底前，向交通運輸行政主管部門報送下年度運營服務(wù)計劃。”
第三十三條改為第三十二條，修改為：“交通運輸行政主管部門應(yīng)當組織開展城市公共交通企業(yè)運營服務(wù)質(zhì)量評價，定期對城市公共汽車客運經(jīng)營者的運營服務(wù)情況及其運營線路進行評價。評價應(yīng)當包括安全生產(chǎn)、車輛設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、人員素質(zhì)、乘客滿意度調(diào)查、司乘人員滿意度調(diào)查、投訴處理、遵章守紀等方面內(nèi)容。”
刪去第四十一條、第四十二條、第四十三條。
第四十五條改為第四十條，刪去其中的“道路運輸管理機構(gòu)”。
七、刪去《石家莊市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第一條中的“有關(guān)法律、法規(guī)和”。
刪去第八條中的“將其納入依法行政考核內(nèi)容”。
此外，對相關(guān)市政府規(guī)章中的條款順序和個別文字作相應(yīng)調(diào)整和修改。
石家莊市人民政府決定廢止的市政府規(guī)章
一、石家莊市收費管理實施辦法（1990年12月27日市人民政府第46次常務(wù)會議討論通過 1990年12月28日石家莊市人民政府令第26號發(fā)布）
二、石家莊市國旗法實施辦法（1995年3月24日市人民政府第25次常務(wù)會議討論通過 1995年3月28日石家莊市人民政府令第59號發(fā)布）
三、石家莊市城市市區(qū)供水管理辦法（1995年3月30日石家莊市人民政府令第60號發(fā)布 根據(jù)1997年11月17日石家莊市人民政府令第90號《石家莊市城市供水管理辦法修正案》第一次修訂 根據(jù)2003年5月8日石家莊市人民政府令第128號《石家莊市城市市區(qū)供水管理辦法修正案》第二次修訂 根據(jù)2010年9月27日石家莊市人民政府令第172號 《石家莊市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》第三次修訂）
四、石家莊市機關(guān)事業(yè)單位工資基金管理實施細則（1996年9月29日石家莊市人民政府令第80號發(fā)布 根據(jù)2010年9月27日石家莊市人民政府令第172號《石家莊市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》修訂）
五、石家莊市行政村檔案管理辦法（1999年8月13日石家莊市人民政府令第107號發(fā)布 根據(jù)2005年2月1日石家莊市人民政府令第142號《<石家莊市行政村檔案管理辦法> (修正案)》第一次修訂 根據(jù)2009年4月21日石家莊市人民政府令第166號《石家莊市人民政府關(guān)于修改 <石家莊市行政村檔案管理辦法>的決定》第二次修訂）
六、石家莊市行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法（2000年2月18日市人民政府第31次常務(wù)會議討論通過 2000年3月2日石家莊市人民政府令第112號發(fā)布）
七、石家莊市專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理辦法（2001年3月14日石家莊市人民政府令第121號發(fā)布 根據(jù)2010年9月27日石家莊市人民政府令第172號《石家莊市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》修訂）
八、石家莊市餐廚垃圾處理管理辦法（2006年12月14日市人民政府第57次常務(wù)會議討論通過2007年1月8日石家莊市人民政府令第152號發(fā)布）
九、石家莊市流動兒童預(yù)防接種管理辦法（2006年12月30日石家莊市人民政府第58次常務(wù)會議審議通過 2007年2月5日石家莊市人民政府令第154號發(fā)布）
十、石家莊市企業(yè)負擔監(jiān)督管理辦法（2011年6月13日市人民政府第55次常務(wù)會議討論通過2011年6月27日石家莊市人民政府令第176號發(fā)布）
十一、石家莊市藥品零售監(jiān)督管理辦法（2011年11月30日石家莊市第十二屆人民政府第60次常務(wù)會議討論通過 2011年12月12日石家莊市人民政府令第178號發(fā)布）
十二、石家莊市軌道交通建設(shè)管理辦法（2013年7月15日市人民政府第4次常務(wù)會議討論通過 2013年7月17日石家莊市人民政府令第182號發(fā)布）
石家莊市人民政府發(fā)布