河南省新鄉市人民政府

新鄉市城市生活垃圾分類管理辦法

（已經2025年2月14日市政府第48次常務會議審議通過，現予公布，自2025年5月1日起施行）



第一條 為了加強城市生活垃圾分類管理，改善人居環境，促進生態文明建設，保障經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內實行城市化管理區域的生活垃圾設施規劃與建設、源頭減量、分類投放、分類收集和運輸、分類處理、資源化利用及監督管理等活動適用于本辦法。

本辦法所稱的生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢棄物，以及法律、法規規定視為生活垃圾的固體廢棄物。

工業固體廢物、建筑垃圾、農業固體廢物、危險廢物處理的管理按照國家有關規定執行。

第三條 城市生活垃圾分類管理應當遵循政府推動、全民參與、系統推進、因地制宜的原則，實現城市生活垃圾減量化、資源化和無害化。

第四條 市、縣（市、區）人民政府應當加強對城市生活垃圾分類管理工作的領導，統籌推進城市生活垃圾分類管理工作，所需經費列入本級財政預算。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當將城市生活垃圾分類管理納入基層社會治理工作，建立相應工作機制，組織居（村）民委員會積極開展城市生活垃圾源頭減量和分類投放的組織、動員、宣傳、指導工作。

第五條 城市環境衛生主管部門負責本行政區域內城市生活垃圾的分類管理工作。應當制定城市生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理設施和場所年度建設計劃，負責本區域內城市生活垃圾分類工作的組織實施、協調推進、監督管理等工作。

發展改革部門負責會同本級城市環境衛生主管部門，明確城市生活垃圾處理目標，編制城市生活垃圾分類和處理設施發展規劃，報本級政府批準后實施。

生態環境部門負責城市生活垃圾分類后集中收集的屬于危險廢物的有害垃圾污染防治工作的監督管理，以及城市生活垃圾集中轉運設施、終端處理設施等場所的污染物排放執法監測工作。

住房和城鄉建設部門負責督促物業服務企業按照責任分工做好城市生活垃圾分類相關工作。

商務部門負責再生資源回收，制定再生資源回收標準和回收行業發展規劃。協同城市環境衛生主管部門做好再生資源回收利用體系和城市生活垃圾分類體系融合。

自然資源和規劃部門負責將生活垃圾分類設施建設內容納入相關規劃，督促相關新建項目建設開發單位配套建設生活垃圾分類設施等工作。

教育、財政、交通運輸、文化廣電和旅游、衛生健康、市場監督管理、機關事務、郵政管理以及其他有關部門按照職責分工，共同做好城市生活垃圾分類管理工作。

第六條 市、縣（市、區）人民政府應當加強生活垃圾分類宣傳教育，引導公眾養成分類習慣。

新聞媒體應當通過報刊、廣播、電視和網絡媒體開展生活垃圾分類公益宣傳，普及生活垃圾分類知識，發揮宣傳和輿論監督作用。

第七條 從事新區開發、舊區改建和住宅小區開發建設的單位，以及機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設施、場所的經營管理單位，應當按照城市生活垃圾治理規劃和環境衛生設施的設置標準，配套建設城市生活垃圾收集設施。

現有城市生活垃圾收集設施不符合或不滿足分類管理要求的，應當按照規劃逐步予以提升改造。

第八條 市、縣（市、區）人民政府應當建立涵蓋生產、流通、消費等領域的城市生活垃圾源頭減量工作機制，鼓勵引導公眾節約資源，減少生活垃圾的產生。

郵政管理、市場監督管理等部門應當督促執行快遞業綠色包裝國家標準，快遞、電子商務等企業應當主動提供和使用綠色包裝，引導消費者使用可降解、可重復利用的環保包裝，促進快遞包裝物減量化和再利用。

農業農村、市場監督管理、商務等部門應當加強對果蔬生產基地、農貿市場、超市的管理，推行凈菜上市。

公共機構應當實行綠色辦公，減少使用一次性辦公用品，優先采購、使用可以循環利用、資源化利用的辦公用品。

鼓勵其他辦公場所推行綠色辦公，減少使用一次性辦公用品。

第九條 城市環境衛生主管部門應當編制生活垃圾分類操作指南，明確生活垃圾分類的指導目錄、標志、標識、投放規則等，并向社會公布。

城市生活垃圾實行定時定點分類集中投放，單位和個人應當按照規定的時段、地點，將生活垃圾分類投放到指定的垃圾收集容器或者收集場所。

禁止將生活垃圾隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放；禁止將工業固體廢物、建筑垃圾、危險廢物、醫療廢物、動物尸體以及園林綠化垃圾等混入生活垃圾。

第十條 建立城市生活垃圾分類投放管理責任區制度，各類責任區的管理責任按照下列規定確定，并予以公示：

（一）聘請物業服務企業的住宅小區，由物業服務企業負責；實行自我管理的住宅小區，由業主委員會負責；未聘請物業服務企業且未成立業主委員會的住宅小區，由居（村）民委員會負責；

（二）辦公建筑、商場、各類市場、住宿、餐飲等營業場所，由經營管理單位負責；

（三）機場、車站、停車場、公交車始末站點及其管理范圍，由經營管理單位負責；

（四）鐵路、公路、城市道路、隧道、地下通道以及河道、湖泊等水域，由經營管理單位負責；

（五）公園、廣場、旅游景點、公共文化設施、娛樂場所等公共場所，由經營管理單位負責；

（六）建設工程的施工現場由施工單位負責，尚未開工的建設工程用地由建設單位負責；

（七）機關、團體、部隊、學校、醫院以及其他企業事業單位的管理區域，由本單位負責。

承擔管理責任的單位為城市生活垃圾分類投放管理責任主體，所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處應在責任區內公示。

第十一條 城市生活垃圾分類投放管理責任主體應當承擔下列責任：

（一）按照規定設置生活垃圾分類收集容器或者收集場所，并定期清潔、維護；

（二）建立城市生活垃圾分類投放日常管理制度；

（三）開展城市生活垃圾分類知識宣傳，引導、監督單位和個人實施生活垃圾分類；

（四）引導單位和個人進行城市生活垃圾分類投放，對不按要求投放的行為予以勸阻；

（五）將分類投放的城市生活垃圾移交給符合規定的收集、運輸單位；

（六）建立城市生活垃圾分類收集管理臺賬，并做好相關記錄；

（七）對廢舊家具、廢舊電器等大件垃圾，管理責任主體應當提供堆積場所，并設置標志、圍擋等設施。

管理責任主體按照規定履行管理職責，有關單位和個人應當予以配合。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當對轄區內管理責任主體履行管理責任的情況進行監督。

第十二條 城市環境衛生主管部門應當建立城市生活垃圾分類收集、分類運輸和分類處理管理制度。

未取得餐廚垃圾收集、運輸、處理相應許可和經營權的單位和個人，不得從事餐廚垃圾收集、運輸、處理活動。

第十三條 城市生活垃圾分類收集、分類運輸單位應當遵守下列規定：

（一）配備符合要求的專用運輸車輛以及人員，車輛應當密閉、整潔、完好，有明顯的標識；

（二）按時分類收集城市生活垃圾并分類運輸至規定的轉運站或者處理場所，不得混裝混運；

（三）運輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、滴漏；

（四）轉運站應當密閉存放、轉運城市生活垃圾；

（五）建立管理臺賬，記錄城市生活垃圾來源、種類、數量、去向等，定期向城市生活垃圾主管部門報送信息；

（六）制定城市生活垃圾分類收集、分類運輸應急預案。

（七）其他有關法律、法規的規定。

公安、交通運輸、商務、生態環境、住房和城鄉建設等有關部門應當協同促進分類運輸車輛統一標識的落實，并提供運輸方便。

第十四條 城市生活垃圾分類處理應當按照下列要求進行：

（一）廚余垃圾應當交由具備相應資質的單位，通過生化處理、制沼、堆肥技術或者其他無害化方式處理和利用；

（二）可回收物應當進行再生資源利用處理，無法回收利用的可以通過焚燒發電等方式進行無害化處理；

（三）有害垃圾應當進行無害化處理，其中屬于危險廢物的，應當交由有資質的危險廢物處理企業進行處理；

（四）其他垃圾采取焚燒發電、衛生填埋等方式進行無害化處理。

第十五條 從事城市生活垃圾經營性處置的企業應當履行以下義務：

（一）嚴格按照國家有關規定和技術標準，處置城市生活垃圾；

（二）按照規定處理處置過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

（三）按照所在地城市環境衛生主管部門規定的時間和要求接收生活垃圾；

（四）按照要求配備城市生活垃圾處置設備、設施，保證設施、設備運行良好；

（五）保證城市生活垃圾處置站、場（廠）環境整潔；

（六）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

（七）對每日收運、進出場站、處置的生活垃圾進行計量，按照要求將統計數據和報表報送所在地城市環境衛生主管部門；

（八）按照要求定期進行水、氣、土壤等環境影響監測，對生活垃圾處理設施的性能和環保指標進行檢測、評價，向所在地城市環境衛生主管部門報告檢測、評價結果。

第十六條 城市環境衛生主管部門應當將城市生活垃圾分類管理工作納入智慧化城市運行管理服務平臺，建立和完善城市生活垃圾分類全過程監督管理信息系統，并逐步實現與再生資源回收、生態環境等部門監管信息系統的互聯互通。

第十七條 按照產生者付費的原則，建立生活垃圾處理收費制度。產生生活垃圾的單位和個人應當按照規定繳納生活垃圾處理費。

第十八條 違反本辦法第十一條第一項規定，城市生活垃圾分類投放管理責任主體未按照規定設置生活垃圾分類收集容器或者收集場所的，由城市環境衛生主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上二千元以下的罰款。

第十九條 違反本辦法第十二條第二款規定，未取得餐廚垃圾收集、運輸、處理相應許可和經營權的單位和個人，擅自從事餐廚垃圾收集、運輸、處理活動的，由城市環境衛生主管部門責令停止違法行為，對單位處一萬元以上三萬元以下的罰款，對個人處二百元以上一千元以下的罰款。

第二十條 違反本辦法第十五條規定，城市生活垃圾經營性處置企業不履行相關義務的，由城市環境衛生主管部門責令限期改正，并可處以三萬元以上十萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十一條 城市環境衛生主管部門或者其他有關部門工作人員在生活垃圾分類管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的領導人員和直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 違反本辦法規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第二十三條 新鄉高新技術產業開發區、新鄉經濟技術開發區和新鄉市平原城鄉一體化示范區管理委員會，根據新鄉市人民政府授權，依照本辦法做好轄區內城市生活垃圾分類管理工作。

第二十四條 本辦法自2025年5月1日起施行。