遼寧省沈陽(yáng)市人大常委會(huì)

沈陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的決定

（2024年12月10日沈陽(yáng)市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)；

2025年3月26日遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)）

為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于旅游發(fā)展的重要論述，按照遼寧省委加快構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局決策部署，促進(jìn)沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《遼寧省旅游條例》《遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)東北三省一區(qū)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的決定》，沈陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)經(jīng)與鞍山市、撫順市、本溪市、阜新市、遼陽(yáng)市、鐵嶺市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)共同研究，并征求省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管理委員會(huì)意見(jiàn)，作出如下決定：

一、明確協(xié)同發(fā)展目標(biāo)，聚焦打造高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地要求，加強(qiáng)沈陽(yáng)市、鞍山市、撫順市、本溪市、阜新市、遼陽(yáng)市、鐵嶺市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)七市）、省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)推廣、交通互聯(lián)、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域深度合作，促進(jìn)旅游資源共享、品牌共建、市場(chǎng)共拓，充分發(fā)揮區(qū)域旅游資源特色和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色旅游和全域旅游，提升區(qū)域旅游整體競(jìng)爭(zhēng)力，共同促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、建立七市政府、省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管理委員會(huì)間協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，共同解決旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的重大問(wèn)題，深化務(wù)實(shí)合作，爭(zhēng)取國(guó)家、省支持。

七市旅游主管部門(mén)、省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)旅游工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全常態(tài)化聯(lián)系和定期會(huì)商機(jī)制，共同推進(jìn)和落實(shí)區(qū)域協(xié)作事項(xiàng)。

三、協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)旅游資源保護(hù)和利用、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目布局等統(tǒng)籌謀劃。

四、深入挖掘歷史文化、紅色文化、工業(yè)文化、體育文化、民族文化等文化資源，充分利用森林、山川、濕地、草原、沙漠、湖泊、江河等生態(tài)資源，協(xié)同開(kāi)發(fā)冰雪、避暑、鄉(xiāng)村、賽事、研學(xué)、旅居、康養(yǎng)等富有特色的區(qū)域旅游產(chǎn)品。

五、共同推出旅游精品線路，依托沈陽(yáng)撫順“一宮三陵”、鞍山千山、本溪五女山、阜新德力格爾草原、遼陽(yáng)太子河歷史文化風(fēng)光帶、鐵嶺蓮花濕地等特色旅游資源，著力打造世界文化遺產(chǎn)之旅、奇特景觀探秘、冰雪溫泉體驗(yàn)、工業(yè)遺產(chǎn)巡禮、鄉(xiāng)村生態(tài)休閑等主題旅游線路。深度開(kāi)發(fā)京津冀、東北其他地區(qū)等重點(diǎn)市場(chǎng)，協(xié)同規(guī)劃特色旅游線路。

六、推動(dòng)旅游宣傳推廣一體化，共同研究推出旅游整體形象標(biāo)識(shí)和宣傳口號(hào)，提升區(qū)域旅游辨識(shí)度和影響力。建立聯(lián)合宣傳推廣機(jī)制，創(chuàng)新旅游宣傳推廣理念方式，加強(qiáng)新媒體宣傳推廣。聯(lián)合開(kāi)展旅游節(jié)慶展會(huì)及四季營(yíng)銷(xiāo)推廣等活動(dòng)，加強(qiáng)客源市場(chǎng)互動(dòng)、游客互送。

七、推動(dòng)旅游交通互聯(lián)互通，加強(qiáng)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通沿線旅游標(biāo)識(shí)規(guī)范化水平。鼓勵(lì)機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、客運(yùn)站及高速公路服務(wù)區(qū)等配套建設(shè)旅游咨詢(xún)、集散和服務(wù)設(shè)施，建設(shè)特色主題服務(wù)區(qū)。推動(dòng)旅游風(fēng)景道、旅游航道、自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地等建設(shè)和低空飛行旅游發(fā)展。

八、協(xié)同開(kāi)展旅游市場(chǎng)監(jiān)管，建立市際間舉報(bào)投訴快速處理機(jī)制，推行案件聯(lián)合查辦，依法查處擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序行為，共同維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。

加強(qiáng)旅游市場(chǎng)信用體系建設(shè)，探索建立守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，依法推進(jìn)旅游行業(yè)信用信息共享、聯(lián)合懲戒和信用修復(fù)，共同打造旅游信用品牌，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。

九、推動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)，加強(qiáng)旅游業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化合作，推動(dòng)旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)、在線旅游服務(wù)、旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，加快融入統(tǒng)一開(kāi)放的旅游市場(chǎng)。

十、共建智慧旅游服務(wù)體系，強(qiáng)化出行、住宿、景區(qū)、餐飲等各種信息共享，完善在線“吃住行游購(gòu)?qiáng)省弊灾�服�?wù)功能，共同推進(jìn)智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游“一碼通”，提高旅游服務(wù)信息化、便利化水平。

十一、共建旅游安全保障體系，完善旅游安全預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)假日旅游研判和景區(qū)客流預(yù)警信息共享，協(xié)同做好跨區(qū)域旅游重大公共事件應(yīng)急處置工作。

十二、推動(dòng)旅游優(yōu)惠政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互認(rèn)共享，深化旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作，推出區(qū)域旅游互通年卡等旅游消費(fèi)方式。支持旅行社、酒店、餐飲等行業(yè)開(kāi)展合作，壯大旅游產(chǎn)業(yè)鏈。用好沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)過(guò)境免簽政策，共同推進(jìn)入境旅游。

十三、共建區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展智庫(kù)，大力引進(jìn)和培育旅游專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員技能培訓(xùn)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，搭建校企合作平臺(tái)，為區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

十四、市人民政府應(yīng)當(dāng)與鞍山市、撫順市、本溪市、阜新市、遼陽(yáng)市、鐵嶺市人民政府和省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管理委員會(huì)密切協(xié)作，根據(jù)本決定明確旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展具體任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。

十五、本市在制定或者修改旅游有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與鞍山市、撫順市、本溪市、阜新市、遼陽(yáng)市、鐵嶺市和省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)的溝通與會(huì)商，推動(dòng)工作機(jī)制、監(jiān)管措施、法律責(zé)任等內(nèi)容相協(xié)調(diào)。

十六、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與鞍山市、撫順市、本溪市、阜新市、遼陽(yáng)市、鐵嶺市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，對(duì)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展情況以及相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)督。

十七、本決定自2025年5月1日起施行。