山西省大同市人民政府

大同市地名管理辦法

（1994年12月9日大同市人民政府令第16號公布 根據2021年1月15日大同市人民政府令第75號修訂）


　　第一條　為加強全市地名的統一管理，逐步推行地名標準化和規范化，根據國務院《地名管理條例》，結合本市的實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱地名包括：

　　（一）市、縣（區）、鄉（鎮）行政區劃名稱，街道辦事處、村民委員會、居民委員會名稱；

　　（二）自然村、城鎮路、街、巷、居民區片、社區及門（樓）牌等名稱；

　　（三）山、峰、梁、溝、河、峪口等自然地理實體名稱；

　　（四）各專業部門使用的具有地名功能的臺、站、所、廠（場）以及橋梁、水庫、灌渠、關隘等人工建筑物及名勝古跡、古遺址、紀念地、游覽地名稱。

　　第三條　市、縣（區）民政部門，為同級人民政府管理地名工作的行政主管部門，市、縣（區）地名委員會辦公室負責本地區地名管理的具體工作。其主要職責：

　　（一）貫徹執行國家、省、市有關地名工作的方針、政策和法規。承辦同級人民政府和上級業務主管部門交辦的地名工作任務；

　　（二）市地名辦公室負責指導各縣（區）地名辦公室的工作。各縣（區）地名辦公室負責本轄區內的地名管理；

　　（三）負責承辦轄區內地名的命名、更名；

　　（四）推行地名標準化、規范化，并監督管理本轄區內標準地名的使用情況；

　　（五）負責地名標志（含門牌）的設置、管理、檢查和維護；

　　（六）收集、整理、保管和更新地名資料，管理地名檔案，開展地名咨詢，提供地名信息服務；

　　（七）編輯出版地名圖、書，負責審核、糾正本轄區內有關部門公開出版的地圖、報刊以及商標、廣告、牌匾和其他出版物中使用不標準、不規范的地名；

　　（八）負責組建地名學會，開展地名學理論研究工作。

　　第四條　地名的命名、更名，應從本市地名的歷史和現狀出發，保持其相對穩定。地名的命名和更名，應按本辦法的規定原則和審批權限報批，未經批準，任何單位和個人，不得隨意命名、更名，各級地名辦公室要經常進行地名監理。

　　第五條　為了加強對全市地名的統一管理，做好地名命名工作，必須遵循下列原則：

　　（一）地名的命名，應當發揮社會主義核心價值觀的引導作用，有利于維護國家尊嚴和民族團結；并尊重當地群眾的意愿；

　　（二）地名命名要簡明確切，名稱來歷含義健康，反映本市歷史、地理、經濟、文化特征；體現規劃；好找易記；

　　（三）涉及地名命名、更名的新建、擴建、改建工程，建設單位事先向當地地名辦公室辦理地名命名、更名申報、審批手續后，城建部門方可發給施工許可證；

　　（四）市轄各區之間各類地名均不得重名；在各縣境內，各類地名在本縣范圍內亦不得重名。地名命名時，應避免使用同音或近音字；

　　（五）縣（區）、鄉（鎮）、街道辦事處、村委會名稱，要與駐地名稱相一致；專業部門使用的具有地名功能的臺、站、所、廠（場）等名稱，亦應與駐地名稱相統一；

　　（六）城鎮街道新命名時，原則上南北走向的干道稱“路”；東西走向的干道稱“街”；非干道的稱“巷”；塊狀的居民住宅區稱“里”。命名時，避免使用序數、新村、新街等名稱。

　　第六條　地名更名應遵循下列規定：

　　（一）凡有損國家尊嚴、妨礙民族團結、帶有侮辱勞動人民和庸俗性質的，違背黨和國家方針、政策的地名，必須更改；

　　（二）一地多名、一名多寫的，應確定一個地名作為標準名稱；

　　（三）凡不符合國務院《地名管理條例》第五條和本辦法第五條第四、五、六項規定的地名，在征得有關方面或當地群眾的同意后，應予以更名；

　　（四）不明顯屬于更名范圍的，可改可不改的地名，可不更名。

　　第七條　地名命名、更名的審批權限和程序：

　　（一）行政區劃名稱的命名、更名，按照國務院《關于行政區劃管理的規定》權限辦理；

　　（二）鄉（鎮）的命名、更名，由縣（區）地名辦公室擬定方案，縣（區）人民政府加注意見，報市地名辦公室審查，報經市人民政府同意后，報省人民政府審批；

　　（三）街道辦事處、村民委員會的命名、更名，由縣（區）地名辦公室提出方案，縣（區）人民政府加注意見，報市地名辦公室審核后，報市人民政府審批；

　　（四）城鎮居民委員會的命名、更名，由街道辦事處或鄉（鎮）人民政府提出方案，經縣（區）地名辦公室審核后，報縣（區）人民政府審批，并報市地名辦公室備案；

　　（五）城鎮、街道、居民區片的命名、更名，在市區范圍內，由區地名辦公室會同街道辦事處提出方案，區政府加注意見，城市主干道路由城建部門提出方案，經市地名辦公室審核后，報市人民政府審批；在各縣境內，由縣地名辦公室會同鄉（鎮）人民政府提出方案，報縣人民政府審批，并報市地名辦公室備案；

　　（六）省內跨市、縣的自然地理實體的命名、更名，由市地名辦公室會同有關市、縣人民政府協商一致，報省人民政府審批；跨縣（區）的，由市地名辦公室會同有關縣（區）地名辦公室提出方案，經縣（區）人民政府協商一致后，報市人民政府審批；

　　（七）自然村的命名、更名，在各區范圍內，由鄉（鎮）人民政府提出方案，區地名辦公室審核，區人民政府加注意見，報市地名辦公室踏勘后，報市人民政府審批；在各縣內，由鄉（鎮）人民政府提出方案，縣地名辦公室審核后，報縣人民政府審批，并報市地名辦公室備案；

　　（八）市、縣（區）各專業部門，企、事業單位，具有地名功能的臺、站、所、廠（場），人工建筑物，名勝古跡和游覽地的命名、更名，由主管部門提出方案，報當地地名辦公室審核同意后，按隸屬關系報上級業務主管部門審批，并抄送當地地名辦公室和市地名辦公室備案；

　　（九）凡需命名、更名的各類地名，均應報送文字報告和填寫《地名命名、更名申報表》，并附平面示意圖。

　　第八條　凡經市、縣（區）地名辦公室規范化處理并經市、縣人民政府批準的地名均為標準地名。市、縣地名辦公室應及時匯總、公布。

　　第九條　凡主干道路拓寬、舊城改造的工程項目，涉及原街道變化的，施工單位在施工前，須向市、縣（區）地名辦公室申報，以便掌握地名變化情況；

　　第十條　在城鎮路、街、巷、區片、交通要道、名勝游覽地、紀念地和農村、重要自然地理實體等必要的地方，設置地名標志。

　　第十一條　城市地名標志的設計和制作，統一由市地名辦公室負責，各專業部門的地名標志由各主管部門設計制作。任何單位和個人不得擅自設置或更換。

　　第十二條　農村地名標志（含縣城），可按照市地名辦公室的統一要求，由各縣（區）負責制作。

　　第十三條　地名標志的安裝和維護，分別由下列單位負責：

　　（一）市區內各主干道路的地名標志，由市地名辦負責；

　　（二）市區內非主干街道、居民區片的地名標志，由各街道辦事處負責；

　　（三）縣（區）（不含平城區、云岡區）人民政府所在地的地名標志，由縣（區）負責；鄉（鎮）人民政府駐地及自然村的地名標志，由各鄉（鎮）負責；

　　（四）公路沿線市、縣（區）交接處的公路交通要道、交叉路口及主要橋梁的標志，由各級交通部門負責；

　　（五）公共汽車站（點）的地名標志，由各級公交公司負責；

　　（六）紀念地、名勝古跡、人工建筑、游覽地、自然保護區和其他必須設置地名標志的地方及各專業部門使用的臺、站、所、廠（場）等地名標志，分別由各專業部門負責。

　　第十四條　新命名、更名后的地名，應及時設置或更換地名標志。

　　第十五條　地名標志的制作、安裝、維護及更新費用，分別由下列單位負責：市區的標志費用，由市地名辦編制預算，市財政解決；鄉（鎮）、村和各專業部門的地名標志費用，分別由鄉（鎮）和主管單位自行解決。

　　第十六條　凡因拆遷、改建、擴建而需移動地名標志的，施工單位及其主管部門應事先與市、縣（區）地名辦公室取得聯系，并負責保管地名標志，竣工后應按照指定位置重新安裝。如因擅自移動、損壞或丟失地名標志的，施工單位及主管部門應負責補償。

　　第十七條　愛護地名標志，任何單位或個人不準在地名標志上涂寫、亂畫、張貼告示、廣告或拴繩掛物，不準隨意移動或挪作他用。

　　第十八條　門（樓）牌管理工作，由各級地名辦公室負責。

　　凡新建開發區和居民住宅在辦理征用土地的同時，應在當地地名辦公室辦理門牌編碼、登記和制作等手續；

　　凡拆遷、改建和擴建的工程，涉及門（樓）牌變動的，產權單位和個人應到所在地地名辦公室辦理門牌編碼、登記和制作等手續，并報市地名辦公室備案；門（樓）牌制作及設置費用，由產權單位和個人解決。

　　第十九條　地名漢字的書寫，均應規范化。禁止使用自造字、生僻字、已簡化的繁體字和已淘汰的異體字以及字音易混淆的字。

　　第二十條　市、縣（區）地名辦公室要建立地名檔案室，按照《全國地名檔案管理暫行辦法》和國家檔案局的有關規定，搞好地名檔案的收集、管理、更新和利用。

　　第二十一條　凡在新聞報道、印刷出版、公安戶籍、郵電通訊、交通運輸、城建規劃、民政管理、地圖標繪、牌匾刻字、商標廣告等方面涉及使用地名的，均以市、縣人民政府批準的標準地名為準。

　　第二十二條　市、區各專業部門編制的地圖、郵電號簿等涉及使用地名的出版物，應當經過市地名辦公室的審查。

　　第二十三條　公安、郵政、電信、市場監管、行政審批、新聞出版、住建、規劃和自然資源等部門在辦理落戶、遷戶、發布廣告、領取營業執照及不動產權證書等事項時，按規定核查門牌編碼、登記和制作等信息。

　　第二十四條　對違反本辦法下列行為之一者，情節輕微的，由地名管理部門予以批評教育、責令補償，情節嚴重的，對公民處以五百元以下罰款，對法人和其他組織處以一千元以下罰款：

　　（一）未經批準、擅自移動地名標志的；

　　（二）有第十七條行為之一的；

　　（三）違反第十九條和二十一條規定的。

　　第二十五條　本辦法自發布之日起施行。