河北省張家口市人大常委會

張家口市第十五屆人民代表大會常務委會

公 告

第16號

《張家口市機動車停車場管理條例》已于2022年5月31日張家口市第十五屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過,并于2022年7月28日經(jīng)河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準,現(xiàn)予公布,自2022年9月1日起施行。

張家口市人民代表大會常務委員會

2022年8月3日



張家口市機動車停車場管理條例

(2022年5月31日張家口市第十五屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過

2022年7月28日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準)



目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 公共、專用停車場的使用與管理

第四章 道路臨時停車泊位的設(shè)置與管理

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強機動車停車場的規(guī)劃與建設(shè),規(guī)范機動車停車場的使用與管理,改善停車環(huán)境和道路交通狀況,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用與管理等活動,適用本條例。

公共交通、道路旅客運輸車輛、道路貨物運輸車輛等停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用與管理等活動,不適用本條例。

第三條 本條例所稱機動車停車場(以下簡稱停車場),是指供機動車停放的公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位。

公共停車場是指為社會公眾提供停車服務的場所,包括獨立建設(shè)的公共停車場、建筑物配建的公共停車泊位。

專用停車場是指為本單位、本住宅區(qū)人員提供停車服務的場所,包括獨立建設(shè)的專用停車場、建筑物配建的專用停車泊位、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部位施劃的停車泊位。

道路臨時停車泊位是指依法在城市道路范圍內(nèi)統(tǒng)一施劃、供社會公眾機動車臨時停放的場所。

第四條 停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用與管理等活動,應當遵循政府引導、公眾參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、智慧服務、方便群眾的原則。

第五條 市、縣(區(qū))人民政府應當將停車場建設(shè)管理納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,加強停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的組織領(lǐng)導,并建立工作協(xié)調(diào)機制,協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。

第六條 城市管理主管部門是停車場管理的行政主管部門,負責停車場管理的綜合協(xié)調(diào)、日常監(jiān)督檢查及城市道路路緣石以外臨時停車泊位的施劃和調(diào)整工作。

公安機關(guān)交通管理部門負責城市道路路緣石以內(nèi)臨時停車泊位的設(shè)置管理工作。

自然資源和規(guī)劃主管部門負責停車場的規(guī)劃管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展與改革、市場監(jiān)督、財政、行政審批、交通運輸、人防辦、應急管理、稅務、消防救援等部門和機構(gòu)按照各自職責,負責停車場管理相關(guān)工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當按照縣(區(qū))人民政府規(guī)定的職責,做好本區(qū)域內(nèi)的停車場管理工作。

村民委員會、居民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好停車場管理工作。

第七條 市、縣(區(qū))人民政府應當加大停車場建設(shè)的投入,并引導多元化投資,推廣政府和社會資本合作模式建設(shè)公共停車場。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 市、縣(區(qū))人民政府應當將停車場建設(shè)納入城市規(guī)劃,保障對公共停車場的用地供給和資金投入。

第九條 市、縣(區(qū))城市管理主管部門應當會同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機關(guān)交通管理等相關(guān)部門,依法組織編制停車場專項規(guī)劃,經(jīng)本級人民政府批準后實施。

經(jīng)批準的停車場專項規(guī)劃,任何單位和個人不得擅自變更;確需變更的,應當報原審批機關(guān)審批。

第十條 在商業(yè)中心、學校、醫(yī)院、交通樞紐等人口密集區(qū)域,應當加強停車場規(guī)劃布點。

第十一條 新建、改建、擴建的各類建筑物,應當依照規(guī)定配建、增建停車場。

配建的停車場應當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

第十二條 建設(shè)項目停車位的具體配建指標,自然資源和規(guī)劃主管部門應當依據(jù)停車位配建標準及相關(guān)要求,結(jié)合建設(shè)項目具體情況納入規(guī)劃條件。

第十三條 停車場建設(shè)單位應當按照停車場設(shè)計圖紙組織施工,不得擅自改動;確需改動的,應當由原設(shè)計單位出具變更設(shè)計通知書及變更設(shè)計圖紙,并報原審批部門批準。改動后的停車位數(shù)量不得低于原配建標準。

第十四條 停車場建設(shè)應當符合國家及本省有關(guān)停車場設(shè)計要求,按照需求配套建設(shè)照明、通訊、通風、排水、防汛、排澇、消防、視頻監(jiān)控、交通安全、停車引導以及智能感知等設(shè)施系統(tǒng),設(shè)置無障礙專用停車泊位和無障礙設(shè)施。

新建停車場應當根據(jù)有關(guān)標準和要求配建電動汽車充電設(shè)施,滿足電動汽車使用需求。

第十五條 建設(shè)停車場應當充分利用空閑廠區(qū)、邊角空地和地下空間。鼓勵機械式立體停車場、停車樓建設(shè),做好臨街停車設(shè)施立面美化,與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

建設(shè)臨時停車場應當對場地進行硬化,設(shè)置相應的標志標線,不得影響消防和市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用,不得影響道路交通安全。

第十六條 市、縣(區(qū))城市管理主管部門、公安機關(guān)交通管理部門、消防救援機構(gòu)應當共同依法編制道路臨時停車泊位施劃方案,并進行道路交通環(huán)境影響評價。

施劃方案應當經(jīng)過論證,并公開征求社會意見,方案中涉及向公眾收費內(nèi)容的,應當履行公開聽證程序。

第三章 公共、專用停車場的使用與管理

第十七條 依法已投入使用的公共、專用停車場,任何單位和個人不得擅自停止使用或者改變用途,不得擅自將公共停車泊位改變?yōu)閷Ｓ猛＼嚥次弧?br>
第十八條 停車場經(jīng)營者應當依法辦理市場主體登記手續(xù),并于停車場投入使用之日的五日前,向停車場主管部門進行備案登記。

本條例施行前依法已投入使用的公共、專用停車場經(jīng)營者應在本條例施行之日起三十日內(nèi),向停車場主管部門進行備案登記。

主城區(qū)停車場經(jīng)營者向市級停車場主管部門辦理備案登記;其他縣(區(qū))停車場經(jīng)營者向所在縣(區(qū))停車場主管部門辦理備案登記。

第十九條 備案事項發(fā)生變更時,停車場的經(jīng)營者應當自變更之日起十日內(nèi)向原備案部門進行報備。

停車場停止經(jīng)營的,應當提前向社會公告。

第二十條 市、縣(區(qū))城市管理主管部門應當會同公安機關(guān)交通管理部門建設(shè)城市智慧停車管理系統(tǒng),實時無償向社會公眾公布停車場分布位置、泊位數(shù)量、使用狀況和收費標準等信息。

鼓勵公共、專用停車場建設(shè)單位按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定和標準,配建無人值守、車輛號牌自動識別、車位占用狀態(tài)識別和顯示、剩余泊位統(tǒng)計、停車引導、智能計時、計費、付費等智能化管理設(shè)施。

第二十一條 配建智能化管理設(shè)施的停車場,公共、專用停車場經(jīng)營者應當自取得備案證明之日起九十日內(nèi)將停車場數(shù)據(jù)接入智慧停車管理平臺,并及時更新車位布局、泊位使用、收費標準等數(shù)據(jù)。

第二十二條 停車場經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定:

(一)在停車場出入口的顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的停車場標志、停車場信息公示牌,公示經(jīng)營管理者名稱、營業(yè)執(zhí)照、停車服務內(nèi)容、收費性質(zhì)及標準和監(jiān)督電話等;

(二)確保停車標志、標線清晰完整,照明、排水、通風、消防、信息管理系統(tǒng)等設(shè)施正常運行;

(三)工作人員佩戴統(tǒng)一服務標識,負責指揮車輛有序進出和停放;

(四)按照核定或者約定的標準收費,使用稅務部門監(jiān)制的發(fā)票;

(五)維護場內(nèi)車輛停放秩序,協(xié)助疏導停車場出入口的交通;

(六)國家及本省有關(guān)停車場管理服務的其他規(guī)定。

第二十三條 機動車停放人應當遵守下列規(guī)定:

(一)在允許停放的時段和區(qū)域有序停放車輛;

(二)在收費停車場停放車輛的,按照規(guī)定支付停車服務費;

(三)遵守有關(guān)消防安全的規(guī)定;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定應當履行的其他義務。

第二十四條 經(jīng)營性停車場工作人員未佩戴統(tǒng)一服務標識、不按規(guī)定出具稅務部門監(jiān)制的發(fā)票,或者超過政府價格主管部門核定的標準收取停車費的,機動車駕駛?cè)擞袡?quán)拒付停車費。

第二十五條 停車場的收費應當依法分別實行政府定價、政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。

第二十六條 除機械式立體停車場外,實行政府定價或者政府指導價的收費公共停車場應當給予車輛適當?shù)拿赓M停放時間,車站、醫(yī)院等公益性機構(gòu)配建停車場的免費停放時間應當適當延長。

免費停放時間由縣(區(qū))人民政府根據(jù)不同車輛類型、不同區(qū)域、不同時段等具體情況予以規(guī)定。

警車、消防車、救護車、工程搶險車、軍車(含武警部隊車輛)等車輛在執(zhí)行公務時實行免費停放。

第二十七條 住宅區(qū)內(nèi)的停車場不能滿足停車需求時,經(jīng)業(yè)主大會決定,可以依法在住宅區(qū)內(nèi)業(yè)主共有的道路及其他場地施劃停車泊位。

經(jīng)業(yè)主大會或其授權(quán)的物業(yè)服務企業(yè)申請,城市管理主管部門、公安機關(guān)交通管理部門應當會同消防救援機構(gòu)給予施劃指導。

第二十八條 鼓勵專用停車場在滿足本單位、本住宅區(qū)停車需求的前提下,向社會開放,實行錯時共享、有償使用。

第二十九條 市、縣(區(qū))人民政府應當組織有關(guān)部門對停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理情況進行監(jiān)督檢查。

第三十條 城市管理部門及其他職能部門對停車場有關(guān)工作進行監(jiān)督檢查時,可以采取下列措施:

(一)查閱、復制有關(guān)文件和資料;

(二)要求相關(guān)單位和個人就有關(guān)問題作出說明;

(三)進入停車場現(xiàn)場開展檢查、勘測;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查措施。

有關(guān)單位和個人應當配合監(jiān)督檢查,不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

第四章 道路臨時停車泊位的設(shè)置與管理

第三十一條 道路臨時停車泊位實行總量控制,并隨公共、專用停車場的增設(shè)逐步減少。

第三十二條 市、縣(區(qū))城市管理主管部門、公安機關(guān)交通管理部門和消防救援機構(gòu)依照道路臨時停車泊位施劃方案,根據(jù)停車設(shè)置相關(guān)規(guī)定,經(jīng)公示后統(tǒng)一設(shè)置或者撤除道路臨時停車泊位。

設(shè)置道路臨時停車泊位,應當確保殘疾人專用停車泊位數(shù)量不少于停車泊位總數(shù)的百分之二。

第三十三條 市、縣(區(qū))公安機關(guān)交通管理部門應當會同停車場行政主管部門,對道路臨時停車泊位的使用情況每年至少評估一次,并根據(jù)評估情況增減或者撤除、重新設(shè)置道路臨時停車泊位。

任何單位和個人不得擅自設(shè)置或者撤除道路臨時停車泊位,不得設(shè)置車位鎖、專用牌等障礙物妨礙道路臨時停車泊位的使用。

第三十四條 符合下列情形之一的,市、縣(區(qū))公安機關(guān)交通管理部門應當撤除道路臨時停車泊位,并在七日內(nèi)將撤除情況書面告知同級停車場管理行政主管部門:

(一)道路交通狀況發(fā)生變化,出現(xiàn)影響車輛、行人正常通行或其他不適合停放車輛情況的;

(二)道路周邊的公共停車場已能滿足停車需要的;

(三)在道路改造、維修、挖掘期間的。

第三十五條 道路臨時停車泊位根據(jù)不同路段、時間的停車需求狀況實行免費停放和收費停放兩種方式。道路臨時停車泊位收費和免費的路段、時間、收費標準,由市、縣(區(qū))城市管理主管部門會同同級公安機關(guān)交通管理部門依法向社會公布。

收費的道路臨時停車泊位應當給予車輛不少于三十分鐘的免費停放時間;鄰近學校、醫(yī)院、政務服務大廳等公益性機構(gòu)的道路臨時停車泊位免費停放時間應當適當延長;停車資源緊張的住宅區(qū)周邊的道路臨時停車泊位在夜間實行免費或者低收費停放。

第三十六條 實行收費停放的道路臨時停車泊位由市、縣(區(qū))人民政府依法確定的單位統(tǒng)一管理。

管理者應當明示收費標準、配置相應的智能收費設(shè)施,并根據(jù)需要配備專業(yè)管理人員,維護停車秩序。

第三十七條 停放者在道路臨時停車泊位停放車輛時,應當按照標志、標線有序停放。

任何單位和個人不得非法占用道路臨時停車泊位從事經(jīng)營性活動。

第五章 法律責任

第三十八條 有關(guān)管理機構(gòu)工作人員在停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用與管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位、上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十九條 停車場經(jīng)營者違反本條例第十八條第一款規(guī)定,未辦理市場主體登記手續(xù),私自經(jīng)營停車場的,由市場監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門,依照《無證無照經(jīng)營查處辦法》予以查處。

第四十條 違反本條例第三十三條第二款規(guī)定,擅自設(shè)置或者撤除道路臨時停車泊位,設(shè)置車位鎖、專用牌等障礙物妨礙道路臨時停車泊位使用的,由公安機關(guān)交通管理部門責令限期改正,并處以二百元罰款。

第四十一條 其他違反本條例規(guī)定的行為,本條例未作出處罰規(guī)定的,依照相關(guān)法律、法規(guī)的處罰規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第四十二條 察北管理區(qū)、塞北管理區(qū)和張家口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)停車場管理按照本條例執(zhí)行。

第四十三條 本條例自2022年9月1日起施行。