河北省唐山市人大常委會

唐山市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（第38號）



《唐山市中國北方瓷都振興促進(jìn)條例》已于2024年9月5日唐山市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，經(jīng)河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2024年9月25日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年11月1日起施行。



唐山市人民代表大會常務(wù)委員會
2024年9月29日



河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《唐山市中國北方瓷都振興促進(jìn)條例》的決定

（2024年9月25日河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）



河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議審查了唐山市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準(zhǔn)的《唐山市中國北方瓷都振興促進(jìn)條例》，該條例與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸，決定予以批準(zhǔn)，由唐山市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。



唐山市中國北方瓷都振興促進(jìn)條例



（2024年9月5日唐山市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 2024年9月25日河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總則

第二章 文化保護(hù)傳承

第三章 產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展

第四章 文旅融合發(fā)展

第五章 保障措施

第六章 附則



第一章 總 則



第一條 為了保護(hù)傳承唐山陶瓷文化，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)中國北方瓷都振興，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的陶瓷文化保護(hù)傳承、產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)、文旅融合發(fā)展等相關(guān)活動，適用本條例。

第三條 振興中國北方瓷都，應(yīng)當(dāng)遵循市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、創(chuàng)新引領(lǐng)、開放帶動、統(tǒng)籌推進(jìn)、區(qū)域協(xié)同的原則，弘揚陶瓷文化、創(chuàng)新陶瓷產(chǎn)業(yè)、發(fā)展陶瓷旅游、推進(jìn)合作交流，彰顯瓷都品牌魅力。

第四條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對中國北方瓷都振興工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全協(xié)調(diào)工作機制，研究解決重大問題，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

第五條 市、縣級工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作，文化廣電和旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)陶瓷文化保護(hù)傳承和文旅融合發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。

發(fā)展改革、公安、財政、教育、商務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、人力資源和社會保障、科學(xué)技術(shù)、市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合行政執(zhí)法、行政審批等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。

第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)就下列事項推動本市與邯鄲、邢臺、保定、石家莊等地之間的溝通協(xié)調(diào)和交流合作：

（一）搭建陶瓷企業(yè)交流合作平臺，推進(jìn)陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量、原料、器型、色彩等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

（二）建立陶瓷產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，研究制定區(qū)域性陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同開展品牌建設(shè)、技藝傳承、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新發(fā)展等活動；

（三）協(xié)同開展陶瓷文化研究和傳播，支持相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、博物館、非遺保護(hù)中心等聯(lián)合舉辦陶瓷藝術(shù)展、研討會、技能競賽等活動，設(shè)計打造精品陶瓷文化旅游線路，推動陶瓷文化旅游帶建設(shè)；

（四）推動高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校與科研機構(gòu)、企業(yè)合作開展相關(guān)人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化協(xié)作；

（五）其他可以依法開展區(qū)域協(xié)作的事項。

第七條 陶瓷行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)自律，參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，調(diào)解行業(yè)內(nèi)部爭議，維護(hù)會員合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第八條 支持社會力量和國內(nèi)外知名企業(yè)參與中國北方瓷都振興促進(jìn)工作，推動陶瓷文化、陶瓷產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。



第二章 文化保護(hù)傳承



第九條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮文化對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的積極作用，深入發(fā)掘唐山陶瓷歷史文化資源的內(nèi)涵和價值，提升陶瓷歷史文化資源的功能和活力，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、市場體系和公共文化服務(wù)體系，建設(shè)具有中國北方瓷都特色的文化品牌。

第十條 市、縣級人民政府對陶瓷文化資源實行名錄保護(hù)。下列與唐山陶瓷文化相關(guān)的資源應(yīng)當(dāng)列入名錄：

（一）已經(jīng)公布為文物保護(hù)單位及文物保護(hù)點的不可移動文物；

（二）已經(jīng)認(rèn)定的可移動文物；

（三）已經(jīng)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的代表性項目及其代表性傳承人；

（四）已經(jīng)公布的歷史建筑；

（五）已經(jīng)公布的工業(yè)遺產(chǎn)；

（六）其他需要保護(hù)的陶瓷文化資源。

第十一條 已公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物，應(yīng)當(dāng)依法劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，明確保護(hù)責(zé)任主體，建立健全保護(hù)管理制度。

列入名錄的不可移動陶瓷文化資源仍在生產(chǎn)、使用的，所有人、管理人和使用人應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)、使用檔案，合理利用，并采取有效保護(hù)措施，防止損毀、滅失。

第十二條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對列入名錄的不可移動陶瓷文化資源設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。保護(hù)標(biāo)志的內(nèi)容包括文化資源的名稱、認(rèn)定機構(gòu)、認(rèn)定時間、管理人和相關(guān)說明等。任何單位和個人不得破壞保護(hù)標(biāo)志。

退出名錄的，不得繼續(xù)使用保護(hù)標(biāo)志。

第十三條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全陶瓷文化資源非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人、工藝美術(shù)大師政策扶持機制。

支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人開展傳承、傳播活動：

（一）提供必要的傳承場所；

（二）提供必要經(jīng)費資助開展授徒、傳藝、交流等活動；

（三）支持開展陶瓷技藝的記錄、整理、建檔、研究、出版、展覽、展示、展演等活動；

（四）加強對傳承人的培養(yǎng)，支持參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動；

（五）為其參與社會公益活動創(chuàng)造條件；

（六）支持其參與傳承、傳播活動的其他措施。

支持工藝美術(shù)大師開展創(chuàng)作工作：

（一）設(shè)立工藝美術(shù)大師工作室；

（二）優(yōu)先支持安排工藝美術(shù)大師的創(chuàng)作項目；

（三）為工藝美術(shù)大師帶徒授藝提供便利條件；

（四）其他支持措施。

第十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強陶瓷博物館的建設(shè)與管理，展示唐山陶瓷歷史，弘揚陶瓷文化，提升中國北方瓷都文化影響力。

鼓勵和支持社會力量建設(shè)、開辦陶瓷類專題博物館、陳列館。

鼓勵和支持自然人、法人和非法人組織將陶瓷文化相關(guān)藏品捐贈或者出借博物館、陳列館和其他收藏單位進(jìn)行展覽和研究。



第三章 產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展



第十五條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，完善相關(guān)政策措施，鞏固提升衛(wèi)生陶瓷、日用陶瓷、藝術(shù)陶瓷、特種陶瓷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快發(fā)展結(jié)構(gòu)陶瓷、功能陶瓷等陶瓷新材料產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建形成布局合理、各具特色、高端高質(zhì)、集約集聚、低碳環(huán)保、展銷一體的新發(fā)展格局，推動陶瓷產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、品牌化、融合化發(fā)展，打造世界優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)銷基地、中國骨質(zhì)瓷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、中國北方綜合性陶瓷集散中心。

第十六條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈，加強重大項目引進(jìn)，鼓勵企業(yè)做大做強，培育互聯(lián)共生、集約高效的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，形成產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同聯(lián)動、大中小企業(yè)合理分工、上下游產(chǎn)業(yè)配套銜接的產(chǎn)業(yè)格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈水平。

第十七條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依托高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等構(gòu)建利益共享、資源互補、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)共同體，支持其承擔(dān)和參與國家、省、市重大科技項目。

支持企業(yè)對接京津冀創(chuàng)新資源，建立研發(fā)機構(gòu)、工業(yè)設(shè)計中心和企業(yè)技術(shù)中心，促進(jìn)陶瓷新材料、新工藝、新產(chǎn)品應(yīng)用，推動智能制造和工業(yè)設(shè)計等創(chuàng)新發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

第十八條 鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等參與制定、修改陶瓷領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)。

市國有資產(chǎn)管理委員會應(yīng)當(dāng)加強國家輕工業(yè)陶瓷質(zhì)量監(jiān)督檢測唐山站建設(shè)，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。

第十九條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強陶瓷知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建陶瓷知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，加大創(chuàng)新性制瓷工藝、技藝和器型設(shè)計等方面專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，推動唐山骨質(zhì)瓷國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。

建立健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)舉報投訴制度，依法查處侵害陶瓷企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，維護(hù)公平規(guī)范有序的市場秩序。

第二十條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對陶瓷品牌、地理標(biāo)志的保護(hù)、扶持、宣傳、推廣和應(yīng)用，提升唐山陶瓷、唐山骨質(zhì)瓷等品牌知名度和影響力。

鼓勵和支持陶瓷企業(yè)進(jìn)行品牌培育和推廣，提升地理標(biāo)志集體商標(biāo)的市場認(rèn)知度，加強品牌培育示范，建立陶瓷文化品牌體系，創(chuàng)建具有核心競爭力的自主品牌。

第二十一條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)推動新一代信息技術(shù)與陶瓷產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持陶瓷龍頭企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術(shù)，推廣普及智能化、自動化的先進(jìn)設(shè)備和應(yīng)用場景，建設(shè)智能工廠、共享工廠和共享平臺，提升設(shè)計、生產(chǎn)、管理和服務(wù)等各環(huán)節(jié)的數(shù)字化、智能化水平；支持中小企業(yè)分層分類進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第二十二條 陶瓷企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新要求，推廣應(yīng)用綠色制造、治理等技術(shù)，推進(jìn)綠色節(jié)能項目建設(shè)，開發(fā)多功能、綠色環(huán)保型陶瓷產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈和環(huán)保績效引領(lǐng)性企業(yè)。

第二十三條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮陶瓷產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外陶瓷企業(yè)在本市設(shè)立企業(yè)總部和功能性機構(gòu)；支持企業(yè)開展對外投資與技術(shù)研發(fā)合作，加強產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)輸出，拓展國際市場，增強國際競爭力。

第二十四條 發(fā)揮港口、中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)等優(yōu)勢，創(chuàng)新陶瓷市場營銷模式，引導(dǎo)陶瓷企業(yè)以市場采購貿(mào)易方式出口，擴大陶瓷企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用范圍。

依托國內(nèi)電商和跨境電商，搭建唐山陶瓷電商直播平臺，推介唐山陶瓷產(chǎn)品。支持企業(yè)參加國外大型產(chǎn)品展會，建設(shè)境外產(chǎn)品營銷平臺和跨境電商海外倉。

第二十五條 支持領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、參辦大師工作室，完整保存、傳承陶瓷技藝，通過師徒傳承、家族傳承培養(yǎng)后繼人才。留住和吸引陶瓷人才為陶瓷產(chǎn)業(yè)服務(wù)，鼓勵唐山籍優(yōu)秀陶瓷人才返鄉(xiāng)發(fā)展。



第四章 文旅融合發(fā)展



第二十六條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)利用本地陶瓷文化資源，發(fā)展陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造陶瓷中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，開發(fā)高附加值的陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)品，提升品牌效應(yīng)和文化內(nèi)涵。

培育陶瓷文化旅游新業(yè)態(tài)，加強陶瓷文化景區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建陶瓷文化旅游消費集聚區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，打造以陶瓷文化為核心的系列旅游衍生產(chǎn)品。

第二十七條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中融入中國北方瓷都文化特色，將陶瓷文化元素應(yīng)用于公共建筑、公共場所、交通設(shè)施等的設(shè)計、裝飾或者命名，推動陶瓷文化特色小鎮(zhèn)、主題公園、特色文化街區(qū)建設(shè)。

第二十八條 文化廣電和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)推動陶瓷文化遺產(chǎn)的活化利用，開發(fā)陶瓷文化旅游項目，培育陶瓷文化旅游品牌，打造一批集城市記憶、知識傳播、創(chuàng)意文化、休閑體驗于一體的陶瓷文化場景；將陶瓷文化列為本地旅游形象宣傳內(nèi)容，組織開展線上線下系列宣傳活動，弘揚陶瓷文化，促進(jìn)陶瓷文化旅游融合發(fā)展。

第二十九條 鼓勵符合條件的陶瓷企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)展示區(qū)等開展工業(yè)旅游，打造以陶瓷為主題的研學(xué)旅游示范基地，開發(fā)觀賞、體驗、科普、展示等陶瓷文化旅游項目，扶持和培育一批陶瓷工業(yè)旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)陶瓷工業(yè)旅游與城市商貿(mào)、文創(chuàng)、會展、節(jié)慶融合發(fā)展。



第五章 保障措施



第三十條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策，支持陶瓷產(chǎn)業(yè)項目，在資金、用地、用人、用能、主要污染物總量指標(biāo)等方面給予扶持，優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力陶瓷企業(yè)降本增效。

第三十一條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將陶瓷產(chǎn)業(yè)列入市、縣產(chǎn)業(yè)基金投資方向，引導(dǎo)各類資金投入陶瓷相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大陶瓷企業(yè)中長期信貸投放，提高陶瓷小微企業(yè)信用貸款、無還本續(xù)貸和首貸比例；支持陶瓷企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、智能制造、品牌建設(shè)、上市融資等。

第三十二條 通過陶瓷博覽會、陶瓷文化論壇、陶瓷展賽等形式，建立對外交流平臺，推介唐山企業(yè)和產(chǎn)品，樹立唐山陶瓷會展的品牌和地位。支持引進(jìn)國際會展高端資源，推動會展與陶瓷產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

鼓勵陶瓷企業(yè)、文化研究機構(gòu)、民間團體、代表性傳承人通過藝術(shù)理論研究、藝術(shù)創(chuàng)作、優(yōu)秀作品展演等方式，對外開展陶瓷文化傳播、交流與合作。

第三十三條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立與陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要相匹配的人才激勵機制，加強高層次、高技能人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，支持高層次、高技能人才在企業(yè)、科創(chuàng)平臺和高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機構(gòu)之間雙崗互聘。

人力資源和社會保障、教育、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)建立與本市高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和相關(guān)企業(yè)的常態(tài)化溝通機制，完善產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式，加強陶瓷產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測，編制緊缺人才需求目錄并向社會公布。

鼓勵和支持本市高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校開展陶瓷領(lǐng)域的專業(yè)建設(shè)。鼓勵和支持從事陶瓷研究、設(shè)計、生產(chǎn)的單位和個人，自建或者與高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機構(gòu)共建研學(xué)基地、實訓(xùn)基地。

第三十四條 市、相關(guān)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)梳理本行政區(qū)域內(nèi)陶瓷企業(yè)的分布和規(guī)模，科學(xué)、精準(zhǔn)制定和落實監(jiān)督管理措施，監(jiān)督、引導(dǎo)和推動陶瓷企業(yè)依法履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

對運營手續(xù)齊全、環(huán)保管理規(guī)范、污染治理設(shè)施完善，并且污染物排放符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的陶瓷相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的經(jīng)營主體，除涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故或者舉辦國家重大活動報經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)外，不得要求其普遍停產(chǎn)停業(yè)。

第三十五條 國家機關(guān)及其工作人員在中國北方瓷都振興工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 國家機關(guān)及其工作人員在陶瓷產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)工作中，因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)失誤錯誤，但是符合下列條件的，按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或者免予追責(zé)：

（一）符合國家和省確定的改革方向的；

（二）未違反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定的；

（三）決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定的；

（四）勤勉盡責(zé)、未謀取私利的；

（五）主動挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的。



第六章 附 則



第三十七條 本條例自2024年11月1日起施行。