山西省晉城市人民政府

晉城市人民政府令

第4號

《晉城市海綿城市建設(shè)管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)2022年4月13日市人民政府第3次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2022年6月1日起施行。



市長  薛明耀     

2022年4月19日    

晉城市海綿城市建設(shè)管理暫行辦法

第一條　為了全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市的建設(shè)和管理活動。

本辦法所稱海綿城市，是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

第三條　海綿城市建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)為本、自然循環(huán)、規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)、政府引導(dǎo)、社會參與的原則。

第四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)將海綿城市建設(shè)和管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全海綿城市建設(shè)管理體制，協(xié)調(diào)解決海綿城市建設(shè)和管理工作中的重大問題。

縣（市、區(qū)）人民政府是海綿城市建設(shè)的責(zé)任主體，統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)海綿城市建設(shè)和管理工作。

第五條　市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是海綿城市建設(shè)的綜合管理部門，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)海綿城市建設(shè)和管理工作。

市、縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、城市管理、水務(wù)、行政審批、氣象等部門按照各自職責(zé)做好海綿城市建設(shè)和管理相關(guān)工作。

第六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府可以采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等形式，吸引社會資本參與海綿城市建設(shè)和管理。

第七條　市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級規(guī)劃和自然資源、水務(wù)等主管部門編制本行政區(qū)域的海綿城市專項規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

海綿城市專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，并與城市建設(shè)其他專項規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接。

第八條　編制國土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及道路、綠地、水系等相關(guān)專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將雨水年徑流總量控制率作為約束性控制指標(biāo)落實到排水分區(qū)當(dāng)中。

第九條　市、縣（市、區(qū)）規(guī)劃和自然資源主管部門供應(yīng)城市建設(shè)用地時，應(yīng)當(dāng)明確海綿城市建設(shè)內(nèi)容和指標(biāo)要求。

建設(shè)項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)明確海綿城市建設(shè)要求。

第十條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定海綿城市年度建設(shè)計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十一條　海綿城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)海綿城市建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并達(dá)到以下要求：

（一）雨水年徑流總量控制率符合規(guī)劃要求，雨水滯蓄和收集凈化利用能力提高；

（二）雨污實現(xiàn)分流，徑流污染、合流制污水溢流污染有效控制，城市黑臭水體基本消除；

（三）城市防洪排澇能力提升、設(shè)施逐步完善，城市易澇點(diǎn)基本消除；

（四）自然河流、水系、濕地等水生態(tài)系統(tǒng)得到保護(hù)，受破壞的水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，熱島效應(yīng)緩解；

（五）其他要求。

第十二條　勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計，并對勘察、設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十三條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和設(shè)計要求以及施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理統(tǒng)籌施工，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗，確保工程質(zhì)量。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和工程承包合同對工程實施監(jiān)理，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十四條　建設(shè)單位在建設(shè)工程項目竣工后，應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收，竣工驗收報告中應(yīng)當(dāng)寫明海綿城市建設(shè)項目實施情況。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十五條　市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將海綿城市建設(shè)項目納入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理范圍，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第十六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家海綿城市建設(shè)目標(biāo)和本行政區(qū)域的海綿城市專項規(guī)劃對老城區(qū)分期分批進(jìn)行改造。

第十七條　政府投資的海綿城市建設(shè)項目由相關(guān)部門按照職責(zé)分工進(jìn)行管理，并委托管養(yǎng)單位運(yùn)行維護(hù)，經(jīng)費(fèi)由各級財政統(tǒng)籌安排。社會投資的海綿城市建設(shè)項目由產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。

政府購買服務(wù)模式的海綿城市建設(shè)項目，運(yùn)行、維護(hù)按照合同約定執(zhí)行。

第十八條　海綿城市建設(shè)項目運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，利用數(shù)字化信息技術(shù)、監(jiān)測手段，確保海綿城市設(shè)施正常運(yùn)行。

第十九條　城市雨水行泄通道、易發(fā)生內(nèi)澇的路段、地下通道、濕塘、雨水濕地等設(shè)置海綿城市設(shè)施的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的警示標(biāo)識、預(yù)警系統(tǒng)，制定應(yīng)急處置措施。

第二十條　任何單位和個人不得非法侵占、損毀海綿城市設(shè)施及配套監(jiān)測設(shè)施。

第二十一條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立海綿城市評價考核制度，細(xì)化工作目標(biāo)和考核指標(biāo)，定期對海綿城市建設(shè)和管理工作進(jìn)行評價考核。

市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織對海綿城市設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，并將監(jiān)督考核結(jié)果向社會公布。

第二十二條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持海綿城市科學(xué)技術(shù)研究，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在海綿城市建設(shè)和管理中的支撐作用。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)廣泛開展海綿城市知識科普宣傳，引導(dǎo)、鼓勵單位和個人參與海綿城市建設(shè)和管理。

第二十三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)進(jìn)行城市洪澇實時監(jiān)測預(yù)警和智慧調(diào)度，提升海綿城市建設(shè)和管理水平。

第二十四條　市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其他行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立海綿城市建設(shè)管理舉報、投訴處理制度。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)海綿城市建設(shè)和管理中的違法行為，有權(quán)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其他行政主管部門舉報、投訴；相關(guān)部門接到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

第二十五條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條　負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門及其工作人員，在海綿城市建設(shè)監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　本辦法自2022年6月1日起施行。