四川省阿壩藏族羌族自治州人大常委會

阿壩藏族羌族自治州

第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會

公  告

 

第3號

 

《阿壩藏族羌族自治州文明行為促進(jìn)條例》已于2022年9月30日經(jīng)四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議批準(zhǔn)。現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。

 

 

阿壩藏族羌族自治州人民代表大會常務(wù)委員會

2022年10月10日



阿壩藏族羌族自治州文明行為促進(jìn)條例

 

（2022年8月25日阿壩藏族羌族自治州第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過   2022年9月30日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議批準(zhǔn)）

 

目 錄

第一章 總則

第二章倡導(dǎo)與規(guī)范

第三章監(jiān)督與治理

第四章保障與促進(jìn)

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

 

 

第一章 總則

第一條  為培育和踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為，提升公民文明素養(yǎng)和社會文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合阿壩藏族羌族自治州（以下簡稱自治州）實(shí)際，制定本條例。

第二條  自治州行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)活動，適用本條例。

本條例所稱文明行為，是指符合社會主義道德要求，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，維護(hù)公序良俗、引領(lǐng)社會風(fēng)尚、推動社會進(jìn)步的行為。

第三條  文明行為促進(jìn)工作堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合、倡導(dǎo)和治理相結(jié)合、自律和他律相結(jié)合，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門各負(fù)其責(zé)、社會協(xié)同推進(jìn)、群眾共同參與的工作機(jī)制，形成全民參與、全域創(chuàng)建的工作格局。

第四條  自治州、縣（市）精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、 統(tǒng)籌推進(jìn)文明行為促進(jìn)工作。

第五條  自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入同級預(yù)算。

第六條  自治州、縣（市）人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照各自職責(zé)，做好文明行為促進(jìn)工作。

村（居）民委員會、小區(qū)業(yè)主委員會組織實(shí)施村規(guī)民約、 居民公約、業(yè)主公約，引導(dǎo)文明行為，勸阻不文明行為，宣傳文明先進(jìn)典型。

第七條  公民、法人和其他組織積極參與文明行為促進(jìn)活 動，抵制不文明行為。

國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他社會組織將文明行為規(guī)范納入職業(yè)道德教育，加強(qiáng)文明行為的教育、引導(dǎo)，支持文明行為促進(jìn)工作。

國家工作人員、人大代表、政協(xié)委員、社會公眾人物、先進(jìn)模范人物等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。

第二章 倡導(dǎo)與規(guī)范

第八條  樹立國家觀念，弘揚(yáng)愛國主義精神，維護(hù)國家安 全、榮譽(yù)和利益，維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國旗、國徽、國歌的尊嚴(yán)。

弘揚(yáng)長征精神與抗震救災(zāi)精神，發(fā)揮紅軍長征紀(jì)念碑碑園、兩河口會議會址、卓克基會議會址、毛兒蓋會議會址、巴西會議會址、 “5 · 12”汶川震中紀(jì)念地等紅色資源的作用，崇尚、學(xué)習(xí)、捍衛(wèi)英雄烈士，愛護(hù)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施，遵守英雄烈士祭掃制度和禮儀規(guī)范；傳播優(yōu)秀地域文化，樹立阿壩文明形象。

第九條  在弘揚(yáng)社會正氣方面，倡導(dǎo)下列行為規(guī)范：

（一）參與扶貧、濟(jì)困、救災(zāi)等慈善公益活動；

（二）參與無償獻(xiàn)血；

（三）參與同自身能力相適應(yīng)的見義勇為；

（四）參加志愿服務(wù)活動；

（五）孝敬父母，尊敬長輩；

（六）夫妻平等，互相忠誠，相互扶持，互敬互愛；

（七）關(guān)愛老年人、未成年人和殘疾人，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)；

（八）其他弘揚(yáng)社會正氣的行為規(guī)范。

第十條  在維護(hù)社會公德方面，遵守下列行為規(guī)范：

（一）舉止文明，著裝得體，推廣使用普通話；

（二）依次排隊(duì)、有序禮讓；

（三）不隨地吐痰、便溺；

（四）咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，患有呼吸道傳染病時佩戴口罩；

（五）不在室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具內(nèi)吸煙（含電子煙），不酗酒不勸酒；

（六）不亂扔、傾倒垃圾；

（七）保持樓道、庭院及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生；

（八）文明如廁用廁，維護(hù)公共廁所衛(wèi)生，愛護(hù)和合理使用公共衛(wèi)生設(shè)施；

（九）組織廣場舞、商業(yè)展銷等合理選擇時間、地點(diǎn)，控制音量；

（十）其他維護(hù)社會公德的行為規(guī)范。

第十一條  在文明出行方面，遵守下列行為規(guī)范：

（一）按照交通信號燈指示通行，不得在道路上兜售、發(fā)送物品或者乞討；

（二）公共交通駕駛員用語文明、規(guī)范服務(wù)，保持車內(nèi)整潔和衛(wèi)生；

（三）公交車、出租車、網(wǎng)約車不得甩客、欺客和拒載；

（四）駕駛機(jī)動車行經(jīng)積水路段減速通行；（五）乘坐公共交通工具，主動讓座，不外放電子設(shè)備聲音，不妨礙駕駛?cè)笋{駛；

（六）其他文明出行行為規(guī)范。

第十二條  在移風(fēng)易俗方面，遵守下列行為規(guī)范：

（一）鄰里和睦相處，協(xié)商解決矛盾，不用污言穢語謾罵爭吵；

（二）節(jié)儉文明操辦紅白事，誦經(jīng)、祈福的人數(shù)、時間適度；

（三）文明祭祀，不在禁止的區(qū)域燃酥油燈、點(diǎn)香燒蠟、 焚燒冥紙、投放祭品；

（四）其他移風(fēng)易俗的行為規(guī)范。

第十三條  在踐行綠色發(fā)展理念方面，遵守下列行為規(guī)范：

（一）文明就餐，適量點(diǎn)餐，使用公筷公勺；

（二）踐行綠色文明出行生活方式，優(yōu)先選擇步行、騎車或者乘坐公共交通工具出行；

（三）科學(xué)使用農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品；

（四）使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品，減少使用一次性消費(fèi)用品和過度包裝產(chǎn)品，節(jié)約資源；

（五）其他踐行綠色發(fā)展理念的行為規(guī)范。

第十四條  在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文明方面，遵守下列行為規(guī)范：

（一）文明上網(wǎng)，理性表達(dá)，自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序；

（二）不傳播虛假信息或者其他未經(jīng)證實(shí)的信息，不造謠、不信謠、不傳謠；

（三）尊重他人權(quán)利，拒絕謾罵、侮辱、誹謗、恐嚇、人肉搜索、惡意詆毀等網(wǎng)絡(luò)暴力行為；

（四）弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，嚴(yán)禁制作、發(fā)布、傳播民族歧視、民族仇恨、封建迷信及虛假、暴力、色情、低俗等不良信息；

（五）保障和引導(dǎo)未成年人安全合理使用網(wǎng)絡(luò)，提升青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)；

（六）其他維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文明的行為規(guī)范。

第十五條  在文明旅游方面，遵守下列行為規(guī)范：

（一）保護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝、旅游設(shè)施，遵守景區(qū)、 景點(diǎn)規(guī)定；

（二）商品經(jīng)營者和服務(wù)提供者不得向旅游者提供有違社會公德的商品和服務(wù)項(xiàng)目，誠信經(jīng)營，公平競爭，明碼標(biāo)價，不欺騙欺詐消費(fèi)者；

（三）旅行社和導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德、文明誠信服務(wù)；

（四）其他文明旅游的行為規(guī)范。

第三章 監(jiān)督與治理

第十六條  縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例的規(guī)定，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動綜合整治工作機(jī)制，對突出問題開展重點(diǎn)監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治。

有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其主管行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)不文明行為的日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止、查處不文明行為。

對實(shí)施不文明行為尚不需要追究法律責(zé)任的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)通過責(zé)令改正等方式，糾正不文明行為。

第十七條  縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、推動本行政區(qū)域內(nèi)村（居）民委員會、業(yè)主委員會、行業(yè)協(xié)會等在村規(guī)民約（居民公約）、業(yè)主公約、行業(yè)協(xié)會章程中納入促進(jìn)文明行為的內(nèi)容。

村（居）民委員會根據(jù)本地實(shí)際情況，通過自治程序和規(guī)范，將紅白事聚餐（宴席）規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和彩禮、禮金、禮品等的最高限額以及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明和淳樸民風(fēng)建設(shè)等有關(guān)事項(xiàng)作為村規(guī)民約（居民公約）的主要內(nèi)容，引導(dǎo)全體成員共同遵守。

第十八條  自治州、縣（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立不文明行為舉報、投訴、查處制度，公布投訴舉報電話、信箱等，及時受理、查處不文明行為。對舉報人、投訴人的身份信息等應(yīng)當(dāng)予以保密。

任何單位和個人有權(quán)舉報、投訴不文明行為和不履行文明行為促進(jìn)工作職責(zé)的單位及工作人員。

第十九條   在維護(hù)公共場所秩序方面，重點(diǎn)治理下列行為：

（一）從建筑物、構(gòu)筑物中向外拋擲物品；

（二）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防通道、無障礙設(shè)施；

（三）擅自在建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施、管線及其他設(shè)施和樹木上張貼、掛釘、涂寫、刻畫；

（四）攀爬或者跨越損壞圍墻、柵欄、綠籬等設(shè)施；

（五）占道經(jīng)營，擾亂市容環(huán)境秩序；

（六）在公共場所實(shí)施的其他違背公序良俗的不文明行為。

第二十條  在維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生方面，重點(diǎn)治理下列行為：

（一）不按照規(guī)定分類投放垃圾，隨意棄置、焚燒垃圾， 不按照規(guī)定收集、運(yùn)輸、處置餐廚垃圾；

（二）在禁止的區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹；

（三）在禁止吸煙場所吸煙；

（四）不履行傳染病防治相關(guān)義務(wù)，不配合執(zhí)行預(yù)防、控制以及應(yīng)急措施，不如實(shí)提供有關(guān)情況；

（五）其他影響公共環(huán)境衛(wèi)生的不文明行為。

第二十一條  在交通出行方面，重點(diǎn)治理下列行為：

（一）駕駛機(jī)動車亂停靠、亂插隊(duì)、亂鳴笛，不規(guī)范使用燈光，不禮讓行人，違法占用應(yīng)急車道；

（二）駕駛非機(jī)動車不按照交通規(guī)則通行，不按照規(guī)定停放；

（三）從車輛內(nèi)向外拋物；

（四）摩托車、電動車駕駛員或者乘坐人不戴安全頭盔；

（五）亂穿道路、跨越或者倚坐交通隔離護(hù)欄；

（六）其他影響駕駛安全或者交通秩序的不文明行為。

第二十二條  在維護(hù)城鄉(xiāng)社區(qū)文明方面，重點(diǎn)治理下列行為：

（一）占用樓道、屋頂?shù)裙�共區(qū)域堆放物品；

（二）違法搭建，占用綠地、空地、通道等公共區(qū)域；

（三）在公共區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)家禽、家畜或者放任家禽、家畜進(jìn)入公共區(qū)域內(nèi)；

（四）私拉亂接水、電、氣、通訊等設(shè)施；

（五）不合理規(guī)劃搭建排油煙管道、空調(diào)外機(jī)，餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者不按規(guī)定排放油煙，影響城市美觀及他人正常生產(chǎn)生活秩序；

（六）占用道路曬糧草、堆放雜物等；

（七）隨意排放糞污、糞便，亂拋扔畜禽尸體；

（八）亂扔農(nóng)藥、肥料包裝物和農(nóng)用地膜等廢棄物；

（九）不經(jīng)審批、未落實(shí)相關(guān)防火措施，燒田邊地角，露天焚燒農(nóng)作物秸稈；

（十）其他影響社區(qū)秩序的不文明行為。

第二十三條  在生態(tài)文明方面，重點(diǎn)治理下列行為：

（一）向河流、湖泊、濕地等水體超標(biāo)排放污水、傾倒垃圾，違規(guī)占用堤岸、灘涂或者采挖砂石；

（二）違反森林草原防火有關(guān)規(guī)定的野外用火行為；

（三）隨意放生外來物種，非法傷害、捕捉、獵殺、買賣和食用野生動物，買賣和使用野生動物制品，非法采集收售野生植物及制品；

（四）在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行垂釣、捕撈或者使用炸魚、 毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈；

（五）焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

（六）非法采挖泥炭，非法排干天然濕地，非法破壞草原；

（七）其他影響生態(tài)文明建設(shè)的不文明行為。

第二十四條  在寵物飼養(yǎng)方面，重點(diǎn)治理下列行為：

（一）不按規(guī)定辦證、領(lǐng)取寵物牌、注射疫苗；

（二）攜寵物乘坐電梯或者出入人員密集場所，不為寵物配戴嘴套、不將寵物裝入寵物袋或?qū)櫸锘\；

（三）攜帶寵物出戶，不使用牽引繩牽引，不主動避讓路人，不及時清除寵物糞便；

（四）寵物鳴叫影響他人正常工作和休息；

（五）飼養(yǎng)犬只，在道路旁、村莊內(nèi)不采用束犬鏈拴養(yǎng)， 傷害他人及干擾他人生產(chǎn)生活；

（六）遺棄飼養(yǎng)的寵物；

（七）其他不按規(guī)定飼養(yǎng)寵物的不文明行為。

第四章 保障與促進(jìn)

第二十五條  自治州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善下列公共設(shè)施：

（一）公共交通工具、公交站臺、交通標(biāo)志標(biāo)線、停車泊位、電子監(jiān)控顯示屏等交通設(shè)施；

（二）道路、街道、廣場、停車場、公園、綠地等公共區(qū)域的照明設(shè)施；

（三）老舊小區(qū)改造、新能源汽車充電樁、城市管網(wǎng)、農(nóng)村管網(wǎng)、公共廁所、垃圾收集清運(yùn)處理、污水收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施，以及環(huán)衛(wèi)工人臨時休息設(shè)施；

（四）圖書館、博物館、文化館（站）、美術(shù)館、科技館、 紀(jì)念館、體育場館、青少年宮、公園、廣場等公共服務(wù)設(shè)施；

（五）殯儀館、火葬場、公墓等殯葬設(shè)施；

（六）行政區(qū)劃、景區(qū)景點(diǎn)、居住小區(qū)、街道、樓宇、門牌等地名指位設(shè)施；

（七）廣告欄、宣傳欄等廣告宣傳設(shè)施；

（八）防火道、蓄水池等森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施；

（九）在禁止吸煙場所顯著位置設(shè)置禁煙標(biāo)識；

（十）與文明行為促進(jìn)有關(guān)的其他設(shè)施。

第二十六條  在城鄉(xiāng)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行盲道、坡道、電梯、無障礙停車位等無障礙設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和改造。

政務(wù)大廳、機(jī)場、車站、醫(yī)院、景區(qū)、大型商場、文化體育場館等人員密集的公共服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)建設(shè)（設(shè)置）無障礙衛(wèi)生間、母嬰室；公共衛(wèi)生間應(yīng)當(dāng)設(shè)置方便殘疾人、老年人、未成年人以及其他行動不便者使用的廁位。

第二十七條  互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)有序投放車輛， 科學(xué)調(diào)度車輛，采用電子圍欄等技術(shù)手段引導(dǎo)車輛租賃人規(guī)范停放車輛，及時清理違規(guī)停放、存在安全隱患和不能使用的車輛，維護(hù)車輛干凈整潔。

第二十八條  報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體和各類宣傳欄應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入公益宣傳內(nèi)容，定期刊播文明行為公益廣告，傳播文明行為先進(jìn)事跡，對不文明行為實(shí)施輿論監(jiān)督。

街道、廣場、公園、景區(qū)景點(diǎn)等公共場所及公共交通工具應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置文明行為公益廣告，宣傳文明行為。

第二十九條  自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立文明行為表揚(yáng)、獎勵、扶助制度。

第三十條  自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)支持開展文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

獲得或者復(fù)查中保持稱號的各級文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭，按照中央和省、自治州有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第三十一條  鼓勵和支持縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）建立文明行為及志愿服務(wù)激勵回饋制度，對文明行為和志愿服務(wù)情況進(jìn)行記錄，實(shí)行積分制管理。

第三十二條  自治州、縣（市）人民政府及有關(guān)部門可以組建公共文明引導(dǎo)員隊(duì)伍，在禮儀示范、秩序維護(hù)等方面開展宣傳引導(dǎo)服務(wù)，勸阻不文明行為。

第三十三條  自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入城市建設(shè)總體工作布局。建立健全文明行為促進(jìn)工作目標(biāo)責(zé)任制和考評制度，并對落實(shí)情況進(jìn)行檢查、考評。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條  違反本條例有關(guān)規(guī)定實(shí)施不文明行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條  違反本條例有關(guān)規(guī)定實(shí)施不文明行為，不文 明行為實(shí)施者自愿參加社會服務(wù)的，可以依法從輕、減輕行政 處罰。

第六章 附則

第三十六條  本條例自2023年1月1日起施行。