江蘇省鎮江市人大常委會

鎮江市工業固體廢物管理規定

（2025年4月27日鎮江市第九屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過 2025年5月30日江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準）

第一條 為了加強工業固體廢物管理，防治污染環境，保障公眾健康，推進生態文明建設，節約和合理利用資源，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《江蘇省固體廢物污染環境防治條例》、《江蘇省生態環境保護條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本市行政區域內工業固體廢物的管理，適用本規定。

本規定所稱工業固體廢物，是指在工業生產活動中產生的固體廢物，包括工業危險廢物和一般工業固體廢物。工業危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的工業固體廢物。一般工業固體廢物是指不屬于工業危險廢物的工業固體廢物。

放射性工業固體廢物管理不適用本規定。

法律、法規對工業固體廢物管理另有規定的，從其規定。

第三條 工業固體廢物管理遵循綜合利用、全程監管、污染擔責的原則，促進工業固體廢物減量化、資源化、無害化。

第四條 市、縣級市（區）人民政府應當加強對工業固體廢物管理工作的領導，將工業固體廢物管理工作納入城鄉網格化社會治理體系，研究解決工業固體廢物管理工作中的重大問題，開展無廢城市建設。

開發區等各類園區管理機構按照市、縣級市（區）人民政府規定的職責，做好本區域內的工業固體廢物管理工作，推動無廢園區建設。

鎮人民政府、街道辦事處依法做好轄區內工業固體廢物管理工作，建立并實施日常巡查制度，及時發現并報告工業固體廢物污染環境的行為。

村（居）民委員會依法協助做好工業固體廢物污染環境防治工作。

第五條 生態環境部門對工業固體廢物污染環境防治工作實施統一監督管理。

發展改革部門負責統籌有關政策，支持企業組織實施工業固體廢物綜合利用項目。

工業和信息化部門按照國家發布的工業固體廢物綜合利用技術、工藝、設備和產品導向目錄，推廣減少工業固體廢物產生的生產工藝和設備；限期淘汰國家公布的產生嚴重污染環境的工業固體廢物的落后生產工藝、設備。

自然資源和規劃部門依據國土空間規劃和生態環境基礎設施專項規劃，統籌推進預防工業固體廢物污染環境的設施布局，保障設施建設用地。

住房和城鄉建設部門負責統籌城鎮污水處理設施建設和運行維護，會同生態環境等部門根據本地污泥來源、產量和泥質，結合環境承載能力和經濟發展水平等實際情況，合理選擇污泥處理路徑和技術路線，實施污泥無害化處理，推進資源化利用。

科技、公安、財政、交通運輸、商務、應急管理、數據、市場監督管理、稅務等部門按照各自職責做好工業固體廢物污染環境防治的監督管理工作。

第六條市人民政府可以與有關城市建立跨行政區域工業固體廢物管理聯防聯治機制。

生態環境部門可以與有關城市生態環境部門開展區域合作，協同推進工業固體廢物管理。

生態環境部門應當與其他負有工業固體廢物管理職責的部門加強執法聯動，促進信息共享。

第七條 產生工業固體廢物的單位應當建立健全全過程工業固體廢物管理責任制度，明確責任崗位、責任人和管理措施。單位法定代表人或者實際控制人為單位工業固體廢物管理的第一責任人。

第八條 建設產生、貯存、利用、處置工業固體廢物的項目，應當依法進行環境影響評價。環境影響評價文件應當包括建設項目產生的工業固體廢物種類、數量、利用或者處置方式、環境影響以及環境風險、污染防治對策措施等內容。

建設單位依法對配套建設的工業固體廢物污染環境防治設施進行驗收時，應當按照環境影響評價文件審批要求和實際建設運行情況，形成工業固體廢物產生、貯存、利用和處置情況、環境風險防范措施等相關驗收報告，并向社會公開。

第九條 產生工業固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業固體廢物的，應當對受托方的營業執照、環境影響評價文件、排污許可證、環境保護設施驗收文件和技術能力等情況進行核實，在依法簽訂的書面合同中約定運輸、利用、處置等環境污染防治要求。受托方應當依照有關法律、法規的規定和合同約定履行污染防治要求，并將運輸、利用、處置等情況告知產生工業固體廢物的單位。

第十條 市、縣級市（區）人民政府應當優化工業固體廢物處置設施布局，提升處置能力。

鼓勵產生工業固體廢物的單位通過工業固體廢物收運體系處置工業固體廢物。

鼓勵、引導、支持社會力量依法有序參與工業固體廢物處置設施建設和綜合利用。

第十一條鼓勵企業采取下列工業固體廢物減量措施：

（一）非強制性清潔生產企業自愿實施清潔生產審核；

（二）綜合利用工業固體廢物進行生產。

第十二條 工業固體廢物的屬性因國家危險廢物名錄和危險廢物排除管理清單變更或者其他原因導致與原環境影響評價文件不一致的，應當按照國家規定重新開展危險廢物鑒別。鑒別完成前，不得按照一般工業固體廢物管理。

第十三條 從事收集、貯存、利用、處置工業危險廢物經營活動的單位，貯存工業危險廢物不得超過一年；確需延長的，應當在期滿前三十日內報請頒發許可證的生態環境部門批準，延長期限不得超過一年；法律、行政法規另有規定的除外。

第十四條市人民政府應當根據本行政區域內工業危險廢物產生量小的單位的分布情況以及工業危險廢物收集能力，統籌推進工業危險廢物專業化收集、貯存設施建設，推動縣級市（區）工業危險廢物實現就近收集。

第十五條 生態環境部門建立并完善工業固體廢物評估機制，定期發布工業固體廢物產生種類、數量及利用處置能力等相關信息，對工業固體廢物產生和利用處置能力匹配情況進行分析，及時優化管理措施。

第十六條 工業廢水處理產生的污泥資源化利用和無害化處置應當符合國家和省有關規定。

城鎮生活污水處理廠產生的污泥參照一般工業固體廢物管理。

第十七條生態環境部門和其他負有工業固體廢物污染環境防治監督管理職責的部門有權對產生、收集、貯存、運輸、利用、處置工業固體廢物的單位進行現場檢查；對非法傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業固體廢物或者以副產品等名義非法處置、利用工業固體廢物等行為實施監督檢查。

生態環境部門應當將工業固體廢物污染環境防治工作納入年度執法計劃，并公布執法情況，接受社會監督。

生態環境部門和其他負有工業固體廢物污染環境防治監督管理職責的部門在行政執法過程中發現違法行為涉嫌犯罪的，應當及時向公安機關移送案件，并將相關情況同步通報人民檢察院。

第十八條工業固體廢物污染環境、破壞生態，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害，負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為的，人民檢察院應當依法履行督促職責。

人民檢察院辦理工業固體廢物污染環境公益訴訟案件時，可以依法向有關行政機關以及其他組織、公民調查收集證據材料，有關行政機關以及其他組織、公民應當配合。

第十九條 市、縣級市（區）人民政府應當根據國家綠色發展政策措施，加大對工業固體廢物減量、利用、污染治理的財政、金融扶持和支持力度，逐步構建有利于清潔生產和循環經濟發展的綠色金融體系。

第二十條對舉報工業固體廢物污染環境的行為經查證屬實的，生態環境部門應當按照有關規定給予獎勵。

第二十一條 對違反本規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第二十二條 本規定自2025年8月1日起施行。