貴州省人大常委會

貴州省人民代表大會常務委員會

公  告

（2025第6號）

《貴州省科學技術進步條例》已于2025年5月29日經貴州省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂通過，現予公布，自2025年7月1日起施行。

 

貴州省人民代表大會常務委員會

2025年5月29日



貴州省科學技術進步條例

（2009年11月25日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過  2025年5月29日貴州省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂）

 

目  錄

第一章　總    則

第二章　基礎研究、應用研究與成果轉化

第三章　企業科技創新

第四章　科學技術研究開發機構與科學技術人員

第五章　區域科技創新與合作交流

第六章　保障措施

第七章　法律責任

第八章  附    則

 
第一章  總  則

第一條  為了全面促進科學技術進步，發展新質生產力，發揮科學技術第一生產力、創新第一動力、人才第一資源的作用，促進科技成果向現實生產力轉化，推動科技創新支撐和引領經濟社會高質量發展，建設特色科技強省，根據《中華人民共和國科學技術進步法》等法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條  本省行政區域內從事科學技術進步及其管理服務活動，適用本條例。

第三條  堅持中國共產黨對科學技術事業的全面領導。

本省建立健全科學技術進步工作協調機制，統籌推進創新體系建設和科技體制改革，研究科技發展重大戰略、重大規劃、重大政策等事項，提高全社會研發投入強度。

第四條  縣級以上人民政府應當將科學技術進步工作納入國民經濟和社會發展規劃，保障科學技術進步與經濟建設和社會發展相協調。

各級人民政府應當采取有效措施，加強對科學技術進步工作的組織和管理，優化科學技術發展環境，推進科學技術進步。

縣級以上人民政府科學技術行政部門負責本行政區域科學技術進步工作的統籌協調、服務保障和監督管理。縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責，負責有關科學技術進步工作。

第五條  省人民政府建立和完善科學技術獎勵制度，設立省科學技術獎，對在科學技術進步活動中做出突出貢獻的組織和個人給予獎勵。

鼓勵社會力量依法設立科學技術獎項，對在科學技術進步活動中做出貢獻的組織和個人給予獎勵。

第二章  基礎研究、應用研究與成果轉化

第六條  縣級以上人民政府應當聚焦構建富有貴州特色的現代化產業體系、人民生命健康、生態環保等重點領域需求，結合當地實際，建立和完善基礎研究、應用研究和成果轉化體系。

第七條  省人民政府建立基礎研究投入穩定支持機制，完善基礎研究多元化投入機制。

省人民政府科學技術、教育等有關部門應當支持有特色有優勢的基礎研究，培養科學技術人才，增強原始創新能力。

鼓勵、支持科學技術研究開發機構、高等學校、企業等發揮自身優勢，加強基礎研究，推動原始創新。

第八條  本省建立健全關鍵核心技術攻關機制，圍繞改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、布局建設未來產業，完善重大科技項目立項和組織管理方式，組織開展關鍵核心技術攻關。

鼓勵、支持科學技術研究開發機構、高等學校、企業等發揮自身優勢，開展關鍵核心技術攻關。

第九條  科學技術、教育、財政、國有資產監督管理等部門應當按照各自職責，支持科學技術研究開發機構、高等學校等單位的職務科技成果資產單列管理，促進科技成果轉化應用。

第十條  省人民政府及有關部門按照國家有關規定推進知識產權歸屬和權益分配機制改革，探索賦予科學技術人員職務科技成果所有權或者長期使用權制度。

鼓勵、支持科學技術研究開發機構、高等學校等單位創新職務科技成果轉化模式。單位以職務科技成果作價投資入股企業的，鼓勵為完成、轉化科技成果做出貢獻的科學技術人員、管理人員以跟投現金的方式持有股權；在利用財政性資金設立的科學技術研究開發機構、高等學校中擔任領導職務的科技人員、管理人員持股按照國家有關規定執行。鼓勵和引導科學技術研究開發機構、高等學校等單位采取先使用后付費等方式，將職務科技成果許可給中小微企業使用。

第十一條  本省支持科學技術研究開發機構、高等學校建立和完善促進科技成果轉化制度，建立技術轉移人才單列考核和評價機制，設置技術轉移專業崗位，開展技術轉移人才職稱評定，加強技術轉移人才隊伍建設，為技術轉移供需各方提供服務。

利用財政性資金設立的科學技術研究開發機構、高等學校科技成果轉化收益的單位留存部分，可以用于技術轉移機構的能力建設，按照國家和省科技成果轉化有關規定，可以對在科技成果轉化服務中做出重要貢獻的人員給予獎勵。

第十二條  縣級以上人民政府科學技術行政部門應當管理、指導和協調本行政區域內的科技成果轉化工作，促進科技成果中試、工程化和產業化開發及應用，推動開展新技術、新產品、新服務、新模式應用試驗，為新技術、新產品應用創造條件，加快科技成果轉化為現實生產力。

鼓勵支持科學技術研究開發機構、高等學校、企業等投資建設概念驗證中心、中試基地和檢驗檢測機構，為科技成果的技術概念驗證、中試試驗或者試生產以及產品檢驗檢測等活動提供服務。

第十三條  利用財政性資金設立的科學技術研究開發機構、高等學校受企業、社會組織委托等市場化方式取得的技術開發、技術咨詢、技術服務等科研項目，可以提取和發放績效獎勵。技術開發、技術咨詢、技術服務等活動的獎酬金提取，按照科技成果轉化有關規定執行。

利用財政性資金設立的科學技術研究開發機構、高等學校針對前款科研項目依法依規制定的經費管理辦法，可以作為項目評估、檢查、審計等依據。

第十四條  各級人民政府及有關部門應當采取措施，促進農業科學技術研究開發與應用，優化農業產業結構，發展高產、優質、高效、生態、安全農業。

縣級以上人民政府應當采取措施，支持公益性農業科學技術研究開發機構和農業技術推廣機構進行農業新品種、新技術的研究開發、應用和推廣。

各級人民政府應當鼓勵和引導農業科學技術服務機構、科技特派員和農村群眾性科學技術組織為種植業、林業、畜牧業、漁業等的發展提供科學技術服務，為農民提供科學技術培訓和指導。

第十五條  省人民政府科學技術行政部門應當建立健全技術交易和科技成果轉移轉化服務體系，培育、發展技術市場和市場服務，鼓勵、支持創辦從事技術評估、技術經紀和創新創業服務等活動的中介服務機構，常態化組織科技成果供需對接活動。

第十六條  科學技術研究、開發與應用工作應當制定并實施知識產權戰略和技術標準戰略，加強知識產權信息利用，開展知識產權檢索與分析，指導主導產品和核心技術研究，加強知識產權保護。

第十七條  省人民政府科學技術行政部門應當建立以成果創新水平、轉化應用績效、對經濟社會發展的實際貢獻為核心的評價導向，構建政府、社會組織、企業等共同參與的多元評價體系。支持建立以市場為主導的科技項目遴選、成果評價機制。

第十八條  本省加強軍民科技戰略統籌和一體化布局，支持符合條件的科學技術研究開發機構、高等學校、企業參與軍民兩用技術開發、國防軍工項目建設以及承擔軍品配套科技項目，推動軍用、民用技術互通交流和技術雙向轉移，促進軍民科學技術交流與合作。

第三章  企業科技創新

第十九條  縣級以上人民政府應當制定政策，鼓勵企業開展科學技術研究開發和技術創新，引導、支持企業與高等學校、科學技術研究開發機構聯合研究開發技術、開發產品，按照市場機制聯合組建研究開發平臺、技術創新聯盟、創新聯合體等，建立以企業為主體、以市場為導向的技術創新體系。

縣級以上人民政府應當采取措施，構建促進科技領軍企業、高新技術企業、科技型中小企業、專精特新中小企業發展壯大機制，搭建為企業服務的公共技術創新研究開發平臺，推動建立企業研發準備金制度，支持企業科技創新。

第二十條  鼓勵企業增加科技創新投入，加強信息化建設，研究開發新產品、新技術、新工藝，形成自主知識產權。企業采購數據用于研發的，其費用視為研發投入費用，按照規定享受優惠政策。

第二十一條  支持企業健全職工繼續教育制度，培養職工參與研究開發、技術革新的能力和素質。企業發生的職工繼續教育經費支出，按照規定享受優惠政策。

支持企業建立有利于科學技術進步的激勵機制，鼓勵以股權、期權、分紅等方式，對科學技術進步作出貢獻的科學技術人員和經營管理人員予以激勵；國有企業的激勵還應當遵守國家有關規定。

第二十二條  鼓勵、支持企業吸引科學技術研究開發機構和高等學校的科學技術人員按照規定到企業兼職、掛職，參與企業技術創新活動。鼓勵、支持科學技術研究開發機構和高等學校選聘企業高級專業技術人員擔任研究員或者兼職教授。

支持有條件的企業建立國家實驗室及其分支機構、全國重點實驗室、省實驗室和全省重點實驗室，建立技術創新中心、新興產業創新中心、產業技術工程化中心、企業技術中心、科學家工作站等部門級及以上科技創新平臺，吸引高層次人才到企業從事科技創新研究。

第二十三條  縣級以上人民政府應當將企業的創新投入、創新能力建設、創新成效等情況納入對國有企業負責人的考核范圍。

第四章  科學技術研究開發機構與科學技術人員

第二十四條  省人民政府統籌規劃、合理調整科學技術研究開發機構的布局，在重點發展領域統籌建設省級及以上科技創新平臺，支持爭創和建設國家級科技創新平臺，建立和完善科學技術研究開發體系。　

第二十五條  科學技術研究開發機構結合自身特點，制定發展規劃，增強研究開發能力，加強產學研合作，提高科學技術研究開發水平。

允許科研類事業單位實行比一般事業單位更靈活的管理制度，探索實行企業化管理。

第二十六條  縣級以上人民政府支持發展新型研究開發機構等新型創新主體，完善投入主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活化的發展模式，引導新型創新主體聚焦科學研究、技術創新和研發服務。

新型研究開發機構可以在承擔科研項目、人才引進、成果轉化、股權激勵、投融資等方面，自主選擇與企業享受同等待遇，或者與利用財政性資金設立的科學技術研究開發機構享受同等待遇。

第二十七條  利用財政性資金設立的科學技術研究開發機構，應當建立健全科學技術資源開放共享機制，促進科學技術資源的有效利用。

鼓勵、支持其他科學技術研究開發機構對外開放，向社會提供公益性、非營利性服務，實現科學技術人力資源和科研儀器設備資源共享。

第二十八條  科學技術人員是促進科學技術進步的重要力量。各級人民政府應當在制定科學技術人才發展規劃時，采取措施培養造就人才、引進人才，保障科學技術人員繼續教育的權利，改善科學技術人員的工作和學習條件，提高生活待遇。

支持科學技術人員合理流動，支持科學技術人員創業或者以多種形式開展技術推廣、技術服務等工作。科學技術人員被選派到企業、農村服務期間，原單位應當保留其崗位、職務和工資。

第二十九條  鼓勵、支持高等學校、科學技術研究開發機構、企業依法依規設立碩士點、博士點、博士后工作站或者流動站，培養高層次人才；依托重大科學技術計劃項目和重大工程，培養學科帶頭人。

支持高等學校、科學技術研究開發機構、企業聘用具有博士學位或者高級專業技術職稱及其他急需的專業技術人才。

鼓勵、支持基礎研究、技術創新、成果轉化與產業化、條件保障等各類科技創新平臺，加強創新人才團隊建設。

鼓勵、支持高等學校、科學技術研究開發機構和企業聯合建立實習、實驗基地，培養具有實踐經驗的專業技術技能人才。

第三十條  本省建立以創新價值、能力、貢獻為導向的科學技術人員評價體系，實行分類評價，對基礎研究等方面的人才評價周期可以適當延長。

科學技術人員職稱評聘，應當將科技創新、科技服務、科技成果轉化、推廣普及的實績和能力作為重要依據，不得僅以論文、稱號、學歷、獎項、項目作為評聘依據；對在科學研究、技術開發、科技服務、科技成果轉化、推廣普及等方面做出重要貢獻的科學技術人員，可以破格晉升相關專業技術職稱。

省人民政府人力資源和社會保障部門會同科學技術等主管部門建立適應企業需求和實際的企業科學技術人員職稱評審制度，符合條件的企業依法依規開展自主評審。

第三十一條  鼓勵、支持企業事業單位和社會組織建立健全科學技術人員激勵機制。

第五章  區域科技創新與合作交流

第三十二條  省人民政府完善科學技術資源規劃布局，統籌各地科技創新發展，引導創新資源和創新主體合理分布，培育發展新動能，促進區域創新協調發展。

第三十三條  省人民政府及其有關部門應當建立健全省際科技創新合作機制，加強與粵港澳大灣區國際科技創新中心、成渝區域科技創新中心的對接，深化東西部科技創新合作，促進人才共育、平臺共建、資源共享。

第三十四條  鼓勵、支持本省科學技術研究開發機構、高等學校、企業在省內外設立科學技術研究開發機構、分支機構。

鼓勵、支持省外科學技術研究開發機構、高等學校、企業等在本省設立分支機構和實施重大項目。

第三十五條  本省擴大科學技術計劃項目對外開放合作，鼓勵、支持在黔外資企業、外籍科學技術人員等按照規定承擔和參與本省科學技術計劃項目。

鼓勵、支持科學技術研究開發機構、高等學校、企業、社會組織等開展國際科技合作與交流，融入全球科技創新網絡，加快對國外先進技術和科技成果引進消化吸收再創新，提升創新能力。

第六章  保障措施

第三十六條  縣級以上人民政府及其有關部門應當建立和完善多渠道的科學技術經費投入體系，鼓勵、引導社會資金投入，使全社會科學技術研究開發投入占全省地區生產總值的比例逐年提高。

縣級以上人民政府及其有關部門應當加大財政性科學技術經費投入力度；財政用于科學技術經費的增長幅度，應當高于財政經常性收入的增長幅度。

第三十七條  縣級以上人民政府應當將戰略性新興產業以及重大科技基礎設施、重大創新平臺及中試基地等項目納入國土空間規劃，依法保障其用地需要。

第三十八條  縣級以上人民政府科學技術行政部門會同金融管理、發展改革、財政等部門，可以運用財政資助、貸款貼息、獎勵等方式，引導銀行、證券、保險等金融機構以及天使投資、風險投資、私募股權投資機構為創新主體提供融資支持和金融服務。

縣級以上人民政府鼓勵、支持金融機構以股權、債券、信貸、保險等多種方式組合聯動，為科技型企業提供多元化融資支持。

第三十九條  支持政府性融資擔保機構為符合條件的各類科技創新主體提供擔保增信，支持各類科技創新主體發展。

鼓勵、支持金融機構建立科技型企業評價體系和信貸機制，開展知識產權質押融資、知識產權資產支持證券、科技創新公司債券融資等業務。

鼓勵保險機構、融資擔保公司創新產品和服務，為科技型企業在產品研發、生產、銷售各環節以及數據安全、知識產權保護等方面提供保險和融資擔保服務。

支持科技型企業通過上市掛牌、發行債券、發行知識產權證券化產品等方式進行融資。

第四十條  省人民政府科學技術行政部門應當建立健全科學技術進步統計制度，對科學技術進步工作狀況進行統計調查，開展監測、分析和評價，為決策提供科學依據。

第四十一條  省人民政府科學技術行政部門應當建立科技戰略決策咨詢機制，推進高水平科技智庫建設，為政府科技戰略決策提供服務。

第四十二條  省人民政府科學技術行政部門應當建立科研誠信管理信息系統，建立完善對科研失信行為的預防、調查、處理機制。

科學技術研究開發機構、高等學校、企業事業單位等應當履行科研誠信管理的主體責任，建立健全科研誠信有關制度和舉報投訴、信息公開、通報等工作機制。

第四十三條  開展科技活動應當遵守法律法規和科技倫理規范，強化科技倫理風險防控和科技安全。

科學技術研究開發機構、高等學校、企業事業單位等應當履行科技倫理管理主體責任，按照國家有關規定完善科技倫理審查機制，對科技活動開展科技倫理審查。

第四十四條  鼓勵科學技術人員自由探索、勇于承擔風險，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好環境。原始記錄等能夠證明承擔探索性強、風險高的科學技術研究開發項目的科學技術人員已經履行了勤勉盡責義務仍不能完成該項目的，予以免責，并可以按照有關規定允許結題。承擔該項目的組織和科學技術人員后續申請其他科學技術研究、成果轉化項目及職稱評聘等方面不受影響。

第四十五條  財政性科學技術資金的管理和使用情況，應當接受審計機關、財政部門的監督檢查。

科學技術行政等有關部門應當加強對利用財政性資金設立的科學技術計劃實施情況的監督，強化科研項目資金協調、評估、監管。

任何組織和個人不得虛報、冒領、貪污、挪用、截留財政性科學技術資金。

第七章  法律責任

第四十六條  違反本條例規定，國家機關及其工作人員，以及其他依法履行公職的人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十七條  違反本條例規定，騙取省科學技術獎的，由省人民政府科學技術行政部門報省人民政府批準后依法撤銷獎勵，追回獎章、證書和獎金等，并對有關責任人員依法給予處分。

違反本條例規定，提名單位或者個人提供虛假數據、材料，協助他人騙取省科學技術獎的，由省人民政府科學技術行政部門給予通報批評；情節嚴重的，暫停或者取消其提名資格，并對有關責任人員依法給予處分。

第四十八條  違反本條例規定的行為，法律、行政法規有處罰規定的，從其規定。

第八章  附  則

    第四十九條  政府設立的醫療衛生機構開展科研管理、成果轉化，參照本條例規定執行。

    第五十條  本條例自2025年7月1日起施行。